試論“十二五”公路交通運輸經濟發展研究

張漪

摘 要：公路交通運輸經濟對一個國家各方面的發展至關重要，影響其發展的因素多種多樣。目前我國公路交通運輸經濟發展整體上很有進步但是仍然存在一些問題，比如公路交通運輸經濟發展地區不平衡、信息化和技術化水平發展不夠、各項管理水平不高和經費投入問題等等。“十二五” 時期是我國構建公路交通運輸體系的重要時期，必須抓住機遇，迎接挑戰，堅持市場化、人性化、科學化和均衡化發展的原則，努力開創交通運輸科學發展的新局面。

關鍵詞：公路交通運輸；十二五；市場化改革

在改革開放和國家經濟飛速發展的今天，公路交通運輸經濟的重要性顯現得更多，但是暴露出的問題也不少。面臨如何根據市場經濟發展的要求，全力推動我國公路交通運輸經濟改革發展已經成為一個重要課題。筆者擬在闡述公路交通運輸經濟的重要性和影響因素基礎上，探討我國公路交通運輸經濟存在的問題及其進一步改革發展與創新提升的對策 。

一、公路交通運輸經濟的重要性與影響因素

公路交通運輸經濟是一個國家運行的血脈，重要性不言而喻。其發展的影響因素來自各個方面。

（一）發展公路交通運輸經濟的重要性

一是對經濟發展的先導與前提基礎性作用。要想富，先修路。一語道破公路交通運輸經濟發展的狀況和其他交通運輸經濟一起在很大程度上決定著經濟運行和發展，公路交通運輸經濟的發展可以帶來新的發展商機，比如帶來外來的投資、帶來旅游產業的發展、帶動沿路經濟發展。二是影響著人們的生活與出行。人們外出首先要解決就是空間距離轉移所需要的交通問題。公路交通運輸經濟發展好壞直接影響著國民出行旅游和出行參加人際交往和聚會、離家上班等事項。其中，尤其是交通路線的建設非常小重要。三是影響著國家突發事件的快速處理。比如這些年突遇的地震和其他自然災害需要緊急疏散人群，一再考量我國美每一個地方的公路交通運輸經濟實力，也凸顯了公路交通運輸經濟的發展對國家非常時期的特殊意義和價值。四是影響著一個地方和諧社會的發展進步。這是城鄉公路交通運輸經濟發展，對于城鄉一體化發展具有重要而特殊的意義，更能方便一個區域的人員流動，有利于和諧社會的建設。

（二）發展公路交通運輸經濟的影響因素

公路交通運輸經濟發展的影響因素與制約因素很多，既有人為的因素比如經濟發展政策、人口多少與需求、區域經濟發展狀況和人口流動、工業發展狀態與布局走向態勢等；還有自然因素影響，比如資源的豐富程度、地形狀況等等。

一是一個地方的經濟發展狀況會直接影響其公路交通運輸經濟的發展。沿海的交通好于內地，東部的交通發展優于西部，其中一個根本因素就是當地經濟發展水平高，財力雄厚，能夠投入足夠的資金發展公路交通運輸經濟，影響著其發展公路交通運輸經濟的規模和質量。二是當地政府的意識和重視度也影響著一個地方的公路交通運輸經濟發展。這是一個人為的因素成分，但是在很大程度上往往會直接影響區域的公路交通運輸經濟的發展現狀和改觀和遠景規劃。三是一個地方的自然環境和自然資源狀況對公路交通運輸經濟發展影響也是巨大的，甚至有可能是決定性的。公路交通運輸經濟領域的交通線路、交通站點等無一不建設在大自然環境中，地形平坦與否對公路交通運輸經濟發展影響巨大，有時是致命性的。自然資源的豐厚往往會引來一個地方公路交通運輸經濟的后起直追，比如很多非常閉塞的地方，因為有了特殊的自然資源比如石油或者舉世罕見的旅游奇觀，將會直接引發國家的巨額投資力度到位，從而帶來公路交通運輸經濟的土突飛猛進。四是國家工業布局和戰略規劃的巨大推動作用。很多地方公路交通運輸經濟發展往往就是因為國家重大經濟項目的布局選址落戶，獲得跨越式發展。五是一個地方人口的多少與需求也是公路交通運輸經濟發展與否的條件之一。比如大城市的公路交通運輸經濟比鄉村發達，其人口眾多對各類公路交通運輸發展的訴求多，促使公路交通運輸經濟不得不盡快跟上。

