新中國成立初期成功化解的首要問題、重點問題和長遠問題

程光安++章林

[摘 要]

新中國成立初期，我國由半殖民地半封建社會向新民主主義社會和社會主義社會急劇轉型，新生政權采取政治、經濟和法律等綜合手段，打擊投機，穩定物價，贏得了應對首要問題的勝利；采取限制和利用相結合的方法妥善處理了私人資本主義經濟這個重點問題；通過制定和實施過渡時期總路線及一五計劃，為長遠問題提供了解決方案。這時期經濟發展三大問題的成功解決，為全面深化改革開放的新型社會轉型期的又好又快發展提供了可資借鑒的歷史經驗。

新中國成立初期；首要問題；重點問題；長遠問題

[關鍵詞]

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）04-0030-03

新中國成立初期是我國由半殖民地半封建社會向新民主主義社會轉變，并進而建立社會主義社會的重要轉型時期。從經濟發展的層面看，新中國成立之時，國民經濟處于崩潰的邊緣，財政混亂、投機盛行、物價飛漲。為了從經濟上醫治戰爭創傷，穩定民心，建立新政權的經濟基礎，中央采取了多種措施恢復和發展國民經濟，各項計劃有條不紊地進行，奠定了社會主義工業化的初步基礎。中國共產黨之所以能在復雜的時代背景下，突破國際包圍和封鎖，以優異成績回擊敵對勢力對我們黨建設新國家能力的不信任與不理解，是因為其準確把握了當時社會轉型期經濟建設的規律，統籌全局，勇于探索，從解決首要問題、聚集重點問題和規劃長遠問題三個方面入手，采取一系列有針對性的恢復和發展經濟的措施，從而取得了巨大的成功。其中，首要問題是新生政權為贏得人民的信任必須解決的第一個問題；重點問題主要是指在新民主主義社會這一特殊社會形態的背景下，正確對待和處理私人資本主義的問題；長遠問題則是經濟社會發展中的遠景規劃，這是任何一個執政黨都不可回避的戰略思考。

一、首要問題：應對通貨膨脹，穩定物價，恢復和發展國民經濟

新中國的成立，標志著中國共產黨完成了從革命黨到執政黨的角色轉變，但同時國內外敵對勢力認為共產黨可以在馬上得天下，但是不能在馬上治理天下，就連一些持同情和中立態度的人也對共產黨穩定局勢、治理國家的能力表示懷疑，甚至有資本家斷言中共在即將展開的大規模經濟建設的考試中將要被判“零分”。此時的中國經過多年的戰爭破壞，百業待興，人民生活痛苦不堪，人民群眾對新生政權有著諸多渴望和期待，而最為緊迫、最為現實的事情就是帶領老百姓在經濟上打個翻身仗，給予人民真正的實惠。因而，解決經濟和財政窘境，穩定全國經濟秩序，是橫亙在中國共產黨面前的當務之急。正如陳云所說：“統一和調整，只此兩事，天下大定?！盵1]反之，如果經濟問題沒有解決好，真的交了白卷得零分的話，不但要被敵對勢力所恥笑，而且會失去人民群眾的信任！在這個歷史的緊要關頭，中國共產黨迎來了領導經濟建設的首次考驗，也是展示執政能力、樹立執政權威、建立執政基礎的一次考驗。

面對復雜局面，中國共產黨從人民的利益和要求出發，運用經濟、政治、法律等各種手段，多管齊下，先后發起經濟領域內的兩場戰役——“銀元之戰”和“米棉之戰”?！般y元之戰”是新政權在經濟戰場上打響的第一場戰役，主要采用的是政治和法律手段。全國解放前夕，在國內部分新解放區城市，尤其是上海，一些投機資本趁著局勢不穩、國家財政經濟的暫時困難和社會主義經濟力量還不強大、人民幣立足未穩之際，進行瘋狂的投機金銀活動，導致通貨貶值，物價飛漲，人心動蕩。為了打擊投機，穩定市場，各地黨政部門發揮政治和宣傳優勢，組織工人和學生開展聲勢浩大的宣傳工作，揭露金銀投機的危害性和投機分子的陰謀；同時，禁止金銀流通使用，一律以人民幣作為一切經濟活動的通用貨幣。1949年6月，中央批準上海市人民政府依法查封投機大本營——上海證劵交易所，逮捕投機首要分子兩百多人，全國其他城市也先后效仿，終于，新政權取得了“銀元戰役”的全勝。

