論終身職業教育體系的建立

曹芳芳

摘要：社會主義市場經濟的繁榮和發展對職業培訓教育提出了更高的要求。國家經濟的發展也要求大力發展職業教育和職業培訓，并建立社會化的終身教育體系。職業培訓終身教育體系的建立，是一個系統化和長期化的過程。需要國家政策的支持和引導，需要人們思想觀念的轉變，更離不開職業培訓教育的具體實施。

關鍵詞：職業培訓終身教育體系

隨著經濟發展的需要，對職業技能培訓的要求越來越高。而近幾年來，國家在政策方面對職業教育的扶持力度也很大，這使得職業培訓教育的發展趕上了非常好的發展機遇。各類職業技能培訓單位不斷深化教育教學改革，努力提高教學質量，為本地區和國家的經濟建設和發展培養了大批合格的專業技術人才，極大地促進了我國社會主義市場經濟的繁榮和發展。社會主義市場經濟的繁榮和發展又反過來促進了職業教育的進一步發展，并對職業培訓教育提出了更高的要求。

一、終身職業教育是社會發展的需要

鄧小平同志提出了“三個面向”的教育觀，即“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”。人的全面發展和“三個面向”的教育目標，要求現代教育在內容上具有多樣性、過程上具有動態性、結構上具有層次性、目標上具有長遠性。現行教育體系基本上是“以青少年為對象的職前學歷教育體系”。無論是教學模式、教學內容和方法，還是教學管理制度，都不利于就業后人員的繼續學習。而在人事、勞動用人制度上重學歷、輕能力的傾向又很嚴重，逼著在崗人員千方百計地奔高學歷，卻對非學歷的提高職業能力的培訓不感興趣。這也造成了一段時間來人們對“工人”這個稱呼的誤解，造成了近幾年來的“技工荒”。

隨著我國政治經濟體制改革的不斷深入，社會主義市場經濟的建立和不斷完善，中國進入了一個嶄新的經濟時代，尤其對職業培訓教育提出了新的挑戰和要求。在我國現階段，隨著我國產業結構的調整和技改力度的加大，各行各業的科技含量日益增加，知識經濟的迅猛發展，大批新興知識密集型產業的興起，對技術工人的素質、技能水平的要求越來越高。部分傳統產業的衰落，大量傳統勞動將消亡，知識結構性失業人口不斷增加，勞動者必須根據勞動崗位的需要不斷學習和補充相關知識，完善知識結構，掌握更高、更好、甚至是全新的技能，以增強自身的競爭優勢。

社會的發展要求人們學會學習，學會適應職業的變化，具有新的職業能力。尤其是近幾年許多省市高級技能人才的缺乏，更需要職業培訓的繼續教育和終身教育。大力發展職業教育和職業培訓，是建立社會化的終身教育體系的重要組成部分。職業培訓教育是培養專業技能人才和高素質勞動者的教育，不再單純的只是就業教育，是發展人類個性，開發實踐型人才資源的教育活動。

二、多方面才能成就職業培訓終身教育體系的建立

構建終身教育體系不是教育或勞動部門單獨能解決的，必須有更高層次的統一領導及協調。這是一項系統工程，需要政府、社會、學校、公民共同努力。要建立職業培訓的終身教育體系離不開以下的幾個方面。

首先是國家政策的支持與引導。改革開放以來，雖說對職業培訓教育越來越重視，但人們普遍的對職業培訓存在著輕視與偏見。為人父母者都想讓自己的孩子上高中考上大學，認為只有這樣，孩子才有出息。孩子的成績實在不行，才考慮讓上技工學校等職業培訓學校，接收職業培訓。這也從一個方面造成近期技校、職高等學校的生源素質較差，限制了高技能人才的培養與發展，成為部分企業經濟發展的瓶頸。另外，在當前，各廠礦企業大部分工人的收入水平還比較低，這也是造成許多學生不愿意上職業培訓學校的一個重要原因。雖然近幾年由于就業的壓力，這種情況有所改變，但仍不能滿足經濟發展的要求。

