城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展對(duì)策探討

劉學(xué)林 馬俊 張雅蕊

[摘 要] 為提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展水平，本文通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中主要問(wèn)題的原因分析，指出各地區(qū)應(yīng)把握城鎮(zhèn)化建設(shè)為農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，綜合運(yùn)用設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展工作專班、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育物流運(yùn)營(yíng)主體、發(fā)揮物流協(xié)會(huì)作用、加快物流信息化建設(shè)、設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)基金等策略，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品物流；城鎮(zhèn)化；發(fā)展對(duì)策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 21. 040

[中圖分類號(hào)] F713 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）21- 0052- 03

農(nóng)產(chǎn)品是國(guó)民生活的必需品，農(nóng)產(chǎn)品物流是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得產(chǎn)品后，從產(chǎn)品到市場(chǎng)再到消費(fèi)者手中的一系列物流及管理過(guò)程，是現(xiàn)代物流的重要組成部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流尚處于起步階段，存在著理論研究滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物流成本高、物流主體不完善、供應(yīng)鏈不連續(xù)、信息化水平低、信息共享困難等諸多問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品物流水平低下已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”，在城鎮(zhèn)化背景下如何發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，亟待研究探索。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及其原因分析

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低，與城市經(jīng)濟(jì)相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，我國(guó)農(nóng)業(yè)目前存在著經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、商品批量少、商品化程度低、農(nóng)民收入低等問(wèn)題，物流業(yè)發(fā)展緩慢。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中介組織發(fā)育不足，缺少農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)服務(wù)商，農(nóng)產(chǎn)品流通方式落后，農(nóng)產(chǎn)品物流不暢。二是農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村道路較差，物流技術(shù)裝備落后，缺少冷鏈物流系統(tǒng)，目前我國(guó)90%的肉類、80%的水產(chǎn)品、大量的牛奶與豆制品是在自然狀態(tài)下運(yùn)銷，物流運(yùn)作中農(nóng)產(chǎn)品損耗較大，物流成本高。據(jù)有關(guān)部門估算，我國(guó)每年水果、蔬菜的損耗率高達(dá)25%～30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般控制在5%。三是農(nóng)產(chǎn)品物流缺少過(guò)程監(jiān)督，缺少標(biāo)準(zhǔn)，食品安全問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了城市居民的利益，影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四是缺乏農(nóng)產(chǎn)品物流公共服務(wù)信息平臺(tái)，物流信息難以處理和發(fā)揮作用。五是廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的物流意識(shí)差、物流知識(shí)薄弱等。對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流存在的這些問(wèn)題，本文認(rèn)為主要原因有以下兩個(gè)方面。

1.1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展缺乏理論指導(dǎo)

相對(duì)于城市物流和其他行業(yè)物流來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的研究明顯不足，農(nóng)產(chǎn)品物流理論體系尚未成型。從2003年開(kāi)始，部分學(xué)者從不同的角度對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流進(jìn)行研究，截至目前，從總體上看，學(xué)界對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的理論與實(shí)踐研究取得了一定的成果，為農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展提供了局部的可供借鑒的理論資源，但是，由于我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的研究起步較晚，存在較大的局限和不足，表現(xiàn)在：一是還沒(méi)有形成系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展理論，缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)劃與實(shí)踐的有效指導(dǎo)；二是農(nóng)產(chǎn)品物流的支撐環(huán)境方面的研究不足，農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境；三是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展缺乏可供借鑒的參考模式。

1.2 政府宏觀調(diào)控欠缺，缺乏農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)劃

現(xiàn)在許多農(nóng)村地區(qū)的物流政策欠缺，有的地方還是空白，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的戰(zhàn)略、方向以及政策措施還比較模糊，同時(shí)又面臨一個(gè)不成熟的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)營(yíng)缺乏規(guī)范，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、不公平競(jìng)爭(zhēng)，不公開(kāi)交易、不規(guī)范操作等現(xiàn)象難以消除，使得正規(guī)的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)得不到法規(guī)政策的有效保護(hù)，影響農(nóng)產(chǎn)品物流的健康發(fā)展。許多地方出臺(tái)的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，重點(diǎn)幾乎都放在本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的物流配套服務(wù)領(lǐng)域和城市物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，往往忽視本地區(qū)的農(nóng)村物流發(fā)展領(lǐng)域，即使在規(guī)劃中提及發(fā)展農(nóng)村物流工程、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流等，也很少出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的具體政策和措施，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流體系無(wú)法構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施投資嚴(yán)重不足、農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)營(yíng)商難以培育。

2 城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的對(duì)策

黨的十八大作出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的戰(zhàn)略部署，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。美國(guó)是世界上城鎮(zhèn)化水平最高的國(guó)家，城鎮(zhèn)化率高達(dá)85%，美國(guó)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，物流業(yè)起到?jīng)Q定性的作用，它提供了安全高效的綜合運(yùn)輸體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，意味著上千萬(wàn)的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)常住人口，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率正在由50%向70%發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求將會(huì)急劇擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的需求隨之將會(huì)急劇增加，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品物流就是以農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者為中心的、將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)地（農(nóng)田）送達(dá)消費(fèi)地（餐桌）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程。此外，城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)人員的增加，據(jù)商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心的調(diào)查，有相當(dāng)一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，他們經(jīng)過(guò)物流培訓(xùn)和實(shí)踐，成為農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)人員，為農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展奠定了人力資源基礎(chǔ)。

