公路財務管理及控制問題分析

高遠紅

【摘要】財務管理作為公路管理的核心，它關系到公路單位的各個環(huán)節(jié)。財務控制是財務管理的重要組成部分，直接影響財務管理的效力。近年來，公路財務管理及控制問題上升到一個關鍵的層面，加強公路財務管理及控制財務尤為重要，是公路事業(yè)發(fā)展的關鍵。

【關鍵詞】公路建設 財務管理 財務控制 公路事業(yè)

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，①我國對于社會基礎設施投入力度加大，公路建設的規(guī)模不斷擴大，公路事業(yè)蓬勃發(fā)展，但由此也引發(fā)了一系列的問題，其中，公路財務管理及控制問題成為了公路建設的核心問題。公路財務管理不完善，財務控制不到位，極大地影響著公路建設的順利進行。財務管理作為公路管理的關鍵，貫穿于整個公路建設，直接影響到公路事業(yè)的健康發(fā)展。因此，必須加強公路財務管理及控制財務，加大管理監(jiān)督力度，及時有效地解決問題，才能促進公路建設的和諧發(fā)展。

一、公路財務管理及控制中遇到的問題

（一）分工不明確，內(nèi)部無法協(xié)調(diào)一致

公路事業(yè)單位在財務管理上分工不明確，內(nèi)部無法協(xié)調(diào)一致，沒有正確處理好統(tǒng)與分的問題，導致下屬及其所位于的事業(yè)單位的工作積極性不高，工作效率低下，財務管理者對財務的管理分散，難以統(tǒng)籌一致，員工對公路單位的財務情況不關心，容易造成財務費用的浪費，管理者在資金統(tǒng)籌上難度大，難以進行有效的管理與監(jiān)督。而且在財務管理的模式下，各事業(yè)單位環(huán)節(jié)的信息量大，且流動性不強，因此財務管理中的財務信息無法及時傳遞，導致財務控制難度大。

（二）預算管理不足

在公路事業(yè)上公路的建設是必不可少的，公路的建設關系到公路財務的開支，因此，在公路建設前，合理有效的財務預算是公路財務管理上的一大關鍵，預算的準確度直接影響到財務的控制。在財務預算管理上，公路財務管理者無法有效地結合具體情況進行清晰地預算，導致預算支出與具體情況產(chǎn)生較大的偏差，提高了建設的成本，降低了工作的效率，相關的事業(yè)單位沒有落實好每層環(huán)節(jié)的責任，遇到問題時推卸責任，沒有具體地對預算的執(zhí)行情況進行有力評析及科學的考核，增大了公路建設的難度，也增強了財務控制的難度。

（三）沒有形成正確的理財觀念

公路事業(yè)單位上的財務管理人員沒有形成正確的理財觀念，思想上沒有跟上時代的發(fā)展潮流，陳舊的財務管理模式已經(jīng)不適應日益發(fā)展的社會經(jīng)濟，因此，形成正確的理財管理尤為重要，而在舊的財務管理模式上認為投入越多的財務支出，建設層面就會越廣，效益也會越大，這樣的管理理念不適應時代的要求，在新的時代，節(jié)約并且得到效益才是時代的需求。財務管理人員沒有樹立節(jié)約的理念，容易造成鋪張浪費，增加不必要的財務開支。②

（四）沒有形成高效的會計系統(tǒng)

在公路事業(yè)管理單位上，會計人員普遍基礎薄弱，沒有形成高效的會計系統(tǒng)，往往導致數(shù)目收支不明確，帳外支出數(shù)額巨大。另外，有些會計人員沒有形成良好的習慣，對會計數(shù)目進行隱瞞與欺騙，導致會計收支數(shù)額不平衡，會計系統(tǒng)不健全，一部分會計相關人員對會計知識的掌握不足，引起會計科目明細不分，使用不規(guī)范，隨意涂改賬本等問題。有些公路事業(yè)管理者為了提高效率，讓一些并沒有得到會計從業(yè)證的相關人員上崗，導致會計結構整體薄弱，未能進行有效的匯總和分析，增加了財務控制的難度。

二、如何加強公路財務管理及控制

（一）加強監(jiān)督，建立健全考核機制

加強公路財務管理及控制，首先要加強監(jiān)督，建立健全考核機制，財務管理下的各部門聯(lián)合成立考核小組，便于公平公正地進行考核。考核人員可以定期進行更換，保證考核工作的順利進行，降低考核過程中出現(xiàn)的偏私，隱瞞欺騙的情況，考核小組在考核先首先確認考核的項目，分工合理，列項明確。考核人員依據(jù)改考核的項目，一項項落實到位，重點應放在資產(chǎn)、費用支出以及消費性資金，檢查借貸是否平衡，費用是否超支，金額是否有所隱瞞，消費性支出是否在合理的范圍內(nèi)，費用支出是否屬實等等的情況。通過考核項目進行有效地分析，結合市場環(huán)境的變化、國家政府政策的出行，以及不屬人為而出現(xiàn)的不安定因素，列出考核的結果及分析情況。對考核結果中出現(xiàn)的不足加以改正，加強監(jiān)督，落實好每一項檢查的環(huán)節(jié)。