解決這樣的問題，要靠國家政策的引導與支持。國家政策的支持要涵蓋以下幾個方面。

（一）更加完善職業工種的準入制度，要促進各種公辦和民辦教育力量對職業培訓的積極性。使每一個要從事某個職業的人都能得到基本的和必須的職業培訓，獲得基本的技能水平和能夠逐步提高工人的專業技能水平。這有利于企業增強自身的競爭力，也有利于我國經濟的發展，增強在國際市場的競爭力。

（二）更加注重專業技能鑒定工作的重要性與有效性。把工人的技能等級水平與收入聯系起來。對取得相應的技能等級證書的工人，工資里享受相應的技能津貼。尤其是對高技能技術工人，可以考慮設置最低工資標準，或根據當地的經濟發展水平制定最低技能津貼標準，以促進工人進行職業技能培訓的積極性和主動性，提高自身的技術水平，實現職業培訓的終身化。

（三）加強企業對工人職業培訓工作的重視，提高企業培訓工人的積極性。作為職工培訓的直接受益者，各級企業應對職工的培訓和終身教育投入更多的關心和支持。在企業文化的建設中，體現出對職工終身職業教育的重視，在企業的發展計劃中，列出對職工進行職業技能培訓的計劃和投入。當然，對企業來說，這種投入必然意味著成本的增加，利潤的降低；或者對工人的培訓會耽誤生產，影響產量；又或者有些企業擔心培訓好的工人會跳槽到別的企業，為他人作嫁衣裳。因此不愿進行這方面的投入。對于這種情況，國家可以給以稅收政策上的優惠和扶持。讓各級勞動和社會保障部門對企業進行監督，對于職工培訓進行較好的企業，減免企業的教育附加稅，或從政府稅收中給以一定的補貼。以減輕企業的成本負擔，增強企業對職工職業培訓終身教育的積極性。經過這樣的工作，企業的發展后勁更足、發展前景更好，企業的發展與壯大又最終會使國家的稅收增加，實現職工、企業、國家的多贏。

其次是人們思想觀念的轉變。要從全社會建立起對勞動的尊重和對技術工人的尊重。教育部門應該用終身教育的理念，改革現有教育體系。基礎教育要在教知識的同時，加強學習興趣和學習能力的培養，為終身學習打好基礎，為今后從事各行各業的工作打下良好的思想基礎。古人有“人過四十不學藝”的說法。各行各業和各級企業也要進行非常有效的宣傳工作，讓職業培訓終身教育的觀念深入人心。讓人們能切實做到“活到老、學到老”，真正提高我國技術工人的職業素質和技術水平。

再次是職業培訓教育的實施。要想建立職業培訓的終身教育體系，離不開職業培訓的具體實施。要提供多種培訓方式，建立靈活多樣的培訓服務機制，建立完善的培訓體系，才能滿足職業培訓終身教育的需要和我國社會主義市場經濟的進一步繁榮和發展的需要。要利用各級技工學校和職業高中、職業中專、技師學院等院校建立基礎的職業培訓教育體系。建立以院校培訓為主，廠礦培訓、自我培訓、社區培訓為輔的多方位培訓體系。在培訓中采用靈活多樣的培訓方法。采用長期培訓和短期培訓、脫產培訓和半脫產培訓、理論培訓和技能培訓等等措施，使不同層面的人可以有不同的選擇，選擇更適合自己的培訓計劃和培訓方式。可以建立學校與企業的聯合，學校與學校的聯合，實現資源共享、優勢互補、共同發展。

構建終身職業教育體系是應對21世紀的挑戰及社會和人的可持續發展的必然要求，是推進全面建設小康社會進程的基本內容。社會各階層和單位都要增加職業技能培訓的范圍和力度，建立起全方位、立體的職業培訓教育網絡。只有具備了必需的、充足的教育資源，形成完善的學校、企業、社會三位一體的職業教育網絡，終身職業教育的目標就有了實現的物質基礎。