基層農(nóng)技部門踐行黨的群眾路線應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題

趙娟

[摘 要]結(jié)合基層農(nóng)技部門特點(diǎn)，就基層農(nóng)技部門從深入理論學(xué)習(xí)入手，夯實(shí)踐行群眾路線的基礎(chǔ);以查擺問題為切入點(diǎn)，把準(zhǔn)踐行群眾路線的方向;以落實(shí)整改為落腳點(diǎn)，抓牢踐行群眾路線的目標(biāo);以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，增強(qiáng)踐行群眾路線實(shí)效四個(gè)方面就踐行好黨的群眾路線做了具體論述，希望對(duì)基層農(nóng)技部門踐行好黨的群眾路線工作有所幫助。

[關(guān)鍵詞]深入學(xué)習(xí);基礎(chǔ);查擺問題;落實(shí)整改;為民服務(wù);實(shí)效

[中圖分類號(hào)]A81 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）12 — 0033 — 02

在此次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，做為一名農(nóng)技部門的黨員干部，深刻體會(huì)到基層農(nóng)技部門作為主管農(nóng)業(yè)的職能機(jī)構(gòu)，由于直接和廣大農(nóng)民接觸，在踐行黨的群眾路線上具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件。但也不是說，基層農(nóng)技部門會(huì)自然而然、水到渠成地踐行好黨的群眾路線，必須經(jīng)過不懈的努力，才能不斷提高為民服務(wù)的水平，增強(qiáng)踐行黨的群眾路線的實(shí)效。因此，基層農(nóng)技部門在踐行黨的群眾路線教育活動(dòng)中特別要把握好以下環(huán)節(jié)中的幾個(gè)重點(diǎn)問題。

一、從深入理論學(xué)習(xí)入手，夯實(shí)踐行群眾路線的基礎(chǔ)

抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高黨員干部思想認(rèn)識(shí)水平，是踐行好黨的群眾路線的基礎(chǔ)性工作。必須從強(qiáng)化大局意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)入手，完善學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，認(rèn)真按照上級(jí)要求，結(jié)合部門實(shí)際腳踏實(shí)地、卓有成效地抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。一要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。以規(guī)定篇目為核心，以閱讀原文為主要形式，系統(tǒng)地通讀習(xí)近平總書記重要講話、中央和省市區(qū)委關(guān)于群眾路線內(nèi)容的重要文件及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于群眾路線的重要論述，并輔以其他解讀材料，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，確保學(xué)到精髓，掌握實(shí)質(zhì)，以此提升干部職工的理論素質(zhì)，牢固樹立不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)、謀事干事的效率意識(shí)、創(chuàng)先爭優(yōu)的進(jìn)取意識(shí)和時(shí)不我待的責(zé)任意識(shí)，著力推進(jìn)農(nóng)技工作再上新臺(tái)階，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二要拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。一方面，強(qiáng)化農(nóng)技知識(shí)學(xué)習(xí)，提高全員業(yè)務(wù)水平。采取業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、參觀考察、到大專院校短期培訓(xùn)等多種方式，提高專業(yè)技術(shù)人員工作技能。另一方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)知識(shí)，提高執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)行政管理體制改革要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高規(guī)范執(zhí)法、依法辦事的能力水平。三是靈活學(xué)習(xí)形式。強(qiáng)化集中學(xué)習(xí)，邀請專家授課，舉辦專題報(bào)告會(huì)，建立互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，不斷解讀群眾路線理論內(nèi)涵，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員不斷提高對(duì)踐行黨的群眾路線重要性的認(rèn)識(shí)，為踐行好黨的群眾奠定良好的思想和理論基礎(chǔ)。

