淺談電力企業黨建工作與行政工作的關系

張忠波

摘要：圍繞中心，服務大局，是黨建工作必須遵循的根本原則。行政工作是企業中心工作的主要載體，削弱行政工作不僅損害職工群眾的根本利益，也使黨建工作失去了用武之地，因此黨建工作與行政工作是推動企業發展的兩個輪子，缺一不可。在談及電力企業黨建工作與行政工作的關系上，提出了“三融”觀念，即在行動上全力以赴地融入，在目標上緊密無間地融合，在感情上滿腔熱情地融洽。

關鍵詞：電力企業;黨建工作;行政工作;行動融入;目標融合;感情融洽

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）33-0162-02

電力企業黨建工作的根本方針是“圍繞中心，服務大局”，也就是充分發揮黨組織的政治核心作用，來保證電力企業更好地履行責無旁貸的政治責任、經濟責任和社會責任，以此盡快實現“一強三優”現代企業的目標。

在當前電力企業進入全面深化改革的新階段，黨政雙方的目標和責任是相同的，都應該站在電力企業改革與發展的全局角度來考慮問題，為企業改善經營，提高經濟效益、綜合實力和可持續發展的生命力，進而更好地實現廣大職工的根本利益而共同努力。黨政雙方好比陽光雨露、果實和土壤之間的關系——職工群眾是土壤，是企業發展的基礎;行政工作是種子、禾苗和果實，是企業發展的主體;而黨建工作則是陽光雨露，是企業發展的重要條件。要使禾苗茁壯、果實豐碩，離不開土壤的肥沃和陽光雨露的滋潤。陽光雨露的效果和意義所在，最終要通過土壤、禾苗和果實來體現。這就要求企業黨政雙方在工作中要同體同心，力量凝聚，目標同一，步調一致，雙方都要從各自的角度融入中心，也就是常說的“黨政工團齊抓共管”，從而形成強大的合力，促進企業永遠保持生機勃勃的活力，走上可持續發展的健康之路。事實業已證明，只有實現了黨政雙方合力的最大化，才能有效地提升班子的整體實力，造就出一支無堅不摧無往不勝的黨員、干部隊伍，才能使職工思想穩定，心態積極健康，精神面貌良好，才能呈現出黨政雙方同興共贏的可喜局面。

國網新源白山發電廠是一座有著悠久歷史和優良傳統的電力企業，其中黨建工作積累了許多成功的經驗，特別是近年來面對不斷國際化、市場化、產業化的經營環境，應對廣泛而激烈的行業競爭，用先進的理念整合、擷取舊有文化之精華，去之糟粕，不斷創新黨建工作，變唯上型為自主型，變傳統型為現代型，變守常型為應變型，變滯后型為超前型，也就是在黨建工作中突出了自己的特色，閃出了自己的亮點，打出了自己的品牌。基于此，筆者根據多年從事基層部門的黨務工作與行政工作的經歷，對電力企業黨建工作與行政工作的關系作以下闡述。

一、在行動上全力以赴地融入

在全面深化“兩個轉變”，完成“奉獻清潔能源，建設和諧社會”使命的進程中，深度融合，服務大局是電力企業黨建工作的出發點和落腳點，脫離了企業的中心工作，黨建工作將成為無源之水，無根之木，只不過是紙上談兵而已。只有堅持黨政的深度融合，只有黨建工作對行政工作在行動上全力以赴地融入，把企業的安全生產、經營管理、人力資源管理、科學發展等難點重點作為黨建工作的著力點和切入點，發揮黨組織的政治導向、宣傳發動和組織協調的優勢，黨政雙方心心相印同舟共濟，才能使黨建工作具有蓬勃生氣，而且也能使行政工作紅紅火火，勢不可擋。

