淺談勞動關(guān)系弱勢方在建筑業(yè)中的安全保障問題

【摘要】隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，建筑行業(yè)在社會發(fā)展中的地位也越來越高，而建筑行業(yè)的勞動關(guān)系是維系和支撐建筑行業(yè)均衡發(fā)展的主導因素，但是現(xiàn)階段建筑行業(yè)勞動關(guān)系的弱勢方在安全保障方面存在著很多問題，嚴重制約著建筑行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，因此，為了提高建筑業(yè)的勞動生產(chǎn)率，必須保障勞動關(guān)系弱勢方—勞動者的安全權(quán)益，提高建筑業(yè)勞動者的地位，實現(xiàn)建筑業(yè)的社會效益。

【關(guān)鍵詞】勞動關(guān)系 弱勢方 建筑業(yè) 安全保障

勞動關(guān)系從廣義上講指的是任何性質(zhì)的用人單位與城鄉(xiāng)區(qū)域的勞動者結(jié)成的社會關(guān)系，具體來說就是在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，用人單位和勞動者按照一定的法律規(guī)范聯(lián)系在一起的勞動法律關(guān)系，并在國家強制力的保障下，需要分別承擔各自的權(quán)利和義務(wù)。勞動法律關(guān)系的一方也就是我們所說的勞動者在加入某個用人單位并成為該單位的一員后，必須參加用人單位的生產(chǎn)勞動，同時還要遵守用人單位的勞動規(guī)則，而另一方也就是用人單位必須根據(jù)勞動者的勞動質(zhì)量和數(shù)量提供報酬及各種勞動條件。在這個過程中，由于各自現(xiàn)實的社會定位的不同，用人單位的管理者通常占據(jù)主導地位，而勞動者在履行完自己的勞動職責后并不一定會獲得相應(yīng)的權(quán)益保障，所以就成為了勞動關(guān)系中的弱勢方。

一、建筑行業(yè)中的勞動關(guān)系弱勢方

伴隨我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市建設(shè)也取得了不小的進步，而由于人們法律意識的顯著提高，勞動關(guān)系和勞動保障也發(fā)生著明顯的變化。以社會主義社會公有制為主體，多種私有制經(jīng)濟共同發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主流，使我國的勞動關(guān)系變得復雜和多樣。近些年來，在建筑業(yè)中，由于勞動力的主動權(quán)掌握在少數(shù)的用人單位和企業(yè)中，勞動力廉價和豐富成為用工企業(yè)和用人單位在勞動關(guān)系中占有主導地位的資本和籌碼，他們?yōu)榱双@得一定的利益，肆意踐踏我國的勞動保護法，剝削勞動人民，影響勞動關(guān)系的平衡，使勞動人民的合法權(quán)益得不到保護。而建筑業(yè)中的勞動者由于安全保障意識淡薄，無法維護自己的合法權(quán)益，在勞動關(guān)系中處于弱勢方。

從本質(zhì)上說，是否占有物質(zhì)資本并不是唯一決定勞動者弱勢地位的關(guān)鍵因素，用人企業(yè)或用人單位的強勢地位也不僅僅是由于其占據(jù)物質(zhì)生產(chǎn)資本而決定，社會環(huán)境的影響、國家相關(guān)政策的落實力度以及建筑工程的利益關(guān)系都對建筑業(yè)中的勞動關(guān)系有著明顯的影響，一般來說，在建筑業(yè)中勞動關(guān)系的弱勢方除了有作為勞動主體的農(nóng)民工，還有建筑工程的施工單位，雇傭于施工單位的設(shè)計人員、技術(shù)人員以及從事與建筑工程相關(guān)的所有施工人員，他們的地位在建筑業(yè)的勞動關(guān)系中同樣被動，受建筑用地開發(fā)商和承包商的制約。

二、建筑行業(yè)中勞動關(guān)系弱勢方的安全保障狀況

（一）工傷和意外時有發(fā)生

由于建筑行業(yè)風險性和勞動強度較大，因此建筑行業(yè)的勞動者在工作中較容易導致工傷和意外發(fā)生，根據(jù)一項相關(guān)部門的統(tǒng)計結(jié)果顯示在工傷事故中農(nóng)民工的工傷比例為85%以上，同時建筑行業(yè)的發(fā)生比例最高。導致這一問題的主要因素是建筑行業(yè)中建筑任務(wù)的分包和參與單位眾多，在建筑行業(yè)勞動體系不完善，勞動關(guān)系復雜的情況多見。同時在建筑行業(yè)中小型開發(fā)企業(yè)和個人承包商較多，從經(jīng)濟角度出發(fā)對施工人員的重視程度不夠等因素，導致勞動者被排擠在勞動保障體系外，即使部分用人企業(yè)和單位為勞動者辦理的勞動保障體系，對于建筑行業(yè)中也是片面的，這種情況多數(shù)為工程項目的捆綁條件，明顯改變了工傷和意外保險購買的目的。

