公證員法律責任及風險防范分析

陳志飛

摘要：本文從多個方面出發探究公證員法律責任及風險防范，旨在于維護公正工作過程中的公平性，同時也是我國現實法律大環境下提出的要求。通常所說的公證法律責任主要是指由于公證員在對公證職權的行使中對職權的使用不恰當，而導致其他相關人員和機構及當事人的合法權益受到侵害則公證員必須承擔的法律責任。本文也對公證員執業過程中可能面臨的風險以及對風險的防范措施進行了詳細闡釋。

關鍵詞：公證員法律責任公證執業風險風險防范

近幾年來伴隨經濟的快速發展和社會體制的不斷完善，越來越多的人表現出對公證的需求，公證員面對的公證量也日益增加[1]。如何有效地規避執業過程中由于公證員自身或其他因素對當事人權益造成的侵害，如何通過公證員公平執業行為為人們的生活提供更多便利，保護整個社會的公共利益不受侵害，這些都是值得深思的問題。

1.公證員法律責任的特征和要素

公證是指國家公證機構賦予公證執業人員以法律為依據對當事人或其他行為人的行為出具有法律效益的、客觀的并且公平合法的行為證明。它的主要價值及具體存在意義主要體現在減少糾紛和訴訟，平衡并調節當事人雙方的利益關系，保護合法的一方利益不受侵害，以維護社會的和諧穩定[2]。

1.1 公證員法律責任的主要特征

當公證員違反公正行為相關法律時就會產生公證員的法律責任。《中華人民共和國公證法》中對公證員的執業資格和職業道德準則有明確規定，公證員以其服務過程中體現出的引導當事人依法辦事職責和維護國家法律法規尊嚴以及社會穩定責任成為為社會提供具有有效證明的公證執行者。總之，公證員的一切執業行為都必須參照既定法律法規，這種制裁性就是公證員法律責任的主要特征。

1.2 主要構成要素

根據相關資料介紹以及結合公證員的工作實際，對公證員應該承擔責任的標準做出整理如下：第一，公證員的執業過程是否合法。公證員公證程序的正確性嚴重影響到公證結果的準確。作為當事人有權對公證員的職業程序進行監督；第二，公證員的操作是否違反國家公證機關頒布的相關法律法規。國家公證相關法律是所有公證員出具公證的基礎，任何人不得觸犯；第三，公證員的公證是否公平。公證要遵循客觀性原則，公證員要做到不偏不倚，保障當事人合法權益不受侵犯。第四，公證活動對社會秩序的影響。公證行業的存在其最終目的是維護社會秩序的穩定，為經濟發展提供保證[3]。

公務員執業違反行為主要分為兩種：不作為的執業行為和作為的執業行為。不作為是指公證員忽視公正客觀性而出具的公證。作為是指在公證過程中出現的操作不當，明知不合法依然出具公證。一旦公證員對當事人的合法權益造成侵害，并且無視這種侵害二出具公證，均要對自身行為負法律責任。

2. 公證員法律責任的分類及其效用

2.1 公證員法律責任分類

公證員的法律責任主要分為三類：第一類是因公證員在工作過程中或出具的公證結果違反民事權利和義務而必須承擔的法律責任。其本質是一種財產責任，主要是由于對當事人的財產或經濟造成損失。第二類是由于公務員在執業過程中泄露當事人或被公證的機關單位甚至國家的機密，侵占或挪用公證費觸犯刑法而必須承擔的法律后果。第三類是行政責任，主要是由公證員在公證過程中觸犯國家相關行政法規而必須承擔的法律后果。

2.2 法律效用

公證的法律效用是以法律法規作為主要依據，以社會道德與執業道德對違法行為的譴責為基礎而發揮作用。主要體現在以下幾點：救濟利益受到侵害的當事人，幫助其恢復合法權利；預防公證員在執業過程中發生違法行為；并且對違法的公證行為進行查處，以體現公證的公平性。

3. 公證執業主要風險來源

公證執業風險主要體現在公證法律體系不健全，公證執業環境不夠完善，以及從業人員素質有待提高這幾個方面。其一，社會誠信體系系數較低或不健全造成的公證執業風險；其二，公證員專業素質不強讓當事人對公證失去信心；其三，《公證法》有待完善，不能再最大程度上保障公證員的合法權益。

4. 公證執業風險的特點及防范措施

近幾年人們對公證行業的需求愈發明顯，然而公證行業暴露的問題也越來越多。這一系列的問題無時無刻不在提醒著我們，在日常公證中不僅要重視公證工作的開展方式，更要重視在工作中對公證風險的規避。作為公證單位和公證員要樹立正確的思想觀念，要把執業中對風險的規避和公證的公平性、客觀性放在同等重要的位置。

4.1 公證活動的主要特點

（1）公證活動的影響性：在對一些社會大型活動的進行公證的過程中，公證結果的質量一旦出現問題就會引起很多人的關注，給公證行業在社會中的地位帶來很大的負面影響。（2）公證活動的普遍性：在民事活動中公證發揮著極大的作用，與個體在社會中的發展有著多種聯系，以保證社會生活的正常有序進行。（3）公證問題的易發性：由于我國公證體制的不健全，導致公證活動發現問題不能及時糾正，這種現狀讓人們對公正的公平性產生懷疑。

4.2 執業風險具體防范措施

第一，提高公證員自身修養是要點。公證員對法律法規的掌握程度和專業技能是預防公證風險的有效手段。第二，公證機關的有力監督是重要保證。公證機關的督導系統和監督人員要做到嚴格要求，這樣才能讓執業人員更有責任意識和風險意識。第三，公證質量的鞏固是基礎。在公證事業的發展中公證質量既是整個行業的靈魂，也是確保公證行業不斷進步的主要動力。第四，加大對公證造假的打擊力度。對出具虛假公證的人員按照國家的相關法律法規嚴肅處理。第五，多部門配合保證公證順利進行。在公證過程中如果涉及其他部門管理領域，要注意各個部門的協調。

結束語

作為一名合格的公證員，要認清本職工作的現實性，認真學習國家相關法律法規尤其是公證法，從提升自身覺悟做起，增強執業素質和操作技術水平，在公證過程中按照正確的流程進行操作，使得公證的可信度、客觀性和合法性得到體現。這是公證員執業風險規避和免除的有效手段，更是構建和諧社會的重要部分。

參考文獻：

[1]李建新. 淺談公證法律責任[J]. 現代物業（中旬刊），2013，02：24-25.

[2]張明花. 淺析公證執業風險的防范[J]. 延邊教育學院學報，2012，06：33-35.

[3]寧夏公證協會課題組，楊金林，王惠榮，張麗娟. 析公證質量管理與執業風險防范[J]. 中國司法，2012，02：62-64.