毛澤東與中央蘇區(qū)的社會建設

魏雪蓮

[摘 要]

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人對中央蘇區(qū)社會建設進行了可貴的探索，主要措施有重構(gòu)蘇維埃區(qū)域的社會結(jié)構(gòu)、引導廣大群眾建立各種新的組織、全面建設工農(nóng)共享的社會事業(yè)和領導移風易俗的社會改造工程等。蘇區(qū)社會建設取得了可喜的成績，時至今日我們?nèi)阅軓闹械玫綄氋F的啟示。

毛澤東；中央蘇區(qū)；社會建設

[關鍵詞]

[中圖分類號] D231 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）04-0015-04

1929年初至1934年10月近6年的時間里，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在贛南、閩西開展武裝斗爭，創(chuàng)建革命根據(jù)地。隨著各級蘇維埃政權(quán)的建立，毛澤東在進行政治、經(jīng)濟和文化等蘇區(qū)建設的同時，領導廣大軍民開展了大規(guī)模的社會改造與社會重建工作，使蘇區(qū)成為了一個自由的光明新天地[1]。毛澤東領導蘇區(qū)社會建設的成功經(jīng)驗為后來的革命和建設提供了豐富的借鑒，時至今日我們?nèi)阅軓闹械玫綄氋F的啟示。

一、主要內(nèi)容

在中央蘇區(qū)，隨著各級蘇維埃政權(quán)的建立，中國共產(chǎn)黨人面臨著一個突出問題就是在國民黨的經(jīng)濟封鎖與軍事“圍剿”中如何建設一個工農(nóng)當家作主的新社會。在這方面，毛澤東盡其所能，作出了重要貢獻。他深入廣大農(nóng)村進行調(diào)查，全面了解蘇區(qū)社會情況后，果斷實施了一系列切實可行、富有成效的戰(zhàn)略決策和方針政策，使蘇區(qū)社會煥發(fā)出勃勃生機。

第一，重構(gòu)蘇維埃區(qū)域的社會結(jié)構(gòu)，推動人民當家作主的社會建立。土地革命前的贛南和閩西，土地高度集中在地主和富農(nóng)手中，人民群眾受到地主階級和反動軍閥殘酷剝削，生活尤其困苦。

毛澤東從殘酷現(xiàn)實認識到幫助農(nóng)民解決土地問題是革命的緊迫任務。在率領紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)中，毛澤東即領導農(nóng)民開展打土豪、燒田契、分浮財?shù)榷窢帯?929年4月，他制定并頒布《興國土地法》，提出沒收一切公共土地及地主階級的土地歸工農(nóng)兵代表會議政府所有，分給無田地及少田地的農(nóng)民耕作。1930年2月他主持制定并頒布《贛西南土地法》，提出土地斗爭“一要分，二要快”。隨著革命斗爭的深入，以及對舊有土地關系認識的深化，毛澤東提出“依靠雇農(nóng)貧農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，削弱富農(nóng)，與消滅地主”的土地革命階級路線。之后，他撰寫《查田運動的群眾工作》和《怎樣分析農(nóng)村階級》等指導土地革命進行。毛澤東強調(diào)：“富農(nóng)與地主有分別，富農(nóng)自己勞動，地主自己不勞動，所以對地主取消滅的政策，對富農(nóng)則取削弱的政策。”“聯(lián)合中農(nóng)，是土地革命中最中心的策略。”[2]伴隨著土地革命的進行，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻改變：地主作為一個階級逐漸被消滅，富農(nóng)減少或被削弱，雇農(nóng)變少或不復存在，中農(nóng)和貧農(nóng)成為農(nóng)村主要成分和力量。

毛澤東極為重視工農(nóng)真正實現(xiàn)當家作主，構(gòu)建了一整套保障人民權(quán)益的制度框架。一是加強基層政權(quán)建設。毛澤東在《鄉(xiāng)蘇怎樣工作》中具體闡述了鄉(xiāng)蘇政權(quán)人員構(gòu)成、機構(gòu)設置、組織原則、工作職責等，明確規(guī)定鄉(xiāng)蘇要承擔反映并解決勞苦大眾困難等職責。二是推行群眾廣泛參與的選舉。1931年11月到1934年初，毛澤東領導中央蘇區(qū)人民先后進行三次民主選舉，動員規(guī)模空前，使人民充分享受到政治民主。三是鼓勵工農(nóng)積極參與政權(quán)管理。廣大群眾參與蘇維埃政權(quán)管理范圍廣泛，涉及政治、經(jīng)濟、軍事、文化、教育、衛(wèi)生等各方面。中央蘇區(qū)民主制度的建立使蘇區(qū)群眾在中國歷史上第一次享有民主權(quán)利，受到了蘇區(qū)群眾的支持和擁護。