如果說“銀元之戰”中國共產黨主要采取的是行政和法律手段的話，那么接下來的第二場經濟戰役——“米棉之戰”，則完全是采用經濟手段、按照經濟規律展開的。人民政府利用國營經濟的力量，在全國范圍內調集大量糧食和紗布等生活必需品，在中央財政經濟委員會的統一部署下，于1949年11月下旬各地按照國營牌價統一拋售，迅速降低過高的米棉價格，迫使投機資本不得不賠本出售囤積的商品，讓他們在同新政權的又一次較量中吃到了苦頭。

這兩次經濟戰役的發動如一場及時雨，它對于穩定一度失控的經濟局勢起到了至關重要的作用，使新政權贏得廣大人民群眾對其領導經濟工作的信賴。同時，新政權準確定位轉型時期社會的主要矛盾，妥善解決了經濟穩定和恢復這一首要問題，為促進國民經濟的繼續好轉奠定了基礎。

二、重點問題：如何處理與私人資本主義經濟關系

建立新民主主義社會是中國革命必經階段。從理論上來說，私人資本主義經濟是新民主主義經濟的必然組成部分，不但不可廢除，而且要允許其發展。但是，由于私人資本主義經濟自身的缺陷（追求利潤的本性，存在剝削的現象等），社會上存在仇視和要求消滅私人資本主義經濟的心理。另外，包括私人資本主義在內的非社會主義經濟既是建立社會主義的基礎，最終又將被作為社會主義革命的對象而消滅。如何讓私人資本主義經濟既充分發展，為社會發展作出貢獻，又不會超越社會主義經濟成分，破壞社會正確的發展進程，這既是一個深奧的理論課題，也是一個復雜的實踐問題，是中國共產黨在過渡時期（社會轉型時期）必須要科學對待的工作重點。

中國共產黨堅持馬克思主義兩點論和重點論相統一的基本原理，從理論上繼承和發展了馬克思主義關于如何認識和對待資本主義文明成果的相關闡述。取得勝利的無產階級“只能逐步改造現社會，只有創造了所必須的大量生產資料之后，才能廢除私有制”。[2]新中國成立后，關于如何對待新民主主義經濟結構中私人資本主義的問題，中共中央曾做過深入的研討和思考。毛澤東說：“由于中國經濟現在還處在落后狀態，在革命勝利以后一個相當長的時期內，還需要盡可能地利用城鄉私人資本主義的積極性，以利于國民經濟的向前發展……不但是不可避免的，而且是經濟上必要的。”[3]endprint

中國共產黨緊密聯系新中國成立初期的實際，制定了對待私人資本主義經濟堅持既利用又限制的總方針，糾正一些地方政府對待私人資本主義經濟不公正的做法，一方面為促進私人資本主義經濟的發展創造有利條件，另一方面對私人資本主義經濟不利于國計民生的方面加以限制。具體做法是以調整公私關系、勞資兩利和產銷關系三大關系為核心，于1950年上半年開始到1952年，對資本主義工商業進行合理的調整。在調整、保護私人資本主義經濟的同時，又對其進行一定的限制，即私人資本主義必須在社會主義國營經濟的領導下發展，對于少數違法亂紀的不法資本家，新政權實行嚴厲打擊的政策。1952年的“五反運動”就是為糾正私人資本主義發展中出現的不正?，F象而發動的。毛澤東在1949年1月召開的中共中央政治局會議上曾指出，那種以為新民主主義經濟不是計劃經濟，不是向社會主義發展，而以為是自由貿易、自由競爭，向資本主義發展，是極端錯誤的。

總之，新中國成立初期，中共中央科學研判當時社會的主要矛盾以及經濟社會發展中矛盾的主要方面，堅持理論聯系實際，以限制和利用的雙重辦法，妥善處理了私人資本主義這個重點問題，為社會主義建設奠定了鞏固的經濟基礎。1953年，國民經濟恢復工作基本完成后，對資本主義工商業進行改造的工作正式拉開帷幕，開始了以和平方式消滅私人資本主義、建立社會主義制度的新嘗試。

