文化館站在文化建設中發揮的作用與面臨的挑戰

武朋

摘要：文化館站是為廣大農村群眾提供文化生活權益的基礎載體，文化館站要成為農村文化建設的主力軍，就必須做到：更新觀念，牢固樹立公共服務的辦館理念；創新機制，深化文化館內部改革；打造品牌，發揮公共文化服務的示范作用。

關鍵詞：農村文化文化館站作用挑戰

加強農村文化建設，是貫徹落實中央關于建設社會主義新農村戰略任務的必然要求，是全面建設小康社會的內在要求，是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是滿足廣大農村群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎，促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展，具有重大意義。文化館站作為國家公共財政撥付經費的國辦公益性文化事業單位，在公共文化服務領域一直處于主導地位。在大力推進農村文化建設的進程中，文化館站事業發揮著巨大的作用，同時也面臨著巨大的挑戰。

一、村級文化館站的作用如何發揮？

文化館站是國家公共財政撥付經費的國辦公益性文化事業單位，且由于它覆蓋面廣、社會性強、影響力大，聯系群眾最為廣泛，在公共文化服務領域一直處于主導地位。即使在市場經濟已經建立的今天，社會文化領域出現了投資多元化、社會辦文化的態勢和格局，文化館站也依然處在主導地位。文化館站是農村文化服務體系的重要組成部分，構建農村文化服務體系是建設全面小康社會和和諧社會的需要，是保障人民群眾基本文化權益，最終促進人的全面發展的需要。 “公共”和“服務”是文化館站辦館的兩大主題。

那么，擔負著群眾文化工作任務的村級文化館和鄉鎮文化站，在推進新農村文化建設中，如何發揮其應有的作用呢？

首先，轉變工作思路，用創新的方法方式開展農村文化建設。文化館、站應該擺脫“等靠要”的傳統工作模式，在當地政府的支持下，依據“工業反哺農業、城市支持農村”的大思路，充分利用縣區文化館的有利資源，如設施設備和專業技術力量，支持鄉鎮文化站；借助文化站熟悉農民文化需求及掌握鄉村文化活動特點的優勢，實行優勢互補，資源共享。打破鄉鎮文化站之間各自為政，館站工作分割的格局。在文化館的調度指導下，集結成強有力的群文隊伍，集思廣益、取長補短，研究探索鄉村農民文化需求新動態。在宣傳、科普教育、職業培訓、藝術輔導、文藝創作、文藝演出、挖掘整理民族民間文化遺存等方面有所創新，有所突破。

其次，研究鄉土文化，讓農民在傳承中融入時代精神理念。全面推進農村文化建設，文化館、文化站是責無旁貸的。長期以來，由于農村經濟的落后，加上我們在農村文化建設問題上留下許多空白，尤其忽略了農民群眾自主的作用，使他們成為文化建設的被動旁觀者。而另一方面，在許多農村，由農民自發組織的游神賽會等民俗文化活動，他們則表現出極高的熱情。他們那種自主自發的活動，往往比起政府組織的文化活動更具感召力。這都需要我們加以認真研究的課題。因此，群文工作者應深入鄉村，了解傾聽農民群眾的精神文化需求，學習他們自主自發的能力和精神，并積極組織開展一些具有鄉土氣息，適應節季時令，符合農民口味的文化藝術類活動，使之成為農民依托的精神樂園。

再次，中國農村蘊含著千百年來傳承下來的文化因子，像古民居群、廟宇宗祠、民間藝術、民間工藝、民俗風情、故事傳說，以及歷代名人的足跡履痕、恬靜的田園風光、富有特色的農家飲食文化等等，是一筆豐富的文化旅游資源，也是都市里無可比擬的景觀。只要進行科學的開發，引導民資民力參與建設，優化配置，打造獨特的文化品牌，形成鄉村文化產業，激發農民參與的積極性，活躍農村文化市場，這將是農村文化建設的重要支撐。

總之，文化館站在鄉村群眾文化中歷來起著“龍頭”和“腰腹”的作用。它不僅本身是農村文化的重要組成部分，而且對農村的各種群眾文化形態如鄉鎮文化、社區文化、村落文化、企業文化、校園文化等發揮著不可或缺的示范、輻射、助推作用。因此，文化館在推進農村文化建設中有著不可替代的獨特作用。

二、文化館站面臨的挑戰

近年來，盡管各地采取了一系列政策措施，著力推進農村重點文化工程建設，組織開展形式多樣的農村文化活動，但與全面建設小康社會的目標要求，與經濟社會的協調發展，與農民群眾的精神文化需求，還有許多不相適應的地方。

其一、服務機制不適應。文化館站內部機構設置不合理；各線發展不平衡；公共文化服務的激勵機制和約束機制大多沒有建立；資源分配向公共文化服務特別是農村公共文化服務傾斜不夠；活力不夠；運營效率不高；服務的數量和質量不能使公眾特別是廣大農民群眾滿意。

