縣級黨校現狀及改革新思考

韋隆富

摘要：縣級黨校作為輪訓培訓基層干部的“主渠道”，在提高基層干部素質上發揮了不可替代的重要作用。但近幾年來，縣級黨校因體制，師資，基礎設施，辦學經費等問題已不適應培訓需求。本文就縣級黨校的現狀和改革設想等方面作詳實的分析和論證。為縣級黨校的改革提供了新思路。

關鍵詞：黨校；改革；思考

中圖分類號：D261.41 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-02-00044-02

縣級黨校是在縣委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主陣地，是黨的哲學社會科學研究機構，履行著學校和部門的雙重職責，承擔著干部培訓和科學研究的雙重任務。同時兼有行政學院和社會主義學院的職能，履行對公務員和黨外人事進行教育培訓的職責。黨校的特殊性質決定了其在整個干部教育培訓體系中起著不可替代的作用。

一、縣級黨校現狀分析

黨校定位：目前縣級黨校是當地黨委直接領導下的正科級部門，是當地黨員干部培訓輪訓的專職機構。但是在現實生活中，由于黨校教育不同于國民教育，培訓對象相對固定、單一，對社會開放度較小等諸多原因使得人們對黨校的職能和作用不甚了解。在同級部門眼中，黨校也似乎成了無關緊要的單位。

辦班體制：縣級黨校的主體班次辦學模式，一般由縣級干部教育領導小組在年初制定全年的辦班計劃，在班次設置、培訓對象、培訓時間等方面做規定，然后由組織人事部門依照計劃下文確定參訓人員名單，黨校很少參與全年主體班次計劃的制定，只是被動地依照計劃開展培訓工作。由于缺少規范的教學計劃和嚴謹的工作步驟，在辦班過程中，容易出現教與學相脫節的現象，難以保證高質量地完成培訓任務。

基礎設施配套不完善，辦學條件落后，發展后勁嚴重不足。就中共雷山縣委黨校而言，僅有一間多媒體教室、一間普通教室、五間不足20 平方米的辦公室，學員住宿樓和食堂均無。近幾年來，辦學條件雖然有所改善，但配套設施不完備，硬件和軟件配備不足，難以承擔日益繁重的培訓任務。由于經費緊張，新的設備難以得到補充，功能設施老化現象嚴重，已不能適應新形勢下干訓工作的要求，影響了辦學質量。

師資力量薄弱，教師水平不高，知識結構老化，缺乏科研能力。比如中共雷山縣委黨校現有編制18人，在職職工16人，其中4人在編卻借調其他單位工作。同時在職人員還承擔黨校以外的其他掛職、扶貧等工作。留下的工作人員和專職教師就存在了年齡老化、知識陳舊、教學模式單一等不適應改革需要的“頂梁柱”。

辦學經費不足，自身發展提升困難，因為縣級黨校是全供事業單位，微薄的辦公經費已不能適應現在的培訓任務。由于以上諸多原因，縣級黨校的發展必須走改革之路。

二、縣級黨校改革新思考

（一）加強領導，提高師資能力

加強領導，把黨校工作納入縣委工作日程。縣委從全局的高度出發，注重把黨校工作納入縣委總體工作部署和黨建工作之中，定期聽取黨校工作匯報，研究解決工作中遇到的困難和問題。

（二）拓展基地，增添教學設備

社會在發展，科技在進步，現在各行各業干部錄用要求在提高。錄用的公務員和事業單位的工作人員知識水平和理論水都很高，因此，全功能教學基地是現代干部教育中開展現場教學的需要。它更注重學以致用和能力培養。目前各縣黨校占地面積小，設備條件差，實踐基地無，根本無法實現培訓需求。因而各級黨委應該注重黨校的基礎設施建設和教學設備的配備，包括教學場地、教學設施、實驗基地等等。只有這樣才能適應現代干部培訓的的基本條件。

（三）轉變觀念，改變培訓模式

1.堅持“以學員為本、按需施教”

干部教育作為成人教育的重要組成部分，既需要遵循教育的一般規律，也需要遵循特殊規律。學員豐富的實踐經驗和相當的認知水平，要求黨校的干部培訓既要有前沿理論的深度，也要有現實實踐的厚度。學員自主學習能力和角色年齡等現實狀況，要求黨校的干部培訓既要有激情的理念更新，更要有多種教學形式的相得益彰。這些都需要黨校的干部培訓朝著理論性和現實性、時效性和前瞻性、針對性和實效性等相結合的道路不斷創新培訓內容和形式。