基于目前城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)的良好機(jī)遇，針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中的主要問(wèn)題和原因，筆者提出以下發(fā)展對(duì)策，以供交流探討。

2.1 政府部門設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展工作專班

各級(jí)政府在農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，成立農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展工作專班，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品物流的理論研究、規(guī)劃、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一規(guī)劃并構(gòu)建城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展機(jī)制，制訂本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的總體規(guī)劃，積極制定物流標(biāo)準(zhǔn)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)商，完善農(nóng)產(chǎn)品物流優(yōu)惠政策、金融支持政策及農(nóng)產(chǎn)品物流法規(guī)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化的物流體系，落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的政策和措施。

2.2 培育農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)營(yíng)主體

通過(guò)政府引導(dǎo)、推進(jìn)物流資源整合和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)等途徑，積極培育專業(yè)化的第三方農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)營(yíng)商，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，改變目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流普遍存在主體分散、規(guī)模較小、服務(wù)能力差、物流成本高的現(xiàn)狀。培育過(guò)程中，可以通過(guò)鼓勵(lì)商貿(mào)系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、供銷社系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)拓寬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，成立農(nóng)產(chǎn)品物流公司；支持傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)務(wù)；扶植民營(yíng)資本特別是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中的大批發(fā)商、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)戶、運(yùn)銷經(jīng)紀(jì)人，改造提升為農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)并發(fā)展電子商務(wù)物流；發(fā)揮物流協(xié)會(huì)的作用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)專業(yè)化水平的提升和不同類型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的構(gòu)建與協(xié)同運(yùn)作。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

運(yùn)輸、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、信息處理等每一項(xiàng)物流功能的實(shí)施，都與物流的基礎(chǔ)設(shè)施和物流技術(shù)水平有關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施是支撐農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的基礎(chǔ)，涉及農(nóng)村交通與設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品收割整理、產(chǎn)品集裝、運(yùn)輸、冷藏保鮮設(shè)備與設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工與物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展，比如我國(guó)目前冷鏈物流設(shè)施技術(shù)落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流損耗大，而且常有安全事故發(fā)生。政府部門在農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村物流線路和各種農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)以及信息平臺(tái)的建設(shè)，應(yīng)有明確的目標(biāo)、分步實(shí)施的計(jì)劃和資金保障。

2.4 發(fā)揮物流協(xié)會(huì)的作用

充分發(fā)揮物流協(xié)會(huì)在普及行業(yè)管理規(guī)范、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、溝通和聯(lián)系行業(yè)內(nèi)企業(yè)等方面的作用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流人才的培養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平的提高，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)物流企業(yè)之間的聯(lián)合發(fā)展。此外，物流協(xié)會(huì)還應(yīng)開(kāi)展物流企業(yè)的評(píng)先、評(píng)級(jí)工作，建立物流企業(yè)行為檔案，促進(jìn)物流企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高行業(yè)自律水平。有的物流協(xié)會(huì)設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品物流分會(huì)，在城鎮(zhèn)化、信息化的發(fā)展進(jìn)程中，在推進(jìn)農(nóng)村的信息化教育，提升農(nóng)民素質(zhì)、增強(qiáng)其現(xiàn)代物流意識(shí)、培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流人才、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了較大的作用，值得借鑒。

2.5 加快農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)

現(xiàn)代物流離不開(kāi)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用，物流信息資源的共享是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)運(yùn)作、提高物流效率的基礎(chǔ)和前提。政府應(yīng)當(dāng)把物流信息化建設(shè)作為本地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)之一，推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)開(kāi)展信息化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流信息自動(dòng)采集、倉(cāng)儲(chǔ)管理、智能分揀、車輛調(diào)度、物流配送、貨物監(jiān)控、電子數(shù)據(jù)交換等信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)和物流園區(qū)的普及應(yīng)用。

2.6 設(shè)立農(nóng)業(yè)物流發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)基金

各級(jí)政府應(yīng)積極籌措物流發(fā)展資金，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息或資本金注入等方式，用于農(nóng)產(chǎn)品物流交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品物流信息體系與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以及冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)的研發(fā)推廣，農(nóng)產(chǎn)品加工增值與檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品物流人才培育等，培育農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，引導(dǎo)物流資源整合，提升物流服務(wù)能力。

3 結(jié)束語(yǔ)

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善居民生活的重要基礎(chǔ)服務(wù)內(nèi)容，對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、降低農(nóng)產(chǎn)品成本、保證居民食品便利與安全、加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入等，有著非常重要的意義，各級(jí)政府部門應(yīng)把握城鎮(zhèn)化建設(shè)為農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，研究、制定、實(shí)施科學(xué)可行的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，整合資源，改變我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流水平低下的現(xiàn)狀，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)產(chǎn)品物流的健康發(fā)展。

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