青州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題研究

張敬軒

摘 要：近幾年，山東省青州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)意識(shí)到生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重性，對(duì)青州市存在的生態(tài)破壞的情況以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題提出了應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)過幾年的整合治理，青州市在生態(tài)環(huán)境建設(shè)及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面都取得了一定的成績。本文以對(duì)青州市空氣污染以及資源浪費(fèi)嚴(yán)重的石灰窯整治問題出發(fā)，通過對(duì)青州市環(huán)保等部門進(jìn)行調(diào)研，通過到企業(yè)實(shí)地考察、分析數(shù)據(jù)和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上研究其整治效果與現(xiàn)狀，并就一些問題提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：青州市；環(huán)保；石灰窯；調(diào)查報(bào)告

山東省青州市從2008年開始，決定取締石灰土窯，集中建設(shè)新型環(huán)保石灰窯。經(jīng)過5年時(shí)間，到2013年底，青州市總計(jì)關(guān)閉拆除石灰土窯378只，新上9家新型環(huán)保石灰窯。為準(zhǔn)確把握新型石灰窯建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)及對(duì)環(huán)境的影響，筆者通過實(shí)地考察、分析資料數(shù)據(jù)和發(fā)放調(diào)查問卷等調(diào)研方法，對(duì)山東省青州市部分大型石灰窯進(jìn)行了調(diào)研，詳細(xì)了解了青州市石灰窯生產(chǎn)的狀況，發(fā)現(xiàn)了一些問題，并提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。

一、石灰窯整治情況

自2008年11月15日，山東省青州市政府以青政辦發(fā)

二、新型石灰窯優(yōu)勢(shì)

新型石灰窯的優(yōu)勢(shì)在于：（1）土窯用次煤和煤矸石作原料都行，而新型環(huán)保石灰窯用煤質(zhì)量要求高，煤含硫量在1%以下甚至更少，含硫量越少產(chǎn)的灰質(zhì)量越高，對(duì)燃燒煤的質(zhì)量要求高，提高了煤的燃燒效率，減少了硫的污染。（2）土窯無除塵脫硫設(shè)施，屬于自燃方式，將煤中的二氧化硫全部排入大氣中。可以說，土窯沒有專門的除塵脫硫措施。而新型石灰窯安裝了除塵脫硫設(shè)施：首先在環(huán)流自激室中形成動(dòng)態(tài)S型通道，通過對(duì)煙塵進(jìn)行沖擊洗浴實(shí)現(xiàn)粗大顆粒的分離、微塵的增濕凝聚和煙氣降溫，避免對(duì)以后流程的淤積和堵塞，減少脫硫補(bǔ)給水的蒸發(fā)和蒸發(fā)消耗；其次，煙氣經(jīng)布膜板強(qiáng)化吸收到達(dá)流化器，通過氣液固三相流態(tài)化運(yùn)動(dòng)，延長了煙氣停留時(shí)間，使傳質(zhì)反應(yīng)更加充分，有效解決了設(shè)備緊湊和高效凈化之間的矛盾；然后通過硫化器的煙氣到達(dá)填料層，液相增大的比表面積和易于破裂的液膜強(qiáng)化吸收液對(duì)粉塵顆粒的捕集及對(duì)SO2的吸收；再次進(jìn)行輔助噴淋——脫硫液經(jīng)噴嘴霧化與煙氣中的二氧化硫化學(xué)反應(yīng)達(dá)到凈化效果；最后灰水沉淀和灰漿排出：灰水及脫硫產(chǎn)物在脫硫除塵器下方水箱及灰水集中室集聚，濃度高的脫硫廢水經(jīng)過排污閥流入沉淀池。因此，新型環(huán)保石灰窯在具體工藝上基本杜絕了硫的污染。同時(shí)，新型石灰窯在燒制過程中由于燃燒充分，節(jié)約了大量的石灰石資源，也減少了不少的廢渣污染。

