經濟法的基本原則解析

付飛

【摘要】經濟法作為一個部門法學，其基本原則的提出應當遵循普遍性、特殊性以及合憲性的標準。對于經濟法基本原則的內容，學術界對此存在爭議，經濟法基本原則的構成表述不一。但是仔細推究起來，只是存在詳盡和簡略的區別。筆者認為，經濟法的基本原則應當包括適度干預原則、合理競爭原則、平衡協調原則以及可持續發展原則。

【關鍵詞】經濟法 基本原則 解析

一、引言

經濟法作為一個基本的部門法之一，是國家從宏觀角度，對一些公共經濟活動進行調整管理的法律規范的總稱。經濟法的基本原則作為指導經濟法相關法律規范的立法活動、司法活動的準則之一，在近些年來，得到了越來越多的關注，引起了學術界的廣泛討論。

關于經濟法的基本原則，學術界存在以下幾種觀點。李昌麒認為，經濟法的基本原則是指規定于或者寓意于經濟法律之中的對經濟立法、經濟守法、經濟司法和經濟法學研究具有指導和適用價值的根本指導思想或規則。①漆多俊認為經濟法調整原則一般是指經濟法的基本原則，即經濟法作為部門法其所有的法律規范及從其制定到實施的全過程都必須貫徹的原則。②史際春認為，經濟法基本原則是經濟法宗旨的具體體現，是經濟法的規范和法律文件所應貫徹的指導性準則。③這些觀點在表述上存在不同，但都一致認為經濟法的基本原則應當反映經濟法的核心和精髓，成為貫穿于經濟法立法和司法活動的指導性原則。

二、經濟法基本原則的確立標準

經濟法的基本原則作為經濟法的核心和精髓，在確立上應當遵循一些標準。

首先，普遍性標準。經濟法的基本原則應當具有普遍指導性，既能夠對所有的具體經濟法律法規起到宏觀上的補充和指導作用，又能夠在執法、司法、守法活動中得到具體普遍地遵循，貫穿于立法、執法、司法、守法活動的始終。經濟法下面的一些具體法律法規有著不同的原則，例如反不正當競爭法中的自由競爭的原則，消費者權益保護法中補償性與懲罰性相結合的原則，這些原則都反映著不同法律所具有的獨特性，不能成為經濟法的基本原則，經濟法的基本原則需要能夠超越其下屬不同法律原則的獨特性，能夠形成一些原則，對經濟法下面的所有法律法規起到一個宏觀上的指導作用。

其次，特殊性標準。經濟法作為一個單獨的部門法，表現出與刑法、民法、訴訟法等其他部門法不同的特點。因此，相較于其他部門法而言，經濟法的基本原則應當具有特殊性，能夠反映經濟法獨特的價值追求和精神本質。經濟法強調的是國家對經濟活動進行一系列的干預，使得各項經濟活動能夠在國家的調控管理之下合理健康發展。國家之所以需要對一些經濟活動進行干預，主要是為了維護市場秩序、保障社會公共秩序，促進經濟的健康發展。因此，“公益本位，經濟民主”應當成為經濟法獨特的價值追求和精神本質，經濟法的基本原則應當反映這一點。此外，經濟法作為一個新興的法律部門，在第二次世界大戰之后逐漸引起人們的關注。因此，經濟法的基本原則要體現出比其他部門法更為突出的現代性。再者，每個國家的經濟政策有所不同，經濟法的基本原則也會有所不同。在確立經濟法基本原則的時候，應當從自身國情和實際出發，發映出與其他國家經濟立法不同的原則。

再次，合憲性標準。憲法是我國的母法，是處于第一法律梯隊的，任何法律都不得違反憲法所作出的相關規定，經濟法也不例外。經濟法的基本原則必須具有合憲性，與憲法的原則、規定相契合，不與憲法相抵觸，切實維護憲法的權威。這就需要我們在確立經濟法基本原則的時候結合憲法，探討憲法對我國經濟法的影響，明確在憲法語境之下所確立的經濟法基本原則。使得經濟法的基本原則能夠與憲法的精神相統一，二者相輔相成，共同促進法治進程的統一化。

三、經濟法基本原則的具體內容

就經濟法基本原則的具體內容，學術界展開了廣泛的討論，存在著一些不同的觀點。④雖然這些學者對于經濟法的基本原則存在著不同認識，對經濟法基本原則的構成表述不一。但是仔細推究起來，只是存在詳盡和簡略的區別。對此，筆者認為，經濟法的基本原則應當包括以下內容：

第一，適度干預原則。經濟法強調的是國家對經濟活動的適當干預，因此，適度干預應當成為經濟法的基本原則之一。該原則既強調政府的干預行為，又強調政府干預行為的適當性。如果沒有政府的干預，則會導致市場的任意發展，行政調控手段最終失靈；如果政府干預過度，市場就難以發揮其應有的作用，則會導致市場失靈。因此，適度干預原則要求在充分發揮市場作用的前提之下，國家要對經濟活動進行適當的干預。具體而言，適當干預原則主要包括兩方面的內容：一是合法干預，一是謹慎干預。合法干預要求“法無明文規定不可為”，國家及其相關部門要想對經濟活動進行干預必須依據法律的明文規定，有法律授權，如果法律沒有對此作出規定，則不能進行干預。就程序性事項而言，適當干預原則還要求國家在依法對經濟活動進行干預的時候必須嚴格按照相關程序進行，不能任意為之，保障程序合法。謹慎干預要求國家在對經濟活動干預的時候要充分考慮市場運行規律，干預力度既不能過大也不能過小。力度過大，則會導致市場紊亂，市場作用難以發揮，市場活力被遏制，不利于經濟的發展；力度過小，干預的目的難以達到，使得一些市場本身難以解決的問題依舊存在。