三、長遠問題：制定經濟社會發展的長期規劃

進城執政以后，新政府解決了物價飛漲、經濟混亂的燃眉之急，也妥善處理對待私人資本主義等非社會主義經濟問題，展示了領導經濟建設的實力，也贏得了人民群眾的信賴。但是，對于一個執政黨來說，更重要的事情是著眼未來，統籌兼顧，立足長期執政、長治久安和科學執政，謀劃經濟社會長期發展大計。1952年底到1953年初，國內外的發展形勢面臨新情況和新問題，抗美援朝戰爭即將勝利，土地革命在全國范圍內基本完成，第一個五年計劃即將開始，最主要的是中國社會生活中出現了一些新的矛盾。正是在這樣的歷史背景下，中共中央開始了提前向社會主義過渡的規劃。1952年底，根據毛澤東的建議，中共中央提出了被概括為“一體兩翼”的過渡時期總路線，即“要在一個相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、對手工業和對資本主義工商業的社會主義改造。”過渡時期總路線指明了中國新民主主義過渡到社會主義的任務、途徑和步驟，它的實質是改變生產關系，解決生產資料的所有制問題，為進一步解放和發展生產力創造條件。這條總路線是在轉型時期特殊的國情下，將社會主義改造和建設相結合的成功探索。在社會主義改造和“一五計劃”實施過程中，新政權還針對我國工業化水平不高，起點較低的實際狀況，實行重點發展工業，正確調整農業、重工業和輕工業在國民經濟中的比重等策略，改造和建設任務進展順利?？偮肪€設定的“一個相當長的時期”，本來設定的時間大概是“2到3個五年計劃”，而事實上到1956年底所有任務就基本完成了，第一個“五年計劃”也于是年底提前完成，兩個“提前”充分說明了這條總路線雖然在實施的過程中出現過一些不完美的地方，但它基本上反映了生產關系一定要適合生產力狀況的規律，反映了當時全國人民普遍要求發展生產、改變長期以來經濟發展滯后的強烈愿望。這種以和平方式完成的社會主義革命的任務，最根本的是對中國國情的準確把握，以及對國家和社會發展的大局意識和長遠規劃。

四、新中國成立之初成功解決轉型期經濟發展三題的啟示

新中國成立初期中國共產黨為化解社會轉型時期經濟領域內的考驗和挑戰，堅持以馬克思主義基本原理為指導，立足中國實際，把握特殊時期的經濟發展規律，妥善解決了首要問題、重點問題和長遠問題，推動經濟從迅速恢復到穩步發展，實現了經濟發展促進社會穩定、以經濟轉型加速社會轉型的目標，為建立社會主義打下了堅實的基礎。歷史證明，只要我們黨和政府從實際出發，按照唯物辯證法和科學發展的基本原則進行決策，就能爭取到人民群眾的廣泛支持，戰勝一切困難。特別是中國共產黨把馬克思主義的基本理論和中國的實際相結合，對私人資本主義經濟采取既利用又限制的政策，創造了運用馬克思主義基本原理解決中國實際問題的成功典范。

當前，我國改革已進入到攻堅期和深水區，我國社會正在由計劃經濟向社會主義市場經濟深度轉型，由傳統城鄉二元社會格局向城鄉一體化深度轉型，這是不可逆轉的歷史趨勢。在社會轉型深刻發展的新時期，中國共產黨面臨的挑戰和風險比歷史上任何時期都要大。執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。為了有效化解風險和考驗，黨的十八大要求：“必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，著力把握發展規律、創新發展理念、破解發展難題?！盵4]由此可見，抓好經濟建設，對于擁有十三億人口的發展中大國來說，依然是根本之策。新時期新階段，在產業結構更新換代的大背景下，貫徹創新轉型的原則促進經濟發展方式轉變，是保證經濟發展水平的首要問題；深化經濟體制改革，為經濟社會發展創造體制、機制環境，是新時期的重點問題；而按照科學發展觀的根本要求，保持經濟長期穩定發展，從而實現全面建成小康社會的奮斗目標以及實現中華民族偉大復興的中國夢，是推動經濟發展的長遠規劃。

發展是硬道理。新時期新階段，準確把握經濟社會發展的新規律，科學化解發展新階段中的首要問題、重點問題和長遠問題，在創新轉型的總體思路指導下，促進經濟社會又好又快發展，同時帶動政治、社會、文化和生態協同發展，這是全國人民的新期待。新中國成立初期我們黨在恢復和發展國民經濟過程中，立足當時中國國情，堅持從實際出發，促進我國由半殖民地半封建社會向新民主主義社會和社會主義社會轉型的成功實踐，為我們戰勝當前新挑戰提供了一些可資借鑒的歷史啟示。

參考文獻：

[1]薄一波.若干重大決策與事件的回顧（上）[M].北京：中共黨史出版社，2008.67.

[2]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.239.

[3]毛澤東選集（一卷本）[M].北京：人民出版社，1964.1312.

[4]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.

作者程光安系上海市嘉定區委黨校教師、復旦大學博士生；章林系上海中醫藥大學教師、上海大學博士生

■責任編輯：周奕韻endprint