第二，廣泛發(fā)動人民群眾，引導建立各種新的社會組織。土地革命前的中央蘇區(qū)，社會組織主要是由血緣和地緣結(jié)合而形成的家族制度。毛澤東即發(fā)現(xiàn)江西“社會組織是普遍地以一姓為單位的家族組織”[3]，“無論哪一縣，封建的家族組織十分普遍，多是一姓一個村子，或一姓幾個村子”。[4]當?shù)鼐用裱匾u傳統(tǒng)聚族而居，封建家族統(tǒng)治嚴密、勢力強大。

土地革命開始后，中央蘇區(qū)很快對族田、族產(chǎn)進行沒收、分配。這就使家族組織的經(jīng)濟基礎不復存在。家族組織對民眾的制約逐漸被削弱。為了更好地發(fā)動和組織群眾，中國共產(chǎn)黨倡議并指導群眾建立起工會、貧農(nóng)團、婦女代表會、共青團、互濟會等革命團體。在這個過程中，毛澤東起了重要作用。他多次強調(diào)要成立各種群眾革命團體并大力扶持、幫助它們發(fā)展。毛澤東指出：“在紅軍占領的新區(qū)域，應立刻設法建立臨時政權(quán)，分配土地，建立地方武裝，成立各種群眾革命組織。”[5]他強調(diào)：“工會是工人群眾的共產(chǎn)主義學校，是使蘇維埃與廣大工人群眾取得密切聯(lián)系，并供給蘇維埃以大批領導干部的組織……對于貧農(nóng)團，蘇維埃必須加以大力的幫助，健全其村鄉(xiāng)組織，吸收廣大貧農(nóng)群眾來擴大貧農(nóng)團會員數(shù)量……蘇維埃還必須與其他群眾團體，如合作社，反帝擁蘇同盟，革命互濟會，女工農(nóng)婦代表會，兒童團等等，發(fā)生密切的關系……蘇維埃應該特別注意與合作社的關系，領導合作社的工作。”[6]伴隨著家族組織瓦解，蘇維埃政權(quán)和生產(chǎn)合作社、擁軍優(yōu)屬委員會、互濟會等承擔起社會互助救濟作用，蘇維埃政權(quán)和兒童團、少先隊、赤衛(wèi)隊等履行起社會管理與治安等職責。多種多樣的群眾團體弱化和消除了封建家族組織的影響，凈化了農(nóng)村政治土壤，使群眾緊密地團結(jié)在各級蘇維埃周圍。

第三，全面建設工農(nóng)共享的各種社會事業(yè)。毛澤東指出“組織革命戰(zhàn)爭，改良群眾生活，這是我們的兩大任務”[7]。他認為“群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題。總之，一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題”。[8]毛澤東領導蘇區(qū)軍民興辦文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)，使廣大工農(nóng)群眾共享到蘇區(qū)社會發(fā)展成果。

毛澤東高度重視文化教育工作。他認為：“用文化教育工作提高群眾的政治和文化的水平，這對于發(fā)展國民經(jīng)濟同樣有極大的重要性。”[9]毛澤東經(jīng)常到中央黨校、列寧高級師范學校等講課，還深入農(nóng)村作蘇維埃工作調(diào)查，總結(jié)文化教育工作經(jīng)驗。1934年1月他提出蘇維埃文化教育的總方針、中心任務和多項政策。毛澤東認識到醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要作用。他指出：“疾病是蘇區(qū)中一大仇敵……發(fā)動廣大群眾的衛(wèi)生運動，減少疾病以至消滅疾病，是每個鄉(xiāng)蘇維埃的責任。”[10]由此，各級蘇維埃致力于發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，構(gòu)建起較完整的衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)。此外，毛澤東重視發(fā)展社會保障事業(yè)。中央蘇區(qū)政府成立勞動人民委員會，下設勞動保護局、失業(yè)工人介紹局和社會保障局。毛澤東領導制定并頒布《中華蘇維埃共和國勞動法》、《中國工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》和《紅軍撫恤條例》等，確立起蘇區(qū)基本社會保障制度。同時，他根據(jù)實際情況在優(yōu)待、撫恤、救濟等方面采取了許多保障措施。毛澤東推行的社會保障政策和措施，使蘇維埃區(qū)域內(nèi)廣大干部、紅軍士兵與家屬乃至于流浪人群受益，推動了團結(jié)互助的干群關系形成，相當程度上起到穩(wěn)固后方的作用，成為中國共產(chǎn)黨社會建設較有成效的舉措之一。