第二，合理競爭原則。競爭性是市場的基本屬性之一，合理的競爭有利于實現資源的合理配置。在市場經濟發展過程中，需要充分發揮市場在資源配置中的作用，讓各個市場主體在這一環境中能夠自由發展，充分競爭。但自由是相對的，并不是無限制的。市場經濟的自由性、競爭性必須要得到一定程度的限制。經濟法的最終目的是為了維護市場的有效運轉，這離不開國家對競爭的自由性作出一些限制，實現合理競爭。首先，有效競爭要求競爭的有序性。一切活動的進行都必須遵守一定的秩序，無秩序則會導致社會陷入混亂之中。因此，競爭活動也必須要遵循一定的秩序，例如，對于一些假冒偽劣、低價傾銷等不正當競爭行為予以絕對禁止，保障市場競爭的有序性。其次，合理競爭還要求競爭的有效性。有效的競爭能夠充分激發出市場主體的活力，促進市場經濟的發展。國家調控的目的就是為了恢復市場的活力，而有效競爭又是激發市場活力的最佳手段，兩者的目的是一致的。因此，當經濟活動中出現不公平競爭的時候，國家對經濟活動進行宏觀調控的同時，不能忽視充分發揮有效競爭的作用。

第三，平衡協調原則。經濟法的基本價值追求就是要在保障整體利益的基礎上協調各方利益，促進社會經濟的發展。平衡協調原則正是符合經濟法這一基本的價值追求。首先，該原則要求實現社會利益和個體利益的平衡兼顧。在市場經濟的發展過程中，一些經濟個體因為過于追逐個體利益，而使其他一些經濟個體的利益以及社會整體利益遭受損失，對此，需要國家對這種現象進行一個適當的調節和控制，保證整體利益與個體利益之間、個體利益與個體利益之間的平衡協調。其次，平衡兼顧原則還要求實現市場作用和國家宏觀調控的平衡兼顧。市場作用的充分發揮有助于激發市場活力，使得經濟迅速發展。但是，市場還具有自發性、盲目性和滯后性這些難以避免的缺陷，這些缺陷很容易讓市場陷入混亂，擾亂市場秩序。在這種情況之下，就需要國家及其相關部門進行干預，采取措施來協調矛盾，使市場恢復秩序。國家干預的目的是為了解決市場失靈的狀況，使市場恢復正常。因此，干預必須要適度，在一定限度內進行，不能用干預代替市場的作用。總而言之，平衡協調原則要求以整體利益為出發點，兼顧各方利益，方式上要注重國家干預和市場作用的兼顧平衡。

第四，可持續發展原則。可持續發展原則要求既滿足當代人的需求，同時又保證后代人的發展。要想實現可持續發展戰略，離不開法律、經濟、行政等手段的協調配合。可持續發展作為經濟法的基本原則，既符合時代的需要，又對經濟立法、經濟執法、經濟司法、經濟守法具有很強的指導作用。該原則要求在追求經濟發展目標的同時，注重可持續發展，實現人與自然的和諧以及社會的公平。

四、結語

雖然學者對經濟法基本原則的具體內容存在不一致的看法，至今尚未達成統一。筆者認為，經濟法的基本原則應當包括適度干預原則、有效競爭原則、平衡協調原則以及可持續發展原則。這些基本原則不僅具有普遍性，對經濟法的下屬具體法律具有宏觀上的一般性指導作用；還具有特殊性，既突出了經濟法與其他部門法的不同之處，還表現出了經濟法的時代性特征和現實需要。除此之外，這些原則還與憲法相契合，能夠對經濟立法、司法、執法、守法起到好的指導作用，促進經濟的健康發展。

注釋

①李昌麒.經濟法學.北京：中國政法大學出版社，1999.54.

②漆多俊.經濟法基礎理論（修改版）.武漢：武漢大學出版社，1997.169.

③史際春.探究經濟和法互動的真諦.北京：法律出版社，2002.146.

④以漆多俊教授為代表的一些學者認為經濟法的基本原則就一個，即“社會總體經濟效益優先，兼顧社會各方利益公平”。邱本教授則認為經濟法的基本原則指計劃原則和反壟斷原則這兩個。史際春教授認為經濟法的基本原則包括平衡協調原則、維護公平競爭原則和責權利相統一原則。劉文華教授主張具體包括：國家干預適度原則、平衡協調原則、維護公平競爭原則和保障社會公平原則。李昌麟教授主張經濟法的基本原則包括資源優化配置原則、國家干預原則、經濟民主原則、經濟公平原則和經濟效益原則。劉隆亨教授主張具體包括實行責權利相結合相統一的原則，經濟民主與經濟法制相結合的原則，按客觀經濟規律辦事的原則，堅持和發展社會主義公有制與保護非公有制共同發展原則，國家宏觀調控與市場機制相結合的原則，兼顧公平與效率的原則。

參考文獻

[1]李昌麒.經濟法學[M].北京：中國政法大學出版社，1999.

[2]漆多俊.經濟法基礎理論（修改版）[M].武漢：武漢大學出版社，1997.

[3]史際春.探究經濟和法互動的真諦[M].北京：法律出版社，2002.

[4]張守文.經濟法基本原則的確立[J].北京大學學報（哲學社會科學版），2003（2）.

[5]肖順武.論經濟法的基本原則[J].社會科學家，2007（3）.

[6]劉瑞復.經濟法學原理[M].北京大學出版社，2002.