探析如何做好企業離退休人員養老金防冒領工作

鄭淑

[摘 要]隨著我國制度不斷健全和社會水平不斷提高，社會養老保險制度越來越受到人們的關注，養老保險也是國家對退休老人的有效保障制度，本是一件利民利國的好事，但在實際的操作過程中會遇到養老金冒領的事件發生，本文就當前的養老金冒領現象進行簡要的分析，并就當前的問題預防提出筆者的一些建議。

[關鍵詞]企業；養老金；冒領；預防；建議

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）52-0223-02

養老保險是社會進步的體現，我國養老保險制度的建立和事業，逐漸發展已經慢慢趨于成熟，養老金的發放工作是養老保險的重要工作之一，但是在實際的發放過程中會出現一些冒領現象，這對養老工作的穩定和社會的發展有不良的影響，如何讓養老金領取制度更加完善成了亟待解決的問題。

1 企業養老金冒領問題的原因

首先是認識上的錯誤。很多人認為，養老金是國家的錢，自己生活在這個國家，干了一輩子的活，老了要有人來管，國家就是自己的救星，這錢能多了不能少了，所以大多數冒領的人員都是抱著這種心態，究其根源還是利益的關系。

其次是養老管理工作中的不合理。在養老政策實施以來，管理工作就是一項艱巨而復雜的任務，養老金的發放是有年齡限制的，在養老金發放后，職工在退休后脫離了原來的單位，所以社保工作人員在做統計工作時，不能很好地掌握離退休人員的生活狀況，養老保險的終止工作主要是依靠原單位和家屬的自覺性，社保的管理工作限于自身的人力和財力的支持，所以在人員的認證上，只是簡單地在形式的辦理上。由于社保機構對工作沒有做到位，對離退休人員的宣傳教育不夠及時，查處的力度不夠大，對于養老金在領取時的審核、按時發放等工作的重視程度不夠，導致一些地區時而發生冒領事件。

最后是養老保險制度上的缺陷。當前法律的規定中，已經對相關的內容做出了要求，對冒領養老金的人員做出相應的懲罰制度，但是社保工作人員在實際的操作過程中，缺乏具體的措施和政策的配合，所以社保部門在追回這些錢財時往往處于被動的局面，有線索有頭緒，查證后的工作不好開展，容易出現混亂的狀態。

2 企業養老金冒領的預防機制

俗話說“未雨綢繆”“防患于未然”，任何事件在發生之前如果做好預防工作，發生的概率就會大幅度降低，所以要防止養老金的冒領，重點就是要做好預防工作，形成有效的預防機制。

2.1 強化關于養老金冒領的認識工作

鑒于離退休人員的年齡問題，可能他們對于法律的概念不是很強，所以有時即使是做了這樣的事，還是沒有意識到自己的問題所在。企業養老金管理機構要采取有效措施加強宣傳工作，讓離退休人員或是其親屬能夠清楚認識到自己冒領的行為是可恥的、違法的，提高廣大人民群眾的思想認識程度，和對社會保障基金的安全的認知，使離退休人員和家屬提高法律的意識，尊重社會保障制度中的法律法規。

2.2 完善企業養老金的管理

首先可以創設全國性的社會養老保險信息網絡。現在是個信息時代，信息的分享和聯系是很重要的，所以要建立全國性的社會養老保險網絡是必要的，在建立時要注意的是：一是目的要明確，明確建立全國性的社會養老保險網絡，方便離退休人員的異地轉移的業務辦理，也方便工作人員在查詢時的簡單快捷。二是要采取一定的具體措施，強化對離退休人員的管理工作，建立社區化的管理方式，減少社保工作機構的管理成本問題，降低養老金冒領的概率。

