提升信息技術在糧食安全領域應用水平對策研究

周鋁 王全春 陳蕊

[摘 要] 糧食安全信息化是保障國家糧食安全的重要內容。糧食安全管理涉及3個核心問題，即糧食生產安全管理、糧食流通安全管理及糧食儲備安全管理，每一個都離不開信息化支撐。通過多年建設，信息技術已經成為我國糧食安全管理不可或缺的手段。我國糧食安全信息化管理還處于建設和發展階段，其完善需要從多方面入手。本文主要探討從加快建設糧食安全信息預警系統、大力發展糧食流通物聯網技術、加快建設糧食質量安全追溯系統等幾個方面提升信息技術在糧食安全領域的應用水平。

[關鍵詞] 糧食安全； 管理； 信息化； 應用

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 03. 055

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）03- 0119- 03

我國是糧食生產大國，同時也是糧食消費大國，糧食是關系我國國計民生的重要戰略資源。糧食安全問題影響社會穩定和國家安全，我國政府長期以來都高度重視糧食安全問題，從政策、資金、技術等方面大力完善糧食安全管理，確保國家糧食安全。然而，隨著信息技術的發展和應用，現行的糧食安全管理機制已經不能完全適應社會的要求，新形勢下保障國家糧食安全要求應用信息化手段提升糧食安全各環節的管理水平和效能，如何利用信息技術來完善糧食安全管理成為一個重要的研究課題。

1 糧食安全管理的信息化需求

糧食安全管理涉及3個核心問題，即糧食生產安全管理、糧食流通安全管理及糧食儲備安全管理，每一個都離不開信息化支撐。

1.1 信息化有助于提高糧食生產安全管理水平

糧食生產安全是糧食流通安全、糧食儲備安全的基礎，是確保糧食安全最重要的環節，提高糧食綜合生產能力是實現糧食安全的根本途徑和治本之策[1]。糧食生產狀況由以下各種因素決定：耕地數量和質量、農業基礎設施（如水利灌溉措施）、農業科技水平、自然氣候、病蟲害疫情、糧食播種面積和糧食收割水平等。利用信息技術可以動態監控糧食生產增長率、耕地數量和質量下降率、糧食播種面積變動率、種植業中糧食所占的比例、糧食單位面積收獲率、受災面積系數、農業基礎設施投入率、科技投入增長率和糧食收購價格指數變動幅度等，從而獲得與糧食生產有關的信息，及時進行生產調控，確保糧食生產安全。

1.2 信息化有助于提高糧食流通安全管理水平

我國糧食流通總量約占糧食年產量的50%，流通量巨大。如何在流通領域保證糧食安全，是我國糧食安全保障工作中的重要環節。隨著經濟全球化和信息化的迅猛發展，傳統糧食物流的內容已擴展到以現代科技、管理和信息技術為支撐的綜合物流服務，帶來了糧食流通模式的大改變，即正向加強動態的物流管理為主的模式轉變[2]。流通過程中糧食的空間、時間、數量、所屬、質量、衛生以及服務態度、效率等屬性的變化頻率加快， 要求提供及時有效的相應信息。只有將信息化貫穿于糧食物流的全過程，才能及時對此做出反映，進行及時的監控或調節，這些都需要信息技術的支持。糧食行業應利用信息技術提升流通管理水平，提高糧食流通信息掌控能力[3]。

1.3 信息化有助于提高糧食儲備安全管理水平

糧食儲備是國家糧食安全的關鍵，它具有蓄水池的作用，是調劑國內糧食余缺最直接有力的手段。由于倉儲設施落后，物流信息化程度低，糧食儲存和流通領域效率差、成本高，我國每年糧食產后損失約250億千克。

糧食儲備管理要求掌握糧食數量是否真實，質量是否完好，收購貸款資金是否正常使用等各個方面的信息。糧食儲藏還要求掌握直接影響儲存糧食品質的溫度、濕度、水分、害蟲等因素的變化。利用信息技術可以提供及時有效的糧食儲備信息，因此，加快信息化建設是提高糧食倉儲規范化管理水平的必然要求。

2 信息技術在糧食安全領域的應用現狀分析

在信息技術迅速發展和廣泛應用的大背景下，糧食行業開展了多種形式、規模的探索，將信息技術逐步在糧食安全管理中推廣應用，形成了基于信息化的糧食安全管理新局面。通過多年建設，信息技術已經成為糧食安全管理不可或缺的手段。