（二）提高工作人員的意識和水平

公路事業(yè)中工作人員是主力軍，很大程度上影響著公路事業(yè)的發(fā)展。因此，公路事業(yè)管理者應著重加強工作人員的工作意識，培養(yǎng)他們認真負責的工作態(tài)度，合理地配置和利用人力資源，選擇具備良好工作能力的人員，摒棄那些質(zhì)量低、工作效率低、品行不良的工作人員。公路事業(yè)管理者可以在一定時期內(nèi)組織工作人員進行教育培訓，提高他們的技能，強化他們的職業(yè)責任感和工作激情。使他們正確意識到崗位的重要性，對整個工作程序有一個完整的基礎的掌握。管理者應在工作過程中選擇具有較高管理能力和責任感的工作人員作為主力，帶動其他的工作人員有效地進行管理，避免因管理不當而造成的財務缺失和資源浪費，在工作過程中出現(xiàn)的一些突發(fā)狀況及時上報，以得到及時解決，這樣，使得在工作過程中有效快速地完成計劃，降低財務支出成本。③

（三）合理預算，樹立節(jié)約意識

在舊的管理模式下，公路事業(yè)單位對于預算的關注度較低，沒有意識到預算對于公路事業(yè)的重要性，且在預算開資方面，也沒有樹立正確的理財觀念，造成鋪張浪費，導致成本的增加和效率的低下。因此，公路事業(yè)單位應摒棄陳舊的管理模式中的不科學的觀念，跟進時代的發(fā)展步伐，公路事業(yè)單位的財務管理應控制在合理的預算范圍內(nèi)，編制出科學的預算表格，量入為出。應建立在實際情況的基礎上，有效地進行分析，從而推出有力的預算，減少預算時所產(chǎn)生的偏差，各單位環(huán)節(jié)在進行預算的過程中，應樹立節(jié)約的意識，避免不必要的開支，把有效的資源投入到應投資的項目里面，科學安排，并且落實各部門對預算的責任，提高對預算的重視度，確保公路事業(yè)單位間資金的有序運行，降低成本的支出，提高工作的效率，促進公路事業(yè)的和諧發(fā)展。

（四）進行財務分析，防止無效投資

公路事業(yè)單位應對財務活動進行有效的分析，對財務活動中出現(xiàn)的優(yōu)勢與不足準確反映，如實報告執(zhí)行的效果和情況，建立健全財務分析制度，科學編制出財務報告，努力提高財務分析的質(zhì)量與效率，合理地進行核算，讓公路事業(yè)管理者對財務活動的整體狀況得以了解，才能加強措施，防止無效的投資。公路事業(yè)單位要認真貫徹落實國家的相關規(guī)定，加強對資產(chǎn)的管理，不盲目投資，不夸大，樹立科學的意識，求真求實，防止資產(chǎn)的流失，減少資源的浪費，完善資產(chǎn)的管理。公路事業(yè)相關單位應通過對實地的考核和認真分析，制定出科學的投資方案，再合理地進行投資，在投資過程中努力降低成本，避免不必要的開資，使得投資更為高效有利，增加公路的建設，促進公路事業(yè)的發(fā)展。

三、結語

現(xiàn)今我國在公路財務管理和控制上，存在著許許多多的問題和不合理不科學的現(xiàn)象，使得財務管理不完善，成本逐漸上升，并得不到有力的控制。只有針對這些問題和現(xiàn)象，做出一系列的措施和行動，才能有效地進行管理，更好地實現(xiàn)效益的最大化。④

注釋

①劉淑賢.國公路財務管理和控制問題、對策探析[J].經(jīng)濟管理者.2012.1.5。

②趙艷.對公路財務管理和財務控制問題的探討[J].財經(jīng)界（學術版）.2013.5.10。

③李婭琳.公路財務管理和財務控制問題探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2009.11.8。

④李婭琳.公路財務管理和財務控制問題探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2009.11.8。

參考文獻

[1]劉淑賢.國公路財務管理和控制問題、對策探析[J].經(jīng)濟管理者，2012.

[2]趙艷.對公路財務管理和財務控制問題的探討[J].財經(jīng)界（學術版），2013.

[3]李婭琳.公路財務管理和財務控制問題探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2009.