第四，領導移風易俗的社會改造工程，建立新社會。受舊有思想習俗與文化意識影響，蘇區(qū)鄉(xiāng)村封建迷信猖獗、煙毒泛濫、婦女地位低下、游民遍地等。面對諸多陋習，毛澤東選擇以解放婦女和改造游民為突破口，推動蘇區(qū)社會風俗變革。

毛澤東關心婦女的生存發(fā)展，注意把婦女解放與土地革命相結(jié)合。在《井岡山土地法》、《興國土地法》、《中華蘇維埃共和國土地法》等中，毛澤東詳細規(guī)定婦女有取得土地的權(quán)利。隨后，毛澤東還領導蘇區(qū)政府制定一系列保障婦女合法權(quán)益政策：承認結(jié)婚離婚自由；廢除封建包辦和買賣婚姻制度，禁止童養(yǎng)媳，實行一夫一妻制；規(guī)定婦女享有選舉權(quán)等。隨著多項措施實行，廣大婦女從長期封建禮教思想束縛中解放了出來，生活狀況和精神面貌得到極大改變和改善。

毛澤東高度重視游民改造問題。在井岡山，毛澤東采取團結(jié)、改造、教育方針，將王佐、袁文才為首的綠林武裝整編為無產(chǎn)階級領導的工農(nóng)革命軍隊。轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南閩西后，面對紅軍中游民增多的狀況，毛澤東主張適當限制游民，即不要使游民在紅軍赤衛(wèi)隊以及蘇維埃中占多數(shù)；不要他們在一切地方居領導地位；在黨內(nèi)則要堅決防止流氓增加。1930年6月，毛澤東主持召開南陽會議，專門就游民問題作了討論，并通過《流氓問題》決議案，指出：“把流氓從統(tǒng)治階級底下奪取過來，給以土地和工作，強迫其勞動，改變其社會條件，使之由流氓變?yōu)榉橇髅ァ薄Ｔ谡紊稀安荒軐α髅ビ薪z毫讓步”，當流氓有反革命陰謀或活動時，“都必須毫不猶豫的消滅他們”；在組織上要在黨和紅軍中洗刷流氓分子，“有計劃的以工農(nóng)斗爭分子代替流氓，堅決的反對黨內(nèi)庇護流氓”；在思想上對由流氓成份產(chǎn)生的流寇主義、盲動主義、單純軍事觀點等錯誤的政治和組織觀念，“一定要用大力去排除”。[11]南陽會議之后，各根據(jù)地和紅軍糾正了游民問題上的錯誤偏向，爭取改造了許多游民土匪武裝。

伴隨著婦女解放和游民問題的逐漸解決，中央蘇區(qū)的吸食鴉片、嫖娼賭博、為匪為盜等丑陋現(xiàn)象開始減少。1930年前后幾年的蘇區(qū)，“沒有一個竊盜乞丐”，整個社會“夜不閉戶”、“道不拾遺”、“園無荒土，野無游民”，[12]良好的社會風氣與國民黨統(tǒng)治區(qū)形成鮮明的對比。

二、作用和成就

處于大混亂之下的中央蘇區(qū)，沒有和平環(huán)境，內(nèi)外交困。但是，經(jīng)過毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨和蘇維埃政權(quán)制定的一系列政策措施及努力，中央蘇區(qū)發(fā)生翻天覆地的新變化，社會建設取得巨大成就。

第一，維護了廣大群眾權(quán)益，提高了蘇區(qū)工農(nóng)生活水平。毛澤東指出：“我們的中心任務是動員廣大群眾參加革命戰(zhàn)爭，以革命戰(zhàn)爭打倒帝國主義和國民黨，把革命發(fā)展到全國去，把帝國主義趕出中國去。”“我們要勝利，一定還要做很多的工作。”[13]其中之一即是關心群眾生活。毛澤東倡導并推行土地革命，沒收地主土地分給農(nóng)民，廢除舊社會一切苛捐雜稅，解決蘇區(qū)人民頭等大事。毛澤東重視發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過生產(chǎn)力的提高來改善蘇區(qū)人民生活。在毛澤東指導下，蘇維埃政府積極進行各項建設，從根本上保證工農(nóng)社會主人翁權(quán)益和地位，如建立工會、農(nóng)會和婦代會、糧食合作社、勞動合作社等社會組織，吸引人民群眾進行自主社會管理；保障婦女權(quán)益，實行男女平等，確立新的婚姻制度；建立新的教育制度、醫(yī)療制度、社會保障制度等，蘇區(qū)民眾生活得到很大提升。據(jù)調(diào)查，與以前相比1933年興國縣長岡鄉(xiāng)“吃肉，貧農(nóng)增加一倍，工人增加二倍”，“雞鴨多數(shù)自己吃，過去則多數(shù)賣出”，“生活好起來了，柴火少出賣”，“衣食增加一倍”。[14]1933年閩西上杭才溪鄉(xiāng)群眾“吃飯改善了百分之百”，穿衣人均增加了“百分之二百”。[15]