2.1 政府和糧食行業對信息化的認識不斷提高

當前信息化已深刻地改變經濟社會、生產生活的各個層面，成為當代經濟社會發展不可抗拒的必然趨勢。各級政府和糧食行業對信息化在糧食領域的應用的認識程度和重視程度越來越高，把信息化作為改進管理、提高效率、推動工作的重要手段來抓。

我國政府高度重視糧食信息化建設工作，目前，全國共有12個省份開展了信息化建設工作，構建了糧食信息管理體系，對糧食信息化技術的應用與推廣提供了支撐。

國家糧食行政管理機構高度重視糧食信息化建設發展，從糧食信息化編碼標準到糧食信息化建設頂層設計開展了一系列的工作。圍繞計算機技術的應用和功能拓展，糧食行業對計算機的應用進行了中長期規劃，并結合糧食實際需要，完善了國家糧食儲備信息管理系統和糧情測控及機械通風控制系統標準化軟件的開發編制工作，為糧食信息化建設和信息化發展奠定了基礎[4]。

2.2 信息化對糧食生產安全管理的推動作用日益顯現

在現有糧食生產水平條件下，保障糧食安全的焦點就是落實糧食生產的面積問題，沒有面積的保障，就沒有產量的保障，也就沒有國人生活安全的基本保障。糧食生產除了受天氣等自然條件影響外，糧食生產用耕地、農田水利等農業公共基礎設施、病蟲害疫情、科技發明及其推廣應用、地方政府的積極性和農民的積極性、涉農相關制度與政策等都會對糧食產量造成重大影響，將最終決定糧食綜合生產能力。目前各地糧食生產不同程度開展了利用信息技術進行查詢與動態跟蹤、分析糧食生產的安全狀況、及時發現與消除糧食安全隱患等工作。

河南的信息化應用比較典型，信息化已經成為河南糧食生產的助推器。“星陸雙基遙感農田信息系統”實景監控功能的應用給農民在糧食生產過程中提供了多方面的指導和建議，比如：什么時候適宜澆水；在病蟲害發生之前提出預警，是什么樣的病蟲害，噴灑什么樣的農藥，用量是多少等。另外，農業地理信息系統的應用將傳統的糧食生產管理提高到一個以快速調查和監測、適時診斷和分析、高效決策和管理為標志的全新的與信息時代相適應的現代化農業的新階段。

2.3 信息化對糧食流通安全管理的推動作用日益顯現

隨著信息技術在糧食流通領域的廣泛應用，其對糧食流通產業發展的助推、保障和服務作用不斷顯現。物聯網技術的應用、“數字糧庫”的建設以及各類業務系統的開發，對完善倉儲管理、合理配置資源、加快糧食物流和現代糧食流通產業的發展都起到巨大的推動作用。比如：江蘇省大力推進“數字糧食”建設工程，已成為全國糧食流通信息化建設試點示范省；常州糧食倉儲物流集成系統，實現了業務流程管理智能化、倉儲保管技術數字化、糧食機械作業自動化、信息管理集成化，提高了物流中心的勞動效率，降低了管理成本，使業務管理更加科學、規范，倉儲數據及時、準確；RFID （射頻識別）技術在追蹤糧油物流動態方面的應用逐漸被國家和糧油企業所認同；此外，無線、雙無線糧情測控技術、通風智能控制模型、“四合一”保糧技術、生物技術等現代倉儲管理技術在糧食倉儲方面的研究有了重大突破[5]。

2.4 信息化對糧食儲備安全管理的推動作用日益顯現

儲備糧管理信息系統的應用提升了糧食部門宏觀調控、市場監管和保障糧食安全的能力。在各省市部門的支持下，分布各地的國家級糧食儲備庫逐步實施了不同程度的信息化建設工程。比如廣東省通過實施省級儲備糧管理系統，對儲備糧計劃管理、糧食出入庫管理、儲備糧質量動態管理、儲備糧安全管理、儲糧藥劑管理、器材庫物料管理、行政與事務管理等業務工作實現了信息化運作，進一步地規范了儲備糧管理業務，在一定程度上提升了儲備糧業務管理水平[6]。

中儲糧總公司政策性糧油管理系統通過先進的信息化技術，不僅可以減輕中央儲備糧統計戰線上工作人員的工作壓力，提高報表信息的正確性和及時性，而且為保障國家糧食安全提供了堅強的技術支撐。