二、以查擺問題為切入點(diǎn)，把準(zhǔn)踐行群眾路線的方向

找準(zhǔn)基層農(nóng)技部門自身存在的突出問題，是做好整改工作確保踐行群眾路線取得實(shí)效的關(guān)鍵。踐行好黨的群眾路線必須找準(zhǔn)查實(shí)自己的問題，為整改工作指明方向。一般應(yīng)采取以下幾種方式方法。一是三堂會(huì)診提問題。“三堂會(huì)診”是我省開展教育實(shí)踐活動(dòng)開門聽意見、深入查擺問題的有力武器，具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)和借鑒意義。它是將群眾提、自己找、代表評(píng)三個(gè)環(huán)節(jié)逐一扎實(shí)推進(jìn)，以達(dá)到找準(zhǔn)“穴位”，調(diào)準(zhǔn)“焦距”，聽到真聲音，找到實(shí)問題的目的。要從農(nóng)技部門實(shí)際出發(fā)，適時(shí)邀請的“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象和群眾代表召開會(huì)議，從不同角度為自己提出意見建議，指出自身的不足，讓農(nóng)技部門聽到來自不同方面的聲音，進(jìn)一步增強(qiáng)他們踐行黨的群眾路線，干好農(nóng)業(yè)工作的信心和斗志。二是集體測評(píng)議問題。可以以召開三堂會(huì)診專題會(huì)議、民主生活會(huì)、各種座談會(huì)等為契機(jī)，組織與會(huì)人員，重點(diǎn)針對(duì)中央活動(dòng)辦提出的37種不良表現(xiàn)，對(duì)農(nóng)技部門“四風(fēng)”表現(xiàn)進(jìn)行 “反向測評(píng)”。三是對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”找問題。“三嚴(yán)三實(shí)”是中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平于2014年3月9日在十二屆全國人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)提出的，要求作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。這就要求基層農(nóng)技部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)按照習(xí)總書記要求，時(shí)刻以“查修身嚴(yán)不嚴(yán)、查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)、查律己嚴(yán)不嚴(yán)，查謀事實(shí)不實(shí)、查創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)、查做人實(shí)不實(shí)”為重點(diǎn)，認(rèn)真查找自身工作生活中存在的突出問題，為踐行好黨的群眾路線打好基礎(chǔ)。四是互相溝通談問題。要切實(shí)吸收開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)形成的“七要七不準(zhǔn)”、“四加一必談”、“三輪溝通”、“四個(gè)重點(diǎn)談”等好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn)，開展廣泛深入的談心交心活動(dòng)，彼此推心置腹，坦誠相見，以幫助同志、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共同提高為目的，開誠布公地指出對(duì)方問題，增進(jìn)了解，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。五是蹲點(diǎn)調(diào)研征問題。“蹲點(diǎn)服務(wù)”是我省開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)新性舉措，雖然黨的群眾路線集中教育實(shí)踐活動(dòng)告一段落工，但對(duì)于基層農(nóng)技部門來說蹲點(diǎn)為民服務(wù)沒有終點(diǎn)。要充分利用入村入戶開展蹲點(diǎn)服務(wù)的時(shí)機(jī)，就解決關(guān)系群眾切身利益和服務(wù)群眾“最后一公里”等問題，征求廣大農(nóng)戶的意見建議，從而深挖自身存在的“四風(fēng)”方面問題。六是召開民主生活會(huì)擺問題。民主生活會(huì)，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部召開的旨在開展批評(píng)與自我批評(píng)的組織活動(dòng)制度。民主生活會(huì)制度是我們黨在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)，是增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力的一大法寶，一般每半年召開一次。要充分利用這一制度，適時(shí)組織班子成員認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，切實(shí)發(fā)揚(yáng)“剖析自己不怕嚴(yán)、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，敞開思想，坦誠相見，以此達(dá)到進(jìn)一步樹立群眾觀念，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)群眾本領(lǐng)的目的。

落實(shí)好以上工作措施，基本上能夠找準(zhǔn)查實(shí)自身存在的問題。通過剛剛結(jié)束的黨的群眾路線集中教育實(shí)踐活動(dòng)看，基層農(nóng)技術(shù)部門普遍存在以下共性問題。一是四風(fēng)問題。在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢糜之風(fēng)都不同程度有所表現(xiàn)。比如形式主義在政治理論學(xué)習(xí)方面有差距、基層調(diào)查研究工作不深入上的表現(xiàn)，官僚主義在釘釘子精神樹得不牢、工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)上的表現(xiàn)，享樂主義在主觀意識(shí)上有偏頗、為民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高上的表現(xiàn)，奢糜之風(fēng)在艱苦奮斗的精神弱化，愛面子、攀比和追求安逸上的表現(xiàn)等等。二是制度不完善問題。有些新制定的制度和管理規(guī)定還處于試行階段，還有不規(guī)范的地方;有些已不適應(yīng)工作實(shí)際需要廢止或重新修改制定;有些必要的工作制度和管理規(guī)定需要我們進(jìn)一步加以健全。三是執(zhí)法不規(guī)范問題。有些執(zhí)法人員執(zhí)行法規(guī)不嚴(yán)格，按自己好的主觀想法辦事，以服務(wù)代替執(zhí)法，即使辦事人條件不符合一點(diǎn)兒或是手續(xù)差一些，依然審批相關(guān)項(xiàng)目，造成執(zhí)法漏洞。有些執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)不帶執(zhí)法證，應(yīng)著裝不著裝，隨意執(zhí)法。有些執(zhí)法部門檔案管理混亂，案件卷宗要件不齊全，執(zhí)法出現(xiàn)問題時(shí)無據(jù)可查。四是服務(wù)不到位問題。服務(wù)工作是基層群眾非常關(guān)注的問題，在征求意見建議活動(dòng)中，許多服務(wù)對(duì)象提了很多希望農(nóng)技部門加強(qiáng)服務(wù)基層工作的意見建議，反映出他們在實(shí)際生產(chǎn)中還有許多困難需要農(nóng)技部門的專家和技術(shù)人員幫忙去解決，折射出我們農(nóng)技部門離讓群眾滿意還有差距，還有許多地方服務(wù)沒有到位。五是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不現(xiàn)代問題。從豐南農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際看，還存在許多問題和不足。比如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化發(fā)展程度低;農(nóng)業(yè)流通體系不健全、市場建設(shè)滯后;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)龍頭少，且規(guī)模小、市場競爭力弱;品牌化生產(chǎn)滯后，產(chǎn)品競爭力不高，尚未形成明顯的特色與優(yōu)勢;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等等。

