學生管理法制化的必要性及相關(guān)思考

劉雪梅

【摘 要】高校依法治校戰(zhàn)略的實施，就是要求對高校學生實施法制化管理。作為高校改革中的一項重要舉措，對于高校和學生之間所建立的法律關(guān)系以正確定位，才能夠?qū)⒏咝Ｒ婪ü芾淼母黜棿胧┞涞綄嵦?。本論文提出了高校學生管理法制化的必要性，并對于相關(guān)內(nèi)容進一步思考。

【關(guān)鍵詞】學生管理法制化 高校改革 必要性

中國國家教育部于2005年確立了依法治校的規(guī)定，詳細內(nèi)容在《普通高校學生管理規(guī)定》中有所明確。在其中的新規(guī)則中，高校學生的合法權(quán)益得到了法律的維護，同時也標志著高校學生管理正逐漸邁入法制化軌道。對于高校而言，建立法制化管理體系，對學生實施管理，還需要高校管理者根據(jù)中國高校發(fā)展實際深入探索，堪為是一項長期任務(wù)。

一、高校學生管理法制化

高校學生管理法治化所體現(xiàn)的是學生管理依據(jù)從原有的管理法轉(zhuǎn)向了控權(quán)法，即在學生管理過程中，要遵循法治原則，使管理理念的本位由義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)利，從而管理目標由效率穩(wěn)定性轉(zhuǎn)變?yōu)樾б鎰?chuàng)新性。高校學生管理法治化是在高校教育領(lǐng)域中所體現(xiàn)的法治思想與實踐的統(tǒng)一，是學生管理職能從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)的過程。高校學生管理法治化是高校制度文明的體現(xiàn)，其所體現(xiàn)的是法治精神、法治規(guī)則和法治的行為方式，高校通過采取這種方式實行高校自治，以將高效教育轉(zhuǎn)向生產(chǎn)知識、服務(wù)于社會，以培養(yǎng)出具有法治素養(yǎng)的現(xiàn)代公民。

二、高校學生管理法制化的必要性

（一）高校學生管理由“人治秩序”轉(zhuǎn)向“法治秩序”

牡丹江醫(yī)學院的女大學生王洪杰，因在校期間結(jié)婚生子，被學校按照學校有關(guān)規(guī)定做出開除處理，但是被法院判決為無效。這件事情當時在社會上引起了不小的轟動。王洪杰的舉動在牡丹江醫(yī)學院是違反了學校規(guī)定的。該學校為了維護學校管理秩序，對該學生做出了開除處理。2005 年《普通高校學生管理規(guī)定》頒布之前，中國的一些普通高校在學生的管理規(guī)定中，明確規(guī)定學生在校期間不允許結(jié)婚，更是嚴禁生育。從高校的角度而言，其是為了維護學校的管理秩序，但是，從高校學生權(quán)利的角度而言，高校學生享有婚育的基本權(quán)利，僅僅是婚育權(quán)中的一種權(quán)利，并不會因此而影響到高校的基本運行秩序，更不會是高校學生中普遍存在的迫切需要。從法律的角度而言，中國在憲法中以及婚姻法中都明確規(guī)定了婚育權(quán)利，學校對于學生禁止結(jié)婚生育的規(guī)定，是對于學生享受婚姻法律權(quán)利的限制，很顯然是違法的。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，就在于中國長期以來的高校教育都處于“人治秩序”的范圍內(nèi)，從學校的角度剝奪學生所應(yīng)該享受的權(quán)利，其目的是維護學生管理秩序。但是從高校管理的性質(zhì)上，高校的管理是建立在強力的基礎(chǔ)上的，以剝奪學生基本權(quán)利作為維護的學生管理秩序的手段，這種人治方式的維護，導(dǎo)致學生權(quán)利被隨意剝奪。實施高校學生的法制化管理，就是對于學生的管理從法制的角度予以約束，在尊重學生權(quán)益的基礎(chǔ)上，將法治精神體現(xiàn)出來。從長遠的角度出發(fā)，建立起學生管理新秩序。

（二）高校學生管理由“管制”轉(zhuǎn)向“管理”

公民在社會中享有自由的權(quán)力，即為其可以做自己應(yīng)該做的事情，而不是要被強迫其不該做的事情。按照現(xiàn)代法制觀念，沒有受到法律明令限制的行為，就是合法的。也就是說只要公民的權(quán)力沒有對國家或者社會的公共利益造成危害，沒有侵犯到他人的合法權(quán)益，就被認為是合法。

高校學生管理法治化是改變了原有的高校管制風格，而是要將學生的主體地位和主體意識體現(xiàn)出來，以此為核心轉(zhuǎn)變高校學生管理行為范式，從服務(wù)于學生的角度出發(fā)，將學生潛在的創(chuàng)造力激發(fā)出來。從某種角度而言，高校學生管理法治化也是對校園法治化教育的一種體現(xiàn)。當高校文化中融入法制因素，就會使學生潛移默化地受到法治觀念的熏陶，樹立法制意識，并形成了法制化的校風校貌，逐漸滲入到高校管理的每一個環(huán)節(jié)中。

高校是一個自我管理的文化環(huán)境，法制化可以提高學生的責任意識，提升學生的理性思維，促進學生在自我管理中成長，在自我發(fā)揮中展示主題能力。高校運行在法制化軌道上，在培育學生主體意識的同時，還推動了學生向正確的方向自由發(fā)展。

三、高校學生管理法制化的推進

（一）將高校塑造成學生管理法治化的教育環(huán)境

正所謂“為人師表”，高校教師的言談舉止就是對學生最好的教育。要實施高校學生管理法制化，就要求高校教師建立良好的法律意識，行使自己的管理職權(quán)時，要從法律的角度出發(fā)，尊重學生的法定權(quán)利，保護學生不受侵犯。塑造高校法制文化氛圍，可以將學校固有的條件充分利用起來，諸如學校宣傳欄、組織形式多樣的校園活動，還可以聘請有關(guān)單位人員到學校進行知識講座，不僅要求學校管理者從法制的角度出發(fā)管理學生，還要提高學生的法律意識，按照法律法規(guī)對自己的言行自覺約束。

（二）學校的學生管理規(guī)定與國家基本法律保持一致

在《普通高校學生管理規(guī)定》中的新規(guī)則中，對與國家基本法律不一致之處進行了更正，以保持學生管理規(guī)定與國家法律同步。這種轉(zhuǎn)變，說明了學生管理規(guī)章制度要以學生權(quán)利為本位的指導(dǎo)要求。學校管理制度以法律為依據(jù)，要求學校制定校規(guī)的時候，校規(guī)要與法律同步，保持于法律的統(tǒng)一。但從學校管理的行政法角度而言，法律不可能涉及到具體的管理制度。這就需要學校在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)本校實際制定校規(guī)，以使學生管理法制化更好地服務(wù)于學生，促進學生全面發(fā)展。

總結(jié)：

綜上所述，高校學生法制化管理，是社會法制化的重要部分。但是要將學校由傳統(tǒng)的管制轉(zhuǎn)向現(xiàn)有的法制，很顯然還需要一個逐步完善的過程。這就需要高校從服務(wù)的角度出發(fā)，以法治精神為指導(dǎo)，塑造良好的法制校園環(huán)境，以促進大學生成長。

【參考文獻】

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