精神錯亂的美國外交

自2011年以來，埃及和敘利亞政局已經多次得到美國外交政策精英們的關注。在埃及，奧巴馬政府一直試圖引導后穆巴拉克時代的政治局勢；在敘利亞，美國也越來越多地參與到敘利亞血腥的內戰中——先是支持一些反政府武裝反對阿薩德政權，后在2013年9月，美國參議院外交委員會直接就對敘利亞動武舉行聽證會，并要求阿薩德政權摧毀化學武器。

美國對埃及、敘利亞的外交政策反映了以下三個問題：第一，這兩個國家對美國而言具有重要的戰略意義。如果奧巴馬政府不解決困擾這些國家的問題，將會嚴重損害美國的切身利益；第二，美國介入敘利亞有充分的道德緣由——大量平民因此而喪生；第三，美國有能力通過積極的方式影響埃及、敘利亞的局勢。

“美國處于極端危險之中”！

了解美國近幾十年外交政策的人都會意識到，華盛頓關注埃及、敘利亞其實只是一個長篇故事的一小部分。故事是這樣的：美國的國家安全精英認為地球上的每個角落對美國都具有重大的戰略意義，而且都在威脅著美國的利益。因此，這些精英們一直生活在恐懼中。這些人包括美國參謀長聯席會議主席馬丁·登普西，2012年2月他說：“在我一生的軍事生涯中，我判斷，現在美國處于極端危險之中。”隨后在2013年2月，國務卿希拉里·克林頓表示，美國“處在非常復雜且危險的時刻”。

持相同觀點的人并不在少數。2009年，皮尤研究中心調查發現，美國外交關系委員會中69%的成員認為現在的世界如同冷戰時期那樣危險，或者比冷戰時期更危險。總之，精英們的共識是：盡管埃及、敘利亞處于危險時刻，但這不是華盛頓唯一應該擔心的，美國需要在這種嚴峻形勢下花費更多的精力來維持國際安全，也因此，美國只能奉行干涉主義外交政策——換句話說，如果美國希望世界是安全的，它必須奉行全球霸權的政策。

這個政策的影響是如此深遠以至于在全世界幾乎沒有哪個國家不知曉，但這個政策確是錯誤的。因為美國其實是一個非常安全的國家，在世界歷史上還沒有哪個國家能夠像美國現在這樣安全，更重要的是，埃及、敘利亞不是美國重要的戰略利益。這些國家發生什么對美國安全影響微乎其微。這并不是說它們與美國利益無關，而是美國在那里的利益不足以花費美國如此多的精力和財力。況且干預這些國家也沒有一個令人信服的道德緣由。

更重要的是，美國沒有能力糾正埃及、敘利亞現存的問題。如果有的話，干預很可能會讓情況變得更糟糕（想想美國在阿富汗、伊拉克和利比亞的境況）。

失色的“世界警察”

既然美國擁有強大的力量維護自身的安全，那么美國是否應該回歸曾經的孤立主義？孤立主義建立的前提是西半球以外的事情對美國都不重要，但孤立主義者并不意味美國對更廣闊的世界沒有興趣。孤立主義完全贊成與世界上其他地區建立經濟、外交上的聯系，并認為所有的對外戰爭都是不必要的。

我不是一個孤立主義者，但是要駁斥這樣宏偉的戰略并不容易，正如20世紀40年代初，羅斯福總統花了很大精力才打破了孤立主義的傳統。

事實上，現在除了核武器，美國幾乎受不到威脅，它現在仍然是西半球的地區霸主，在世界上，美國也沒有真正的競爭對手。有人認為，中國、俄羅斯等大國的存在可能會威脅美國的國際地位，但相比于強大的美國，這兩個國家實力其實還很薄弱。

所以說，美國是世界歷史上最安全的大國，在過去的25年中，它比歷史上任何時候都要安全。而現在美國的公民，也開始變得不那么熱衷于充當世界警察，尤其是世界警察意味著要使用武力，并可能卷入更多的戰爭。

但外交政策精英們可并不這么認為，他們和公眾之間對外政策認知的這種脫節并未阻止美國追求全球霸權，直到2013年夏天，奧巴馬威脅要轟炸敘利亞。大多數美國人強烈反對動用武力，以至于奧巴馬最后承諾美國不會卷入另外一場戰爭。正如專欄作家佩姬努南所說：“這是一場國家與華盛頓，廣大美國民眾和華盛頓中央執政者之間的戰斗。”

實際上，美國人已經開始厭倦美國的干涉政策，現在是時候更加重視國家內部問題了。根據華爾街日報和全國廣播公司2013年9月完成的一項民意調查顯示，74%的美國人認為自己的國家“做得太多了，現在是時候少關注世界各地，更應該重視國內問題的時候了”。

但這一切都不意味著，美國應該回歸孤立主義或者忽略其在全球其他區域中的位置，相反，美國應該確保自己是這個星球上最強大的國家，這意味著要確保中國的崛起不能像美國支配西半球那樣支配亞洲。

作者：約翰·米爾斯海默（John J. Mearsheimer），芝加哥大學“溫得爾·哈里森杰出貢獻”政治學教授、國際安全政策項目主任，美國國際關系的著名學者之一，“中國威脅論”的理論代言人。

來源：《國家利益》2014年1月刊

編譯：Fiona