群眾路線教育實踐活動長效機制的建設路徑

張雪　李奕

[摘要]黨的力量來源于人民群眾，黨群關系的好壞直接關系到黨和國家的前途與命運。要發展好黨群關系，必須標本兼治，建立長效機制。構建群眾路線長效機制必須加強黨員隊伍先進性建設，提高黨的科學執政能力，發揮先鋒模范作用，強化黨員的思想建設和作風建設，健全督查制度，完善輿情監測體制，發揮人民群眾的主體地位，加強對人民群眾進行引導。

[關鍵詞]群眾路線；實踐活動；長效機制

黨的力量源于人民群眾，黨的執政地位是人民賦予的，群眾路線是黨的生命線。黨群關系的好壞直接關系到黨和國家事業的興衰成敗。隨著世情、國情和黨情的變化，一部分黨員蛻化變質，表現為精神懈怠、脫離群眾和貪污腐敗等現象，嚴重破壞了黨在人民心目中的光輝形象，對密切黨群關系危害甚大。2013年6月18日，以習近平總書記為首的新的中央領導集體開啟了新時期群眾路線教育實踐活動的序幕。為了確?；顒映尚?，亟需建立健全群眾路線長效機制。

第一，嚴格把關，確保黨員隊伍的先進性。經過90多年的發展和壯大，中共黨員人數已達8000多萬名。這一數據表明，目前中共已是世界第一大黨。黨員隊伍的日益壯大帶來了管理方面的巨大挑戰，因此在發展壯大黨員隊伍的過程中要嚴格把關。一是嚴把入口關，純潔黨員隊伍的入黨動機，源源不斷地向黨員隊伍輸入新鮮血液。二是嚴把黨員結構關，應該吸收各階層和各民族的先進分子入黨，優化黨員隊伍的年齡、性別、民族和階級結構，使各種群體的利益訴求都能得到滿足。三是嚴把黨性修養關。黨員的作風問題成因復雜非常頑固，具有反復性，不可能“畢其功于一役”。所以，對組織上已經入黨的同志，要不斷加強思想建設，提高黨員的黨性修養，借鑒黨史上整風運動的成功經驗，加強教育與自我教育，批評與自我批評，確保黨員隊伍的先進性。

第二，加強頂層科學設計，超越部門利益顧全大局。中央在深化改革的過程中，要以最大限度維護人民群眾的整體利益為原則，統籌規劃，決定增設或者撤并哪些部門。避免把全局性問題部門化，避免部門之間為了各自的利益相互博弈而危害群眾利益。要建章立制以確保各項政策的連續性，對于經過黨組織充分論證做出的重要舉措，不因領導人的更換而隨意改變。

第三，從上到下率先垂范，發揮先鋒模范作用。榜樣是力量，推動進步；榜樣是燈塔，指引航向，榜樣是旗幟，鼓舞斗志。群眾路線教育實踐活動也需要榜樣的力量。要求基層黨員做到的，中央先帶頭實行，做好示范。先鋒模范就是我們的精神標桿，貫徹落實好“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的總要求，需要我們時刻對照先鋒模范自省。要學習楊善洲到人民群眾中去做雪松，不能躲在機關里當盆景。要學習好人郭明義，全心全意為人民奉獻，“幫助別人，快樂自己”。

第四，增強為民服務意識，提升服務群眾能力?！八娘L之害”折射出了一部分黨員對待人民群眾的粗暴態度和錯誤立場。破除“四風之害”需要變管理人民群眾的心態為服務人民群眾的心態，增強為人民服務的意識。服務群眾的過程中要遵循人民群眾的真實意愿，而不是用任何良好的個人意愿代替群眾意愿。沒有正確的調查就沒有發言權。要躬身實踐，向人民群眾學習。人民群眾是歷史的創造者，好的做法和好的經驗往往出自民間。形成更加切實可行的規章制度進行推廣，更好地解決各項問題，提升服務群眾的能力。

第五，嚴格督查敢于創新，狠抓落實確?；顒訉嵭?。要明確各級部門的職責，嚴格督查，層層把關，確保落實，提高基層工作實效，敢于創新。創新思路，督查、考核與調研同時進行，提高工作效率。創新途徑，定期督查和臨時抽查相結合，注重動態督查，爭取做到有問題早排查、早發現、早指導和早解決。創新方法，要聽取匯報和實地查看相結合，明察暗訪相結合，督查中既要聽匯報，又要聽民意，堅持幫助和激勵相結合，懲罰嚴明。既要總結成功的經驗加以推廣，又要將各種問題收集整理加以論證解決，確確實實保證基層黨群工作取得實效。

第六，突出群眾的主體地位，發揮黨的主導作用。馬克思主義唯物史觀認為在人類歷史發展中，人民群眾起決定作用，他們才是歷史的創造者，是社會財富的創造者，在黨群關系中起主體作用，是社會變革和發展的主要力量。人民群眾是中國共產黨可以信賴和依靠的力量，要處理好黨群關系就要突出群眾的主體地位。在黨群關系中，黨起著主導作用，能否處理好黨群關系關鍵在黨。沒有黨的相關政策，群眾的主體地位就沒有保障。正確處理好黨群關系，不但要突出群眾的主體地位，依靠群眾和引導群眾，還要充分發揮好黨的主導作用。

第七，完善輿情監測和引導，實施各級聯動應急。貫徹落實好群眾路線需要轉變工作作風，變被動為主動，積極關注人民群眾的思想和言論動向，了解人民群眾的疾苦，并積極主動尋求解決途徑。為此，我們要不斷完善輿情監測尤其是網絡輿情監測和引導機制。要設立專門的機構和人員做這項工作，將收集來的信息歸類整理，屬于人民內部矛盾的積極主動解決，避免加劇演變成群體性事件，屬于敵我矛盾的相關事件，做好監測，預警和應對準備。

總之，黨群關系就像魚水關系，魚離不開水，水卻可以獨立存在。黨群關系也是如此，黨的地位是人民賦予的，黨的事業離不開人民群眾。走好群眾路線建立長效機制需要與時俱進，用制度建設確?；顒拥某尚?。我們堅信各級黨政干部只要真抓實干，積極弘揚新時期的整風精神，一切為了人民，以真心換取民心，就一定能夠獲得廣大群眾的認可和擁護！

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（2014年度廊坊市哲學社會科學研究課題：黨的群眾路線教育實踐活動長效機制研究（2014015）。課題組成員：張雪 牛海花 李奕）endprint