2.注重理論講解與實踐相結合

縣級黨校秉承著將馬列主義毛澤東思想及黨的方針政策及時傳達并解惑這一傳統，黨校教師的授課內容一直是從理論到理論，教學中涉及到的案例也多是全國性的、一般性規律，介紹的是一般性經驗。由于各種原因，縣級教師對本地經濟和社會發展特殊性了解不深，知之不多，不能成為課堂主要內容。因此黨校培訓難以引起學員共鳴，學員總是覺得理論聯系實際不夠。游離于本地社會經濟發展的實踐，是目前黨校教學中最大不足。

3.注重知識傳授與學員能力相結合

隨著我國國民教育和干部培訓事業的快速發展，黨員領導干部的學歷和知識水平越來越高，這些人進入黨校學習，不再滿足于一般的政策解讀和知識傳播；黨校教師也不再是僅僅幫助學員加強黨性鍛煉、提升素質能力，更重要的是引領學員掌握運用科學理論正確認識、分析、解決問題的思路和方法，即應從知識的灌輸轉到能力的提高上來。學員在實際工作中遇到的難以解決的問題，應該成為教師與學員共同研究的教學案例。把學員在工作中遇到的問題納入教學的研究課題，是解決學員工作實際最好方案。這不僅讓學員在學習中學到解決問題的能力，同時還提高了學員在工作中的各種應變能力，從而達到真正培養學員自身素質的目的。

4.創新教學方式，增強教學活力

變“死”的教學為“活”的教學，是黨校教師應該探究的新課題。黨校教師，要推進研究式教學，即以探討問題為核心，以培養分析和解決問題的能力為目標，以教與學雙向互動交流為特征。實施時要抓好三個關鍵：案例教學、問題教學、互動教學。在這當中，案例要精心篩選、恰到好處，問題設計要科學、切合實際，以便充分調動和發揮“教”和“學”兩個方面的積極性，做到教學相長、學學相長。要開展專題研討，即組織學員圍繞某一主題集中進行研討，按討論題目分主題發言、補充發言、自由發言、辯論發言、教師點評等環節，把教與學兩個方面的積極性調動起來。教學要注重體驗式教學，讓學員親自下基層，當農民、當工人、當士兵。通過下田割稻、與村干部和村民促膝長談，親眼目睹村民在生產和生活中的實際問題，讓問題走進課堂，讓課堂適應生活。力求過去“死”的課程變為“活”的案例。使教學生動活潑，讓學員學以致用。

（四）拓展領域，辦多功能培訓中心

黨校教育是是現代化建設的主要支柱。長期以來，縣級黨校的教育只是單一的培訓模式，因而造成了生產第一線大量需要的技能人才和管理人才得不到自身能力的培訓和學習，如果黨校在承擔馬列主義、毛澤東思想教育、鄧小平理論的學習和“三個代表”以及科學發展觀的實踐中進一步貫徹十八屆三中全會精神，為實現小康社會和中華民族偉大復興的中國夢的培訓中加強科技和創新人才的培養，承擔在社會主義建設中各行各業人才的培養中實現自身的培養和教育，辦成為社會主義現代化建設培養多技能人才的培訓中心，黨校將是我國現代建設中不可少的令黨和政府滿意的全新的偉大陣營。

（五）整合資源，共同辦好高規格黨校

為推進縣級黨校事業科學發展的現實需要，有利于減少執政成本，增強黨校整體實力。就目前各縣級黨校的實際情況，地區黨委應該就相臨縣（市）的地域、經濟、辦學等情況對黨校進行合并。區域上就地就近、業務上功能相近，整合縣級黨校，并對縣級黨校進行區域化、特色化、專業化再設置。是提高黨校辦學的新出路。只有這樣，我們才能辦出有特色、有能力的合格的黨校。也才能更好地為當地培養更多更好的社會主義事業的建設者和接班人。

三、結語

為貫徹落實科學發展觀，適應新時期大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，黨校作為培訓、輪訓干部的主渠道，大力推進教學改革，加強教學研究，提高教學質量，努力把黨校教育提高到一個新水平是一種必然選擇。為全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興這一艱巨任務，黨校的教學改革任重而道遠。我們堅信，縣級黨校在各級黨委的領導下，一定不會辜負黨和人民的厚望。