“君子有所為，有所不為”，這個“為”與“不為”其實就是“行動上融入”的真諦?！盀椤笔鞘裁?？“為”就是企業中心工作中的難點、重點問題。黨建工作不等不靠，不畫地為牢，必須當仁不讓地主動參與，不遺余力地提供思想保證、精神動力和文化支持。行政工作迫切需要什么，黨建工作就著力去干什么。如果袖手旁觀或者蜻蜓點水般地敷衍，那無疑是黨建工作的失職，電力企業在任何時候任何情況下，決不能出現“行政干，黨群看;行政拉車，黨群喊號”的現象。“不為”是什么？就是黨政分開，不能以黨代政，不能把黨建工作當成包治百病的靈丹妙藥和包打天下的萬能武器。黨建工作必須在企業的中心工作中找準自己的位置，選準載體和力度，不講圍繞講融入，不講保駕講攜手，不講護航講搖櫓。說得再明確一些，就是黨建工作在行政工作中不越位、不攬權、不爭權，不喧賓奪主，有名無實的宣傳工作不做，華而不實的活動不搞，你念我聽、念完學完的學習過場不走，你好我好大家好的民主生活會不開。

近年來，國網新源白山發電廠按照國家電網公司以及上級部門的統一部署和具體安排，所實施的一系列黨建主題活動，就是“行動上融入”的有效載體。如在創先爭優活動中，運用“四個亮明”主題活動為推手，推進活動的主體即全體黨員，在各自崗位上帶頭“展新姿、樹形象、鑄品牌”，使各項工作再攀新臺階。一是亮明身份。每位黨員佩戴“共產黨員”標志，叫響“黨員身份亮出來，平常工作看出來，關鍵時刻站出來”的口號。二是亮明職責。要求在各項工作中，不僅黨員自己要做好，還要保證身邊的人“無差錯、無事故、無投訴”，每個黨員都有自己的責任區。三是亮明承諾。要求每個黨員通過公開承諾，隨時接受黨組織和職工群眾的監督。四是亮明行為。“我是黨員，從我做起，向我看齊，接受監督”，黨員在實際工作中自覺講責任、重執行、做表率。“四個亮明”極大地發揮了黨員的積極性、主動性和創造性，無論是黨員突擊隊、黨員志愿者服務、黨員奉獻日活動，還是黨員“先鋒崗”、黨員“示臺區”、黨員“責任區”活動，都呈現出熱氣騰騰的景象。通過比思想、比能力、比服務、比貢獻的“四比”，切實達到了“黨內樹標桿、黨外樹形象、群眾中樹威信、社會上樹品牌”的“四樹”目標。

二、在目標上緊密無間地融合

黨建工作與行政工作是有區別的。黨建工作歸屬于黨務工作，它的工作對象是黨員，而行政工作卻林林總總非常廣泛，它的工作對象是企業的全體職工。行政工作固然要服從黨的領導，但是這絕不意味著在任何具體事務中都唯單位黨組織領導人的個人意志而行事。我們應該充分認清維護黨對行政工作的領導權最重要的一點就是在行動上配合黨的中心工作，服務服從于全黨工作的大局，包括一個永恒的主題——經濟建設為中心以及一個動態的課題——企業的改革發展。正因為如此，黨建工作與行政工作已經沖破了“部門觀念”的束縛，圍繞著企業的中心工作去主動思考、主動站位、密切協作、拾遺補缺，充分體現“黨政一盤棋”的風范，在目標上緊密無間地融合起來，自覺結成一張環環相扣的網。具體而言，黨建工作、行政工作與企業的中心工作和改革發展同步規劃、同步實施及同步考核，不必額外去搞黨建工作的形象工程，而要把黨建工作的效果聚集在企業的發展壯大上，也就是用行政工作的成果來檢驗黨建工作作用的發揮和水平的高低。