做好離退休人員的記錄工作，才能為下一步的工作打好基礎，建立健全的離退休人員名單可以通過以下兩種方式：一方面借助科技的力量，充分借助計算機技術和網絡對人員的指紋進行采集工作，建立一個龐大的指紋數據庫，科學地驗證養老金領取時的手續問題，為養老金的領取提供科學的依據，對離退休人員指紋認證，可以有效確定人員的身份信息，把工作化為一次性解決的難題，為以后工作的開展提供方便又節省人力和物力；另一方面可以對離退休人員養老保險的領取工作進行詳細的統計，完善各個地區離退休人員的資料統計和整理，輸入計算機中，建立基本的人員數據庫。

其次要對異地人員做好審查。有些離退休人員在領取養老金時會遇到異地的情況，這樣的人員還是占一部分的，所以完善異地離退休人員的養老金審查機制刻不容緩，社保機構的工作人員要掌握好離退休人員異地領取資格的審查工作，做好領取資格的認證工作，保證離退休人員能按時足額地領取到自己的養老金，避免延誤時機帶來不必要的麻煩。社保機構要及時與當地有關部門做好溝通工作，防止有人利用這個空當，偽造一些材料提交給社保機構，來騙取養老金，發現這種行為應該進行嚴厲的處罰。

2.3 依據法律健全養老保險制度

首先社保機構可以設立走訪制度。對享受養老金待遇的離退休人員，進行定期或是不定期的調查工作，發放一些調查表格，對離退休人員進行近期生活、健康等狀況的核實，可以借助當地各社區及街道辦事處或是村委會來協助調查的完成，為離退休人員開具必要的證明書。社保機構在對調查表的回收過程中要注意調查表的真實性和可靠性，社保機構有權利對那些證明不夠明確，調查表不夠完整的人員停止養老金的發放，必須經過有效證明后才能對其進行養老金的發放工作。

其次要做好事中的控制。冒領事件如果發生了，那么對于社保機構要注意對事態的掌控。首先社保機構可以建立稽查制度，建立長時間的監控機制，要做到定期對人員的信息進行稽查，強化對養老金的發放的要求，對冒領者給予適當的處分和嚴肅的要求。再者要做到信息的及時共享。社保機構要與政府部門做好統籌的工作，及時掌握離退休人員的死亡狀況；社保機構要對異地發放養老金的人員進行及時的核查工作；社保機構在一定范圍內建立社保監督員，幫助機構一起做好防治工作。可以健全舉報的制度。社保機構可以創設郵箱、電話、舉報箱等設施，建立獎勵制度。防范工作要從群眾抓起，發揮群眾的力量，由于社保機構職位的限制，在涉及這些情況時，往往得不到準確的答案，容易被蒙蔽。借助群眾的力量能把難題的難度降低。社保機構可以對社會人員進行鼓勵，對舉報冒領養老金的人員，在完成核實情況屬實后，進行適當金錢獎勵，對于那些冒領數額較大的事件，可以加大物質獎勵和精神獎勵。社保機構還可以建立及時反饋制度，社保機構在養老金的發放管理、各地之間的及時核查，定期進行溝通和交換意見，能有效防止冒領行為的發生，借助網絡這一有力的幫手，把信息數字化、網絡化，加強對查詢等服務的監管工作。

養老金的冒領是對社會的不負責任，有損于人民的利益和國家的利益，所以借助法律的手段進行限制，可以有效地預防冒領現象的發生。要根據法律所要求的和規章制度的建立，制定出科學性的養老金冒領懲罰制度和解決辦法。在已經出現冒領事件后，對有不良意圖的人員依法進行懲罰，全力追回被冒領的養老金，適當增加罰金制度，對沒有償還能力的人員，依法進行強制社區服務等措施。

3 結 論

冒領本身就是違法的，沒有法律依據的，所以在冒領行為發生后，社保機構只能借助法律的武器維護國家和群眾的利益，處罰不是目的，是一種有效的防治手段。加大懲罰的力度是為了起到一定的威懾作用，讓一些投機取巧者放棄以身試法的準備。再者監管部門要加強監督檢查工作，專項整治、舉報、檢查等工作，及時發現冒領的行為。在對冒領者進行金錢的處罰基礎上，還要注意對其道德上的譴責。法律的設置為社保保障制度提供了有效的法律依據。

參考文獻：

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