三、以落實(shí)整改為落腳點(diǎn)，抓牢踐行群眾路線的目標(biāo)

落實(shí)整改是踐行群眾路線重中之重的工作，關(guān)系踐行群眾路線目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。農(nóng)技部門一定要按照邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改、立行立改的原則，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。一是認(rèn)真貫徹講話精神，努力解決“四風(fēng)”問題。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要講話精神，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，立足理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律做剖析，查擺“四風(fēng)”問題，達(dá)到自我檢查、自我教育、自我提高的目的。進(jìn)一步提高對(duì)“四風(fēng)”問題的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清嚴(yán)重性、危害性、頑固性和反復(fù)性，鍥而不舍地抓好反“四風(fēng)”工作。二是健全完善規(guī)章制度，創(chuàng)造政通人和的工作環(huán)境。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。確保踐行群眾路線實(shí)效，消除“四風(fēng)”滋生，必須加強(qiáng)制度建設(shè)。要在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，按制度的不同作用，分門別類，實(shí)行誰主管、誰負(fù)責(zé)，逐步健全和完善黨建、機(jī)關(guān)管理、人事管理、執(zhí)法管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，使其更好地發(fā)揮規(guī)范管理、約束行為、激勵(lì)干勁的作用。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，維護(hù)公平合理的市場秩序。執(zhí)法過程中做到程序規(guī)范，嚴(yán)格按照法律條規(guī)規(guī)定步驟執(zhí)行，確保行政執(zhí)法案件處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有法律條款支撐，堵塞執(zhí)法漏洞，提高群眾滿意度。做到檔案規(guī)范，確保文書制作規(guī)范、科學(xué)、準(zhǔn)確，確保每件執(zhí)法案件處理過程都在案可查。做到行為規(guī)范，執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝、持證上崗，無執(zhí)法資格人員一律不安排執(zhí)法，執(zhí)法工作中，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、吃拿卡要行為發(fā)生，做到不吃執(zhí)法相對(duì)人之請，不受執(zhí)法相對(duì)人之禮，干凈辦事，廉潔執(zhí)法。四是因地制宜多措并舉，升級(jí)快速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合豐南實(shí)際，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展的要求，以設(shè)施蔬菜和畜牧、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，建設(shè)京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)力抓好設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，立足“將豐南區(qū)打造成京津唐的‘菜籃子”定位，依托集約化育苗基地、環(huán)北京萬畝設(shè)施菜規(guī)模化種植基地等項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)蔬菜大區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，重點(diǎn)打造奶牛養(yǎng)殖區(qū)、瘦肉型豬養(yǎng)殖區(qū)和肉蛋雞養(yǎng)殖區(qū)，把豐南區(qū)建設(shè)成為直供京津市場的高端乳品生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬供應(yīng)基地和安全雞蛋生產(chǎn)供應(yīng)基地;大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)抓好以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模效益。

四、以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，增強(qiáng)踐行群眾路線實(shí)效

堅(jiān)持以踐行群眾路線、提升為農(nóng)服務(wù)水平為目標(biāo)，立足農(nóng)民群眾所需所盼，創(chuàng)新開展愛農(nóng)助農(nóng)系列化服務(wù)活動(dòng)，確保農(nóng)技服務(wù)真正進(jìn)村入戶、送到田間地頭。一是積極開展農(nóng)民培訓(xùn)。以農(nóng)民需要為出發(fā)點(diǎn)，組織廣大專業(yè)技術(shù)人員，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線巡回培訓(xùn)，切實(shí)做好政策宣傳、技術(shù)服務(wù)、科技和新品種新技術(shù)新模式培訓(xùn)、推廣等工作，及時(shí)解答農(nóng)民群眾在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)“零距離”農(nóng)技服務(wù)，解決農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”問題，幫助農(nóng)民群眾掌握科技致富本領(lǐng)。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進(jìn)的新品種，加快引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣步伐。蔬菜以標(biāo)準(zhǔn)園、示范村為重點(diǎn)，糧食以農(nóng)業(yè)區(qū)域站為重點(diǎn)，畜牧、水產(chǎn)以規(guī)模養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，引進(jìn)名特優(yōu)新品種，實(shí)現(xiàn)品種的優(yōu)化、規(guī)模的擴(kuò)大和效益的提升。三是加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策宣傳引導(dǎo)。深入基層調(diào)查研究，正確分析發(fā)展形勢，積極向上級(jí)部門建言獻(xiàn)策，為上級(jí)機(jī)關(guān)制定支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持辦法提供依據(jù)，使支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持資金向發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)傾斜。并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，向社會(huì)及時(shí)公示各項(xiàng)政策措施，提高農(nóng)民群眾對(duì)支農(nóng)政策的知曉率。四是把惠民實(shí)事做到位。抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策宣傳和組織實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)增殖放流、漁船燃油補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠民舉措，保障農(nóng)民受益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

〔責(zé)任編輯：張平凡〕