當前，國家電網公司系統正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是一次黨建主題活動。按照各級黨組織的要求，著力解決“四風”突出問題，而落實到國網系統就是要著力解決優質服務的突出問題，即牢固樹立服務意識、規范供電服務行為、堅持“三公”調度交易、積極支持和服務新能源發展，為此國家電網公司頒布了《實施細則》。由此可見，國網系統這次黨的群眾路線教育實踐活動無論是工作目標還是重點任務，與企業改革發展這項中心工作是一脈相承的。

再如，近年來在國網系統全面實施的“三個建設”工程同樣是黨建工作的主題活動。牢固地樹立起在目標上緊密無間地融合這個觀念，以戰略驅動實現“三個建設”融合企業發展，以規范滲透實現“三個建設”融合安全生產，以制度約束實現“三個建設”融合企業管理，以教育培訓實現“三個建設”融合隊伍建設，以載體工程實現“三個建設”融合企業文化，以誠信踐諾實現“三個建設”融合優質服務，歸根結底就是緊緊抓住“三個建設”的“融合”精髓，使黨建工作與行政工作順時應勢而動，不做作，不敷衍，脫離兩層皮現象，與企業中心工作融合為完美的一體?？v觀黨建工作的每一項主題活動，只有在目標上與行政工作緊密無間地融合在一起，同時在實踐載體上融合，在考核標準上融合，在表彰宣傳上融合，才能為推動企業實行跨越式發展提供強大動力。

三、在感情上滿腔熱情地融洽

感情上的融洽產生合力，產生生產力，可以創造一個團結、能干事、能干成事的領導班子，可以造就一個有科學準確的判斷能力，縝密精到的管理才能，堅定靈活的處事藝術，理性、戰略思維，工作有預見性、主動性和實效性的領導集體。

企業的各級黨組織是黨建工作的組織者和領導者，所以全體黨員尤其是黨員干部必須出自公心，把企業的中心工作當成自己的事業，在感情上滿腔熱情地融洽于企業的行政工作中。無論是黨務干部還是行政干部，都要充分認識到行政工作是企業中心工作的主要載體，是企業的希望，必須用正直的品格，坦蕩的胸懷，沖天的干勁，滿腔的熱情，或干好本身的行政工作，或支持行政工作，也就是從各自的角度上為企業發展而盡心盡力。

電力企業的性質決定了實行以黨委為核心的總經理負責制，共同的目標、共同的責任、共同的使命，就像紐帶一樣把黨政雙方連在一起。盡管有的單位或部門實行“黨政一肩挑”或者是“交叉任職”，這種黨政之間的“融洽”，不能說是權宜之計，而是能及時直接地反映黨政領導的共同意見，當然也必須共同承擔責任。不過，大部分企業單位實行的仍是黨政分任制，這種形式可以更好地發揮互相監督，互為促進的作用，同時也使黨政之間的關系問題更為突出。

企業或部門黨政一把手在領導班子中始終處于核心地位，起著關鍵的作用，負有全面的責任。黨政之間的關系主要是企業或部門黨政一把手的配合問題，即感情融洽問題。黨政配合的根基是建立在相互信任、溝通融洽上，唯有這樣才能在工作中做到互相支持、互相尊重、互相補位。由于黨政一把手所處的角度不同、經歷不同、素質各異，對某些問題意見不盡相同是正常的，關鍵要出于公心，相互信任，加強溝通。黨政一把手相互不能存戒心，不看對方臉色行事，不劃小圈子，不搞小動作，當面背后一個樣，會上會下一個樣，原則問題統一認識，堅決照辦不走樣。在黨政一把手的團結問題上，書記應承擔更多的責任，積極參與企業重大問題決策并參謀于決策之前，不當“評論員”，對于行政工作不去發號施令，不去直接干預，不當“指揮員”，對于出現的問題不指責，不埋怨，主動補臺，做好疏導工作，不當“事后諸葛亮”。總之，當開明書記，做聰明行政一把手，攥成一個拳頭，對上對下一個聲音，才是黨政工作感情融洽、默契配合的最佳境界。

（責任編輯：王意琴）