RFID技術、傳感技術、物聯網技術、自動化技術等最新技術被廣泛應用于糧庫管理，在對儲糧數量變化情況進行實時檢測基礎上，對檢測數據進行智能化分析，對異常糧情提出處理決策建議，為科學、經濟和安全儲糧提供技術保證和科學決策依據[4]，極大地提高了國家糧食部門糧食管理的信息化水平，提高了管理效率，取得了可觀的社會效益和經濟效益。

3 提升信息技術在糧食安全領域應用水平的對策

信息技術在糧食安全領域應用工作取得明顯成效的同時，也應該看到我國糧食安全信息化的整體水平不高，各地在信息系統開發建設上雖然有點的突破，但都沒有形成體系，缺乏有效整合，可考慮從以下幾方面提升信息技術在糧食安全領域應用水平。

3.1 加快建立健全糧食安全預警系統

糧食安全預警是保障糧食安全的重要環節。糧食安全是一個由多要素組成的綜合體系，其中包括生產、消費、儲備、貿易等環節，而生產又受可耕地資源、氣候、災害、生產者利益等因素的影響，因此，構建完善而高效的糧食安全預警機制，對預防糧食安全危機事件的發生和發展至關重要。

面對信息時代對預警科學化的要求，以及全球經濟一體化和市場化發展的要求，應加快糧食安全預警系統的建設——設立國家、省域和縣域三級糧食安全預警系統，可以防范大的、突發型的自然災害可能造成的饑荒，又可以防范不法糧商囤積居奇、有效地平抑糧食市場價格。良好的糧食預警系統可以有效地防御與化解糧食安全風險，可使政府從“消防員”的角色中解脫出來，從而減少糧食供給波動對社會層面的經濟與政治損害[7]。

3.2 大力發展基于物聯網技術的糧食流通信息系統

糧食流通過程涉及主體多，流通信息分散，信息獲取方式復雜，對糧食行業應用信息化技術造成了一定的困難。應用物聯網技術等信息技術將是新形勢下保障國家糧食安全的必由之路，以物聯網為代表的信息技術已成為糧食安全保障系統的重要組成部分。物聯網是基于RFID、傳感器、互聯網的系統。糧食物流、倉儲管理、質量追溯、宏觀調控在物聯網應用方面已經起步。

今后應大力發展基于物聯網的糧食流通信息系統，主要在糧食收購、糧食倉儲、糧食物流等各個環節完成基于RFID的區域糧食流通應用，實現糧食流通信息化管理。

一是加大信息技術在糧食收購環節的應用。應用以RFID技術為主的糧食收購信息化技術，通過開發糧食收購卡，集成糧食收購品質和價格信息，為農戶實時結算提供技術保障。

二是加大信息技術在糧食儲藏環節的應用。今后在糧食儲藏方面應積極開發并推廣RFID、無線網絡傳輸等數字化技術，實現糧食倉庫的全過程管理。

三是加大信息技術在糧食銷售、物流環節的應用。積極利用互聯網和相關的數字技術組織糧食現貨和期貨交易，實現糧食交易的電子化和信息化。加強糧食流通安全追溯管理控制方法的相關研究工作，比如對散糧汽車運輸方式進行實時跟蹤、監控與調度。

3.3 加快建設糧食質量安全追溯系統

糧食產品是我國人民廣泛食用的農產品，糧食質量安全關系著我們每個人的身體健康，隨著人們對糧食質量要求和糧食安全意識的提高，糧食質量溯源越來越受到人們的關注[5]。針對糧食產品在來源、生產、檢驗、加工、儲藏、流通等核心環節存在的主要質量問題，需要開展糧食產品可追溯方法與系統的研究。建立糧食質量安全追溯系統是在糧食生產、流通和消費環節實行信息化管理的主要手段，對完善糧食質量安全體系、提高糧食質量安全管理水平有重要意義，因此應加快糧食質量安全追溯系統的建設。例如，開發糧食龍頭企業可追溯系統，實現基于產品批次編號、原料批次編號、生產班組的多角度質量安全信息可追溯，向企業、監管部門和消費者提供公開準確的糧食產品質量安全信息[8]。

信息技術在糧食安全管理中發揮著越來越重要的作用。與其他行業的信息化建設相比，糧食安全信息化建設起步慢，差距大，還存在技術發展不平衡、信息孤島、人才缺乏等問題。而作為人口大國，我國儲糧數量大、儲期長，而且糧食流通量大。面對這些問題，還需要不斷進行多方積極的探索和實踐，努力提高我國糧食安全管理信息化水平。

主要參考文獻

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