第二、有力支援了戰(zhàn)爭，鞏固了蘇維埃政權(quán)。首先，以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人真心實意為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活問題，使之真誠擁護共產(chǎn)黨，紛紛團結(jié)到共產(chǎn)黨與蘇維埃周圍，形成保護革命的銅墻鐵壁。其次，嚴峻的斗爭環(huán)境要求紅軍不斷擴大和鞏固，但面對國民黨軍兇殘“圍剿”，許多人不愿意參加紅軍。中央蘇區(qū)建立和完善紅軍優(yōu)待撫恤制度，開展優(yōu)待撫恤活動，規(guī)定和落實紅軍及家屬所能享受的種種優(yōu)待和撫恤，極大解除了現(xiàn)役紅軍官兵后顧之憂，又激發(fā)了廣大工農(nóng)群眾踴躍參軍參戰(zhàn)熱情。再次，隨著各種群眾革命團體廣泛建立，蘇維埃的政策和意志得以迅速傳播、灌輸?shù)矫恳粋€民眾，從而能夠最大限度動員起民眾。人民群眾擁護黨和蘇維埃政府，積極繳納公糧、捐助錢物、送親人參軍上前線，使蘇區(qū)成為反“圍剿”戰(zhàn)爭的兵源、物資供應基地，蘇區(qū)人民為反“圍剿”戰(zhàn)爭作出了巨大貢獻。

第三，推動建立工農(nóng)民主專政型社會，促進了蘇區(qū)社會發(fā)展。反帝反封是近代中國革命主要任務。蘇維埃時期，毛澤東為此進行不懈努力，促使蘇區(qū)由半殖民地半封建社會向工農(nóng)民主專政型社會轉(zhuǎn)變。首先，中國境內(nèi)只有蘇區(qū)脫離了帝國主義統(tǒng)治。中華蘇維埃共和國憲法大綱明確規(guī)定在蘇維埃領域內(nèi)，帝國主義軍隊不容許駐扎，帝國主義的租界、租借地無條件收回，帝國主義手中的銀行、海關等一律收回國有。毛澤東號召進行堅決民族革命戰(zhàn)爭。經(jīng)過兩年多努力，至1934年1月“蘇維埃領土之內(nèi)，則早已完全取消了帝國主義的特權(quán)，肅清了帝國主義的影響”。[16]其次，毛澤東領導蘇區(qū)人民進行土地革命，推翻舊制度，頒布新法令，充分保障工農(nóng)群眾權(quán)益，使占人口絕大多數(shù)的工農(nóng)群眾獲得基本生產(chǎn)生活資料。再次，蘇區(qū)教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)獲得長足發(fā)展，取得不凡成績。就教育而言，到1934年1月，根據(jù)江西、福建和粵贛三省的統(tǒng)計，2931個鄉(xiāng)中有列寧小學3052所，學生89710人，補習夜學6462所，學生94517人，識字組32388個，組員155371人。[17]

盡管由于戰(zhàn)爭嚴酷和生產(chǎn)力水平低下，毛澤東領導的蘇區(qū)社會建設是低水平、低層次的；盡管由于“左”的錯誤，許多制度與政策偏離了蘇區(qū)社會的實際，中央蘇區(qū)的社會建設作為中國共產(chǎn)黨自主領導社會建設事業(yè)的開始，成為改善民生、建設國家的一次成功探索。

三、歷史意義

毛澤東立足于蘇區(qū)實際，領導蘇區(qū)人民進行的社會建設，極大促進了蘇區(qū)社會進步，取得了社會建設豐富經(jīng)驗，不僅為領導蘇區(qū)各項建設提供了借鑒和根據(jù)，也為陜甘寧邊區(qū)、新中國的社會建設提供了經(jīng)驗。時至今日，我們進行中國特色社會主義社會建設仍能從中得到珍貴啟示。

