扶貧重點縣將啟動退出機制

王仁貴

日前，記者從權威部門獲悉，中央最新關于扶貧工作的指導文件明確要求，“研究建立重點縣退出機制”。

據了解，有關部門正在研究制定“國家扶貧開發重點縣（俗稱國家級貧困縣，以下簡稱重點縣）”的退出標準，包括財政收入規模、農民人均收入水平、GDP規模等硬指標以及社會發展等軟指標。隨之，目前592個重點縣的規模將逐步削減。

“加快改革，建立重點縣，有利于把有限的扶貧資金用在真正的貧困縣上。”相關權威人士表示，近年來，地方爭相戴“窮帽”，評定標準不完善，和“重點縣”退出難等現象和矛盾日益突出，持續引發社會爭議。如592個重點縣中有11個縣因明顯超出標準而備受質疑。

對此，國務院扶貧開發領導小組副組長、辦公室主任劉永富在接受采訪時表示，主要原因還是體制機制方面存在著諸多有待完善的地方，“客觀地講，在政策上缺乏退出的正激勵效益。反過來說，我們在政策上實際是反向激勵，留在里面的好處很多。”

重修退出標準

“不能不承認，重點縣經濟社會得到較快發展，但還有部分比較困難的非重點縣卻因各種原因沒能進入，而無法得到國家重點扶持。”權威人士介紹說，重點縣的退出，中央層面持鼓勵態度，并且已經明確要構建相關的退出標準。

對此標準，中國社科院農村發展研究所研究員吳國寶表示：“最重要的是選擇合適的貧困人口和綜合貧困程度指標，其中扶貧對象規模和貧困人口發生率的確定尤為關鍵，同時也需要考慮基礎設施和基本公共服務條件等非收入指標。……