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好政策還要落袋為安

2014-04-29 00:44:03陳瑜
關(guān)鍵詞:耕地糧食農(nóng)村

陳瑜

縱覽今年中央一號文件列出的33條,既有細化十八屆三中全會和農(nóng)村工作會議的指導(dǎo)性方案,如“允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”“發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營”等,也有“目標(biāo)差價”“劃定永久基本農(nóng)田”這些首次在重要文件中披露的新鮮熱詞,是一份極具分量的指導(dǎo)文件。

改革需要抓落實,不能中央要求一套,地方執(zhí)行另一套。中央一再警示的“糧食安全”問題,在今年中央一號文件中升格為更加重要的地位,那么承擔(dān)糧食生產(chǎn)的諸省份是否做好了接受重擔(dān)的準(zhǔn)備?

“米袋子”省長負責(zé)制已提出多年,盡管糧食生產(chǎn)喜獲十連增,但違法占用耕地、土地流轉(zhuǎn)“非糧化”還時有發(fā)生?!霸鰷p掛鉤”落實到一些地方已然走了樣,占好地、補壞地,耕地資源質(zhì)量堪憂,糧食安全從何談起?農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德憂心忡忡地說:“占補平衡補充的那些地,至少要看上去像耕地吧?”假如相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核與獎懲機制不實行,誰來約束地方官員們的意志?糧食安全,不能僅僅停留在文字上。

近幾年來,一些地方熱衷于將大量耕地流轉(zhuǎn)給工商資本,嘴上喊著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的口號,眼里卻盯著招商引資這塊“肥肉”;一些地方大搞新農(nóng)村建設(shè),動的卻是建設(shè)用地指標(biāo)的心思。承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離是今年一號文件的熱點,自此擁有經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)大戶可以憑借“經(jīng)營權(quán)證明”抵押融資。這在先行先試的地方試點中雖然已不是新聞,但試點地區(qū)由此引發(fā)的一起案例卻值得深思。……

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