二、目前公路交通運輸經濟發展存在的問題

環視我國目前公路交通運輸經濟發展，整體上看獲得很多進步，但是由于各方面的人為、自然等因素的制約和影響下，還存在一些不如人意的地方。

（1）各個領域的公路交通運輸環境不理想和不樂觀。在生產領域，由于這些產能過剩，向國外出口產品受到極大的限制，導致國內大量的產品需要發展國內公路交通運輸經濟來實現流通，這給國內公路交通運輸經濟帶來諸多的變數和不確定性。在消費領域，我國公路交通運輸經常處于超負荷運轉，尤其是假日經濟的到來和消費是時代的出項。 （2）我國公路交通運輸經濟的區域發展不合理和不平衡，比如城市公路交通運輸經濟好于鄉村公路交通運輸經濟，東部優于中西部。 （3）國家和地方對公路交通運輸經濟領域的投資有限，盡管每年都在增加，但是遠遠不能滿足其公路交通運輸業的發展，導致很多交通項目上馬運行慢。

三、“十二五”公路交通運輸經濟科學發展的幾個建議

面對市場經濟飛速發展的今天，國民生活方式和消費水平提高以及國家各行業發展對公路交通運輸經濟發展的要求更多更高，務必要按照馬克思主義的交通理論和科學發展觀，堅持市場化、人性化、環保生態和協調發展原則，堅持與經濟發展相適應，努力推動我國公路交通運輸經濟持續發展。

（一）在管理上加大改革力度和廣度，全力推動公路交通運輸經濟的管理體制與管理手段本身的改革。

一是加大公路交通運輸企業的體制改革，建立起適應市場經濟發展和各地實情的管理體制，制定和出臺綜合性運輸政策與法規，推動公路交通運輸經濟運行機制現代化。二是要改變管理手段，建構集經濟、法律、政策和行政等手段于一體的立體化的現代化公路交通運輸管理運行體系，建立全面預算和成本管理辦法，強化各項目標管理，提高資金的使用效率；建立健全經濟化、科學化的管理制度和政策，全力推動我國公路交通運輸經濟發發展制度化和科學化。

（二）在技術上，積極引用現代科技，提高公路交通運輸經濟的科技水平。

一是引進現代信息技術，建立健全智能化的現代公路交通運輸經濟管理系統。這要求將公路交通運輸經濟發展運行與計算機網絡技術整合，發展數字化的現代化運輸系統，在構建全方位的電子控制系統基礎上對整個公路交通運輸工具、駕駛人員以及道路等因素進行信息化管理，提高公路交通運輸經濟安全系數，提升公路交通運輸服務質量和水平，實現其人性化發展。二是引進先進新技術，發展環保生態型的交通運勢經濟。對公路交通運輸經濟領域的交通工具汽車的能源品進行改造，采用納米技術，以此提高燃油燃燒的充分程度和降低污染氣體排放的數量；將太陽能和原子能等環保能源引入到公路交通運輸經濟領域，推動現代公路交通運輸經濟的能源供給生態化。

（三）在戰略規劃上，全面調整和統籌規劃公路交通運輸經濟的發展行進。

一是從公路交通運輸經濟發展的空間分布上，要按照公路交通運輸方式的特征與根據經濟發展戰略和地區特征，努力打破地區封閉保護主義的態勢，科學布局，按照區域經濟理論和經濟區劃發展要求制定公路交通運輸發展戰略，使有限的資源得到最合理的配置，在全國范圍內統籌規劃公路交通運輸發展戰略，構建公路交通運輸經濟發展的宏觀網絡。二是從交通運輸經濟領域的產業結構來看，努力與其他交通運輸經濟協調發展，優化配置不同運輸方式，形成良性互動的發展態勢，保證滿足國民經濟運行的訴求與自然資源的開發利用。

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