（二）安全保障權(quán)難以落實

安全保障權(quán)主要對勞動者的生命、健康和財產(chǎn)安全進行保護，用人單位有責任在勞動者的勞動過程中采取科學有效的措施保護勞動者的生命安全和身體健康。現(xiàn)階段我國的《勞動法》、《礦山安全法》等一系列法律法規(guī)對建筑業(yè)等勞動產(chǎn)業(yè)的安全保障做出了明確規(guī)定，但是在很多建筑單位中，這些法規(guī)并沒有得到積極有效的貫徹落實，有的建筑現(xiàn)場甚至沒有連最基本的安全保護設(shè)施，給建筑業(yè)勞動者的生命健康造成了很大威脅。

三、加強勞動關(guān)系弱勢方在建筑業(yè)中的安全保障的有效措施

（一）提高勞動關(guān)系弱勢方的安全保障意識

對建筑業(yè)中的施工人員大力宣傳勞動保護法和勞動保護體系等相關(guān)知識，提高建筑業(yè)中的施工人員的自我保護意識。我國目前勞動保護法和勞動保護體系比較健全，因此在簽訂勞動合同后，相關(guān)的法律保護相對全面。

（二）完善用人單位和勞動者的用工合同

在建筑行業(yè)中要改變施工人員勞動關(guān)系的地位，首先應(yīng)督促用人單位和企業(yè)完善用工合同，對每一個施工人員的雇傭均建立勞動關(guān)系，同時完善與建筑業(yè)勞動者相關(guān)的各種勞動保護伴隨條件。在施工單位中廣泛宣傳和普及勞動法和用工合同等相關(guān)的知識，建立健全勞動用工合同的意識，建立勞動關(guān)系。

（三）建立健全建筑行業(yè)中的勞動保障體系

為督促勞動保障體系的完善和建立平等的勞動關(guān)系，在建筑行業(yè)項目的審批和實施中，相關(guān)單位應(yīng)對建筑施工方和承辦方嚴格檢查用工情況和勞動保障體系的完善情況，保障農(nóng)民工的生命健康和合法權(quán)益。監(jiān)督施工方和工程承辦方廉政自潔，不克扣和拖欠農(nóng)民工的工資，嚴格執(zhí)行勞動法中規(guī)定的工作時間。

（四）優(yōu)化勞動關(guān)系中的工傷保險制度

優(yōu)化中國的工傷保險制度是當前社會安全保障工作的重中之重。應(yīng)當事先由當前的賠償為核心的低層次保障目標向預防和康復為主的更完善的階段轉(zhuǎn)化，并最終實現(xiàn)預防和康復并重，兼顧賠償?shù)娜灰惑w的工傷保險制度。工傷保險制度未來的發(fā)展應(yīng)當確立以勞動者保護為核心的政策目標，真正實現(xiàn)勞動者職業(yè)安全和工傷保障的權(quán)益，為他們提供與一般社會成員一樣的人身權(quán)利。建立和完善建筑業(yè)中的施工人員的工傷保險制度，推進農(nóng)村社會保險制度，并順利完成城鄉(xiāng)社會保險制度接軌的突破口，這樣既可以推進農(nóng)村社會保險制度的普遍建立，又可以為城鄉(xiāng)社會保險制度的接軌準備條件。

（五）加大《勞動法》在勞動關(guān)系中的落實力度

國家保障勞動者勞動安全衛(wèi)生的重要保障就是《勞動法》，勞動安全衛(wèi)生也就是勞動保護，《勞動法》能為勞動者在勞動中的健康和安全提供法律保障，而勞動保護是建筑業(yè)中的相關(guān)施工人員本應(yīng)享有的重要權(quán)利。《勞動法》中規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生是一種在勞動關(guān)系形成的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的保護關(guān)系，因此相關(guān)部門應(yīng)該在建筑業(yè)的勞動關(guān)系中貫徹落實這項法律制度，在建筑工程的施工過程中，嚴格執(zhí)行“安全第一，預防為主”的勞動保護方針，防止意外和傷亡事故的發(fā)生，保護勞動者的安全與健康。

四、結(jié)語

施工人員等勞動者是建筑行業(yè)的主要生產(chǎn)力，為城市的建設(shè)和發(fā)展做出了重要的貢獻，所以不能因為個人私利，而去損害勞動者的安全權(quán)益，使其成為失去保護的弱勢群體。所以在建筑業(yè)的運行與發(fā)展過程中，應(yīng)該逐漸完善勞動者與用人單位的勞動合同關(guān)系，增強勞動者自我保護的安全意識，強化職業(yè)疾病和工傷意外保險的觀念，建立健全勞動者的安全保障體系，改善勞動者在建筑行業(yè)中的弱勢地位，更好的保障勞動者的利益，提高建筑業(yè)的勞動生產(chǎn)率，促進建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：劉莉紅（1974-），女，漢族，陜西安康人，經(jīng)濟師，本科，研究方向：經(jīng)濟（人力資源管理）。