其二、文化館站隊伍力量薄弱、人才匱乏。一些鄉村在機構改革中取消了文化專干，改專業為兼職。造成閑時難得有人問，忙時無人管的局面。文化管理和專業人員下崗改行，農村文化隊伍專業骨干力量大量流失。隨之而來的后果是：農村文化隊伍人才匱乏，素質較低，后備力量明顯不足，文化工作質量下降，無法滿足農村群眾日益增長的文化需求。特別是現有人員中相當程度地存在公共服務觀念淡薄、構建農村文化服務體系責任意識不強、能力不足、辦法不多的問題。一些業務人員沒有憂患意識，只有抱怨；沒有競爭力，只談報酬、待遇；不談工作、奉獻，只會高談闊論；不會實際操作的大有人在，直接影響了創作能力。

其三、農村文化建設經費投入不足。不少鄉鎮的黨政領導干部對農村文化建設說起來重要，做起來次要，忙起來不要，認為只要搞好經濟就行了，農村文化建設根本不重要，投入也相對減少了，導致相當部分的鄉鎮常年沒有或很少有文化活動經費。而且鄉鎮體制改革后，取消了編制和財政供養，鄉村文化管理基本處于真空狀態，文化設備簡陋，人員走失嚴重，無法起到輔導、娛樂和活動中心的作用。更有甚者，很多鄉鎮的群眾文化事業經費至今沒有列入鄉鎮本級財政預算中。

其四、沒有正確的文化做引導，農民文化生活單調。隨著改革開放的不斷深入，社會生活“四個多樣化”日益明顯，農民的思想趨向多元化和復雜化。與農村經濟的迅速發展、農民物質生活水平的日益提高相比，農民文化生活提高不快。主要表現：（1）文化生活消費偏低。有些農戶幾乎沒有文化消費概念，年輕者認為看看電影、上上舞廳、看看錄像便是文化消費，年長者則干脆認為花那個冤枉錢干嘛，有那錢還不如多買點吃的。有些家庭文化生活年支出幾近于零。（2）文化生活方式單一。多數鄉村的文化生活所擁有的仍是漁鼓、看戲、舞龍舞獅等為數不多的民間文藝形式，而這些活動大多與重大農事活動和逢年過節緊密結合在一起。一些村一年到頭難放兩場電影。（3）文化生活品味不高。勞作之余，農民的消遣活動大多集中在走親訪友、串門、閑聊、看電視、聚眾喝酒，甚至賭博打牌。沒有先進文化的感染和啟迪，一些地方腐朽落后的思想逐漸在群眾中生根，道德危機日益顯現。

文化館站種種不適應的存在如果不改變，就無法承擔加強農村文化建設的歷史使命。因此，加強農村文化建設使文化館站面臨著嚴峻的挑戰。村級文化館站要想搞好工作，起到文化“帶頭羊”的作用，就要針對問題找出相應的解決策略。

第一、健全考核機制。村級文化建設搞得好壞，關鍵在于領導。一是黨委和政府應該定期召開專門會議，研究農村文化工作，并將文化工作的各項任務列入黨政班子政績考核之中；二是要做到目標明確責任到人，建立相應的領導機構，黨委和政府都要有一名領導負責文化工作；三是在黨委的統一領導下，群團組織對文化工作要通力合作，齊抓共管，并在開展各項活動時，加大文化工作含量；四是要用典型引路，認真總結經驗，要定期召開典型現場會，表揚推廣好典型，為差典型制定計劃，限期整改。

第二、打造品牌，發揮公共文化服務的示范作用。如何為廣大群眾提供豐富的、高質量的公共文化產品，是文化館站能否成為公共服務型、能否在農村文化建設中發揮國辦文化示范作用的一大課題。文化館人要聚合優質社會文化資源，塑造公共文化品牌，利用品牌來重塑文化館的公共形象，擴大文化館站的社會影響。一是充分利用文化館站本身稱謂為當地群眾家喻戶曉的品牌效應；二是充分利用政府對國辦文化的支持，人才資源的豐厚，設施、設備的基礎；三是以活動為打造品牌的載體。在開展公益性文化活動，注重形象設計，明確品牌定位，樹立品牌形象，使每一項活動具有強烈的吸引力與感召力。讓品牌活動走出陣地，深入社會，走進千家萬戶，發揮其示范、導向作用，促進基層群眾文化的繁榮。

第三、完善經費投入體系。《國務院關于進一步完善文化經濟政策的若干規定》要求“開征文化事業建設費，鼓勵對文化事業的捐贈”及對文化事業“繼續實行財稅優惠政策”，“建立健全專項資金制度”等，我們應該一方面對現有文化經濟政策貫徹落實好；另一方面，要協調各方面關系，調動社會力量，加大文化建設投入，逐步建立國家、集體、個人、社會相結合的農村文化建設的多渠道投入體系。對經濟相對落后鄉鎮的農村文化基礎設施建設，區財政給予扶持和傾斜，采取政府扶持和鼓勵社會捐助相結合的多渠道籌資方式，扶持和資助有代表性和有影響的農村區域性民間民俗活動。

總之，堅持以人為本，為廣大農民群眾服務，最大限度地滿足他們日益增長的精神文化需求，是鄉村文化館事業的重要使命和基本職責。文化館人一定要進一步增進對農民群眾的感情、增強為農民群眾服務的光榮感、使命感，把對農民群眾的深情厚意轉化為求真務實的工作作風，想農民之所想、急農民之所急，體察農民情感、反映農民意愿，尊重農民群眾的主體地位和創造精神，努力為他們辦實事、辦好事，使文化館站的工作造福億萬農民。