第一，必須堅持一切從實際出發(fā)。恰如毛澤東所說：“我們看問題不要從抽象的定義出發(fā)，而要從客觀存在的事實出發(fā)，從分析這些事實中找出方針、政策、辦法來。”[18]1929年到1933年，毛澤東在江西吉安、尋烏、興國、長岡及福建才溪等地進行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涉及政治制度、經(jīng)濟關系、階級狀況、土地歷史、文化教育、宗祠族權(quán)、世俗習尚、風土人情等，獲得當時蘇區(qū)社會較完備的第一手資料。基于此，毛澤東推行諸多符合蘇區(qū)實際的政策、措施，極大推進了蘇區(qū)社會建設。比如選舉法規(guī)定：年滿16歲的被雇用的勞動者及其家屬、自食其力的人及其家屬和服軍役者及其家屬，都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。而富農(nóng)、資本家、豪紳、地主、高利貸者及中間人、買辦等沒有選舉和被選舉權(quán)。[19]這既堅持了選舉的一般原則，又從蘇區(qū)社會實際出發(fā)，突出對貧苦群眾的保護，彰顯了工農(nóng)民主社會主旨。后來，受“左”錯誤影響出臺一些政策和措施，由于不符合社會實際造成巨大損失。中央蘇區(qū)社會建設的正反兩方面經(jīng)驗告訴我們，在當前我國社會建設實踐中，制定各項政策要注重調(diào)查研究，反對本本主義，只有這樣才能真正全面建成小康社會。

第二，必須尊重人民群眾的主體地位。毛澤東說：“只要我們依靠人民，堅決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會被我們所壓倒。”[20]毛澤東想方設法調(diào)動起蘇區(qū)人民群眾積極性，引導他們建立當家作主新社會。他重視群眾團體對群眾的動員作用，倡導成立工會、貧農(nóng)團、婦代會等社會團體和民眾組織，這樣就“使蘇維埃密切接近于民眾，使蘇維埃因管轄不大得以周知民眾的要求，使民眾的意見迅速反映到蘇維埃來，迅速得到討論和解決”。[21]正是因為群眾革命團體的調(diào)動和組織，人民群眾得以源源不斷投入到蘇區(qū)革命和建設中去。在當前我國社會建設的進程中，我們?nèi)砸l(fā)動、組織廣大民眾參與：一方面要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，用人民群眾的智慧和力量來建設社會、管理社會；另一方面又要讓群眾充分享受到社會建設發(fā)展成果，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要緊緊圍繞發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的根本要求，社會主義建設事業(yè)才能永葆生機與活力，蓬勃發(fā)展。

第三，必須以民生為重點。毛澤東指出：領導階級和政黨，要實現(xiàn)自己對于被領導階級、階層、政黨和人民團體的領導，重要的條件之一就是“對被領導者給予物質(zhì)福利，至少不損害其利益”。[22]毛澤東在中央蘇區(qū)正是這樣做的。首先，重視人民群眾的物質(zhì)利益問題。毛澤東認為一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。他真心實意地關注人民群眾的物質(zhì)利益，幫助群眾解決具體問題，從而得到群眾真心擁護。其次，關注群眾生存和發(fā)展需要。毛澤東通過調(diào)查研究，認為土地是農(nóng)民群眾的根本利益，解決土地問題實際上就是解決群眾最基本的生存需求，于是發(fā)動群眾進行土地革命，真正實現(xiàn)耕者有其田。在此基礎上，他領導實施一系列經(jīng)濟措施和文化建設，解決群眾各種問題。毛澤東從“真心實意地為群眾謀利益”宗旨出發(fā)、從“和人民在一起”實踐中去發(fā)現(xiàn)群眾生存和發(fā)展的迫切需要啟發(fā)我們，進行社會建設制定方針、作出決策、執(zhí)行路線都要符合群眾客觀需求，回應人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的生存和發(fā)展需要。

綜上所述，毛澤東領導的中央蘇區(qū)社會建設，是中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義基本原理與中國革命具體實際相結(jié)合的一次偉大歷史嘗試，取得了巨大的成就，部分改變了中國半殖民地半封建社會的社會性質(zhì)，開辟了中國社會建設史上的新紀元，留下了豐富的歷史經(jīng)驗。在新的歷史時期，我們?nèi)婕橙√K區(qū)社會建設的歷史給養(yǎng)，必將進一步推進中國特色社會主義和諧社會的建設。

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作者系中央黨史研究室第一研究部助理研究員

■ 責任編輯：平致遠