試析農作物種子管理對農村經濟跨越式發展的作用

陳鼎成 梁冰

[摘 要] 為了更好的實現農村經濟的跨越式發展，規范農作物種子的品種引進、試驗、推廣流程，加強種子科學管理體系的建立顯得尤為迫切。這樣能夠更好地推進科技成果向生產要素的轉化，提高農作物種子的質量，更好的滿足農業發展需求，更好的實現農業現代化的發展。

[關鍵詞] 農作物種子 管理 農村經濟 作用

[中圖分類號] F324.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0047-01

我國作為一個農業大國，農業的發展是影響國民經濟發展的重要因素，而種子的質量又對農業能否健康發展起著決定性的作用，種子安全直接關系農業的生產、農民的收成甚至社會的穩定。當然，只有做好種子的管理，才能更好的保證種子的質量，更好的滿足農業生產的需求，促進農業持續健康的發展。

伴隨著農業生產不斷增長的需求，農作物種子的管理制度也進行了不斷的改革，農作物種子市場開始遇到了一些新情況，種子的管理也開始遇到更多的難題。為了更好的規范種子市場，維護一個公平競爭的市場秩序，相關的職能部門必須要積極的進行種子科學管理體系的建立，不斷的提升其效率和保障力度，滿足農業發展需求，進而實現農村經濟跨越式的發展。

一、加大對農作物種子市場的監管力度

1.對種子的質量進行抽查

農作物種子管理的核心環節就是種子的質量，它是維護種子市場穩定，保障生產者和使用者合法權益的主要途徑。相關種子管理職能部門應該不定期的進行種子質量的抽查，特別是大眾農作物所需的種子，例如小麥、水稻、玉米和蔬菜等等。同時還應該建立和完善相應的抽查制度，根據農作物播種與收獲的季節來安排抽查計劃，確定抽查對象，積極履行相關職責，更好的保障廣大農民的切身利益，這樣才能更加有效的防止不良種子流入市場，從源頭上進行種子質量的監管。另外相關部門還應該加強執法力度，不定期的對種子交易市場進行專項排查，對種子的檢查不僅只是設計質量、標簽、授權情況等，還應該加強對品種的真實性以及部分轉基因品種進行審核。

2.對種子市場的生產經營行為進行規范

在種子生產的過程中，種子企業就需要重視對種子的質量管理，必須按照相關的標準進行生產，加強質量監管機制，剔除在生產過程中不合格的種子，不讓其進入流通市場。經營者在進行種子的采購之前，就需要對其進行檢測，并且按照一定的標準與要求來完成種子的貯藏。在這其中，經營者必須本著誠信經營的原則，選擇正規的進貨渠道，并要求供貨商提供質量檢驗報告，不銷售假劣偽質產品，不做虛假的種子宣傳，科學的宣傳種子的品種特點與培育技術，才能更好的避免種子糾紛的產生。種子管理的職能部門，也要定期對經營者進行種子的生產、加工、儲藏、檢驗進行專業技能與知識的培訓，并對參加培訓的人員建立檔案，這樣才能提升種子從業人員的職業素質。

3.增強對種子的試驗示范管理

相關的種子監管的職能部門要重視對種子市場的監督，做好種子的試驗示范、技術引導、以及后續跟蹤管理工作，對于較新的品種要及時的公布相關信息，指導農民正確的選種、育種、防止在質量上存在著重大缺陷的種子投入生產，并且可以定期的淘汰那些已經過期的種子。

二、對種子進入市場進行嚴格的把控

1.嚴格的把控生產經營者的經營資質

根據《中華人民共和國種子法》等相關的法律法規，嚴格的把握種子的生產經營許可證，嚴格的按照相關規定發放執照。強化相關的行政許可管理，對于部分的申報材料要進行實地的考察，檢驗其真實性。特別是要對其檢驗室以及相關的儀器設備進行嚴格的把關。這樣來保證申報材料的真實度。

2.對已有許可證的企業進行監管

本著“誰發證、誰監管”的原則，完善對種子企業行政許可的全程管理，整理出還在許可期內的組織，對其設備、人員、生產狀況進行現場勘查，及時發現問題，并要求企業進行調整。還要求企業進行對種子的生產經營情況進行檔案整理，完善種子生產的信息報告體制，針對那些不合格的企業應該給予吊銷執照的處罰，這樣才能更好的完善種子市場。

3.完善新品種的引進制度

將科技成果轉化為生產力的一個重要過程就是加強對新品種的引進與推廣。種子企業和管理部門應該對新品種的引進與推廣進行大力的宣傳，深化人們對于其重要性與必要性的認知。同時還應該根據具體的市場需求，來做好品種的規劃推廣策略，加強與相關科研部門的聯系，了解新品種的特性，確定試驗地點，并且能充分發揮相關農業補貼政策的作用，確立主打品種，并且做好技術宣傳與指導，給農戶在種子的挑選上提供一定的幫助。

4.加強種子儲備調控制度的建立

要進一步加強種子儲備調控制度的建立，在這個制度體系中，以企業為主體，以財政資金為依托，完成種子儲備調控的市場化運作。這樣可以確保一些受災地區在災后能夠更好的保證種子的供應，及時的滿足其對于種子的需求。

三、不斷提升種子的管理水平

一方面要保證相關的工作人員，因為種子的管理工作具有較強的專業性與針對性，所以對于工作人員的素質要求較高，需要其既懂技術又懂管理，因此在完善種子管理體系的建設中不僅要給予政策和財務上的支持，還要保證其配備人員的素質，建立一支作風優良、業務精干、裝備精良的管理班子。另一方面，還要加強種子管理基礎設施的建設，為了保證農民使用的都是質量優良的種子，相關的職能部門在種子檢測設備的投入上要予以重視，同時還應該不斷進行種子試驗基地的建設，這樣才能選擇出適合本地地理位置、氣候特征、市場前景良好的優良種子。完善相應儀器設備的配備，應用現代化的手段來進行種子市場的管理。

結束語

只有不斷加大對農作物種子市場的監管力度、對種子進入市場進行嚴格的把控以及不斷提升種子的管理水平和能力，這樣才能更好的完善種子市場秩序，保證農民使用種子的質量，更好的推進農業生產，進而實現農村經濟跨越式發展。

參考文獻

[1]郭元發，王榮，蔣小娟. 臨夏州種子管理存在的問題及應對策略[J]. 中國種業，2012，09：23-25.

[2]陸海鋒，繆麗霞，劉榮寶. 農作物種子全程質量監管追溯系統的設計[J]. 中國種業，2012，12：22-24.

[3]孫焱. 黑龍江省種子法律法規實施情況及對種子管理立法的建議[J]. 種子世界，2013，06：8-9.

[4]李芬. 農作物種子管理工作中存在的問題及應對措施[J]. 中國農業信息，2013，13：266.