群眾路線面臨的時代挑戰與對策解析

陳津津

摘 要：經過三十多年的改革開放，群眾路線雖然作為中國共產黨的政治優勢和優良傳統，但是也面臨著一系列的問題和挑戰，如：階層固化造成的虛化、退化、離散，精英化官僚，群眾主體分化等。本文通過群眾路線面臨時代挑戰的研究，探討出具有針對性的解決對策。

關鍵詞：時代挑戰；群眾路線；解決對策；中國共產黨

群眾路線就是從群眾中來，再到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，它是中國共產黨始終堅持的生命線、組織路線、政治路線和最根本的工作路線。中國共產黨始終相信，只有密切聯系群眾，從群眾的角度出發，時刻保持人民群眾和黨的血肉聯系，不斷鞏固中國共產黨的群眾基礎，才可以克服前進路上的種種挑戰和困難。

1.群眾路線面臨的時代挑戰

1.1群眾路線不斷虛化

階層不斷固化是近十年來，中國社會普遍關注的重要問題，是指社會成員在各個階層之間的地位越來越穩定，基層群眾無法進入上層，社會不平等的結構出現代際傳承和轉移，也就是“官二代”、“窮二代”、“富二代”的出現。階層固化的趨勢越來越明顯，各個階層之間的誤讀和對立逐步擴大化、顯性化，極大的沖擊著社會的公平和爭議，甚至還有爆發式矛盾或群體性沖突的可能，最終會影響整個社會的發展穩定。階層固化意味著社會底層的群眾沒有改變命運的機會或者渠道，開放、合理、公正的“縱向”流動幾乎不可能實現，這種現象的背后就是社會公平正義的流失，目前最突出的表現為就業和教育機會的不公平[1]。

1.2精英化官僚

精英化官僚是群眾路線退化最主要的挑戰之一。德國社會學家馬克斯·韋伯曾經提倡的官僚制是現代社會管理中達成經濟與社會目標的最佳組織形式，具有非人格化、效率高、準確、分工明確等優點，但是由于對人性有傷害、保守、因循守舊、僵化等缺點，又使精英化管理在現代社會中經常會造成官僚主義作風和精英主義思維，最終導致群眾路線不斷退化，并且退化的趨勢非常明顯。精英主義思維對新形勢下如何發揮群眾主體作用、堅持群眾觀點等提出了挑戰。所謂的精英主義思維就是指21世紀，只有精英式的具有特殊才能的專業政治家才可以參與復雜公共事務的處理，成為國家的支配力量和政治核心，而普通群眾則沒有這個權利。受到這一思維的影響，普通群眾的作用逐漸被輕視，雖然日常工作中的職級升遷、崗位變動、考核評價等都有群眾的參與，但是只是流于形式，影響力非常小。

1.3群眾主體分化

堅持群眾路線的核心是堅持群眾的主體地位，雖然改革開放以來，工人階級隊伍在逐漸壯大，素質逐漸提高，為中國共產黨和國家的發展壯大奠定了堅實的階級基礎。但是隨著我國分配方式、利益關系、就業方式、組織形式、經濟成分的日益多樣化，群眾這一主體結構和利益要求也朝著多元化發展。如：自由職業者、中介組織從業者、私營企業主、個體戶、技術人員以及創業人員等新興社會階層迅速發展壯大，對中國共產黨如何提高黨的影響力和社會凝聚力、擴大群眾基礎提出了挑戰。21世紀初，這些新興社會階層的政治地位迅速得到提高，其中一些優秀群眾可以加入中國共產黨，甚至還可能成為政協和人大的代表，也有擔任政府領導的可能。但是，由于多方面的原因，很多群眾組織化程度不高，利益實現和維護的難度較大，現有的做法和措施還是不能滿足各種利益發展的需要，開放的程度和范圍有待加強[2]。

2.解決對策

2.1提高公共決策參與的廣泛性

首先，充分利用網絡技術來提高公共決策參與的廣泛性。目前，網絡信息技術的高保密性、高滲透性、高控制性以及交互性等優點，決定了行政決策主體的大眾化成為可能，也非常必要。眼下，最主要是通過微博來實現群眾的政治參與，提高群眾參與的廣泛性和參與的質量。由于信息內容真實透明、信息傳播及時、受眾和參與主體的廣泛等特點，微博政治參與已經成為多媒體時代公共政治參與的主力場和新方式。

2.2提高公共服務的平等性

公共服務是夠可以從本質上體現服務的非獲利性、公平性、公益性、公共性，直接決定了群眾路線堅持的好與壞。21世紀以來，教育逐漸向產業化發展，隨著出現的就是公共權利運行的約束機制匱乏、高考缺乏公平性、教育費用節節攀升等，這些變化對上層群眾而言，影響不大，但是對普通群眾而言，意味著貧窮的孩子繼續貧窮，他們得不到應有的教育機會，“知識改變命運”只是一個一觸即破的夢想，根本不可能實現。發達城市中，優質幼兒園的費用已經接近了中等城市重點中學的水平，普通本科院校4年的學費超過2萬元，藝術類專業4年的學費超過6萬元，按照這個水平，一個孩子從幼兒園到大學，其家長要準備20萬元供其使用，還不包括孩子的生活費用，當然，這也是一筆龐大的開支[3]。

2.3以人為本，提升價值理念

“以人為本”概念的提出賦予了群眾路線嶄新的時代價值。首先從認識論的層面上強化了群眾在改造世界、認識世界過程中發揮的重要作用，突出了人類解放和唯物史觀的重要主題。其次，“科學發展觀”突出了人們群眾是社會文明進步成果的享有者，不斷促進生產力的發展，以落后經濟的改變為中心，豐富廣大群眾的物質財富，將社會發展進步的成就拿來造福人類，讓人民群眾可以幸福生活。再次，中國共產黨和國家在發展進步的過程中，要不斷提高人們的生活水平，這也是“一切為了人民、一切依靠人民，發展成果由人民共享”理念的體現。這三個方面都是中國共產黨群眾路線的偉大飛躍[4]。

結語：綜上所述，群眾路線是中國共產黨最根本的工作路線和生命線，中國共產黨經過長期的革命和發展，總結出一個道理：始終不渝的堅持群眾路線，是中國共產黨戰勝敵人的法寶，從另一方面說，群眾路線直接關系到黨和國家的命運。

參考文獻：

[1]王樂樂.近五年學術界關于黨的群眾路線研究綜述[J].中共樂山市委黨校學報， 2014，16（4）：31-32.

[2]李敏.張秀榮.新時期黨的群眾路線面臨的挑戰與思考[J].科教導刊，2014（5）：198-199.

[3]高云.有效堅持群眾路線面臨的新課題及理性應答[J].云南行政學院學報，2009，11（4）：57-58.