三、存在問題

為掌握整治石灰土窯，建設(shè)新型環(huán)保石灰窯的實(shí)際成效，筆者對(duì)拆除石灰土窯所在地區(qū)的居民做了滿意度問卷調(diào)查。筆者共發(fā)放調(diào)查問卷120份，回收103份。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分居民認(rèn)為新型節(jié)能環(huán)保石灰窯減少了環(huán)境污染，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了資源的利用效率。但是在問卷調(diào)查及隨后進(jìn)行的實(shí)地考察中，石灰窯整治過程中尚存在如下問題：（1）目前我市大部分石灰土窯已經(jīng)拆除窯體，失去了生產(chǎn)能力，但部分整治行動(dòng)不徹底，許多石灰土窯清除原料、恢復(fù)地貌工作均未開展，依然存在死灰復(fù)燃的可能。（2）我市現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保石灰窯的生產(chǎn)能力尚不能滿足目前城鄉(xiāng)建設(shè)形勢(shì)需要，如果石灰供應(yīng)緊張，價(jià)格上漲，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，部分已取締的石灰窯主往往跟環(huán)保檢查部門打游擊，檢查的來了我停產(chǎn)關(guān)門，檢查的走了我照干不誤。（3）新建大窯除宇信鈣業(yè)外，其余建的窯體頂部都留有排氣煙道，從而埋下了環(huán)保除塵脫硫設(shè)施不運(yùn)轉(zhuǎn)的隱患（環(huán)保除塵脫硫設(shè)施運(yùn)行，耗電量大，成本較高）。

四、思考和建議措施

雖然青州市378支土法石灰窯已全部取締，清理整頓行動(dòng)取得了顯著成果。但從調(diào)研情況來看，整治工作還存在一些問題，必須建立長期有效的監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，長抓不懈。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及生態(tài)文明建設(shè)需要構(gòu)建一個(gè)從意識(shí)層面，到制度層面，再到實(shí)踐層面的強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制。一是從意識(shí)層面看，首先要在全社會(huì)形成牢固的生態(tài)文明觀念，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能破壞生態(tài)環(huán)境，營造一個(gè)非常濃厚的輿論氛圍，使企業(yè)家自覺發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)；二是從制度層面看，要建立生態(tài)文明建設(shè)的制度保障體系，比如建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、完善多元化投入機(jī)制、建立嚴(yán)格的責(zé)任體系和完善市場體系等，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的懲罰力度，鼓勵(lì)發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)；三是從實(shí)踐層面看，就是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)力推進(jìn)，通過齊抓共管，用實(shí)效讓老百姓得到實(shí)惠，受到鼓舞，從而進(jìn)一步引導(dǎo)全民參與，把生態(tài)文明建設(shè)不斷引向深入。

雖然青州市下大力氣關(guān)停378家石灰土窯，批準(zhǔn)新建9家大型新型環(huán)保石灰窯。但是目前尚有部分新型環(huán)保石灰窯除塵脫硫設(shè)施不運(yùn)轉(zhuǎn)，為更好達(dá)到環(huán)保效果，本文作如下建議：（1）將窯頂煙道全部去掉；（2）按規(guī)定安裝在線監(jiān)控；（3）進(jìn)料、出料及倉庫安裝除塵設(shè)備；對(duì)沒有處理設(shè)施就投入運(yùn)行的，按規(guī)定進(jìn)行處罰。按建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例，進(jìn)行驗(yàn)收；（4）完善配套處理設(shè)施，制定操作規(guī)章制度，要求專人管理；同時(shí)加強(qiáng)處理設(shè)施監(jiān)管，使處理率達(dá)100%。（5）對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、滿足環(huán)保要求的新型石灰窯給予各種優(yōu)惠政策，以緩解運(yùn)行壓力。對(duì)死灰復(fù)燃的石灰土窯，要發(fā)現(xiàn)一家，取締一家，決不手軟。（6）完善責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)擅自批準(zhǔn)新建石灰土窯的責(zé)任單位進(jìn)行查處，并追究有關(guān)人員責(zé)任。