基層稅務機關信息化建設的發展趨勢探微

楊曉晨 張飛 劉源遠 王偉

[摘 要] 我國稅務系統已進入信息化的建設中，稅收信息化建設對提高稅收征管工作質量和效率，作用日趨顯著。在稅務管理、優化納稅服務，完善稅務稽查等各環節的應用也不斷增強。稅收關系到國民的切身利益，信息化系統有利于核實人民合法繳稅。我國稅務的信息化發展仍相對較為落后，較其他發達國家落后，正在信息化建設的道路上探索，筆者將對基層稅務機關信息化建設的發展趨勢進行探究和分析。

[關鍵詞] 基層稅務機關；信息化建設；特點；發展趨勢

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 027

[中圖分類號] F272.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）18- 0040- 02

提高稅收征管工作質量和效率。稅收是國家財政的主要經濟來源，對宏觀經濟的調控起著至關重要的作用，基層稅務機關信息化建設對于當今的稅務系統正常運作是必不可少的。但是我國的基層稅務機關信息化建設存在技術不先進、服務意識不高、地方發展差距大等問題。筆者將對稅務信息化建設發展的趨勢進行探究和分析。

1 基層稅務機關信息化建設的含義

所謂基層稅務機關信息化建設是指將相關的信息技術運用于稅務管理工作中，為納稅人提供優質的稅收服務和高效率。稅務機關信息化建設主要包括以下內容。

1.1 基層稅務機關信息化管理機制的建設

根據稅務處理對象的不同分為稅收業務管理系統、稅務行政管理系統、外部信息管理系統和決策支持管理系統，4個系統構成基層稅務機關信息化管理機制，四者相互協調和作用，不可或缺，是基層稅務機關信息化建設的重要部分。

1.2 基層稅務機關信息化平臺的構建

信息技術和通訊技術離不開網絡平臺的構建，主要包括內部網絡和外部網絡平臺的建設，外部網絡指的是與銀行、財政部門等管理機構建立信息化連接；內部網絡與互聯網相連接，保證時刻接收到國家經濟動態。

1.3 稅務信息管理人才網絡的搭建

我國目前稅務管理方面的信息人才比較少，因而需關注稅務信息管理人才網絡的搭建，通過對人才的培訓增強信息化人才的質量和數量。

1.4 基層稅務機關信息化的安全性建設

保障基層稅務機關信息化建設是稅務管理中最必要的，安全性建設主要包含了對稅務管理的各個層次的安全性保障。

2 基層稅務機關信息化建設在發展中的特點

近幾年，基層稅務管理逐漸走入信息化的軌道，標志著傳統的基層稅務管理走向知識性和技術性結合的稅務管理系統。信息化體現于運用信息技術分析基層稅務管理中，稅務的整個過程涵蓋了信息分析，信息化取代了傳統工作中經驗和理論知識分析數據的局面，提高了工作的效果和精確性，保障了納稅人的利益。

此外，知識型稅務機制具有開放性的特點，網絡平臺龐大，與社會經濟和各銀行和財政管理機制在互聯網上相互連接，在信息上相互聯系。

知識型稅務管理的第三個特點是，網絡虛擬管理，相較于傳統稅務管理依靠工作人員外出收集稅收數據，現代基層稅務機關信息化管理的核心虛擬的計算機網絡建設的平臺，可直接利用網絡的指令和程序實現稅務數據的收集和分析，大大地減少了工作量和提高了效率。

信息化稅務管理的最后一個特點是，重視信息人才的招攬和培養，需由傳統稅務管理的人才培養轉型為結合信息技術和稅務管理的長期、系統和科學的培訓，我國此方面人才稀缺，因而需注重實用性和知識儲備這兩個方面人才的培養，保障人才對稅務管理的供給。

我國的基層稅務機關信息化建設起步比較晚，而且發展速度較慢，在21世紀時期，我國稅務總局正式提出了稅務管理信息系統建設一體化的計劃，核心內容是“一個網絡、一個平臺、四個系統”，標志著我國的基層稅務機關信息化建設正式進入到正規應用管理體系。

目前，我國稅務信息管理建設了多個應用系統，包括了綜合征管、出口退稅、增值稅管理等多個方面的管理系統，近幾年，我國重視對信息人才的培養，因而稅務信息化人才的質量和數量都得到了較大的提升，人才隊伍在不斷的擴大，促進了信息化管理水平的不斷提高，以及稅務管理系統的完善。

3 基層稅務機關信息化建設在發展中面臨的問題

我國基層稅務機關信息化建設正在蓬勃發展的道路上，但是依然面臨著一系列亟需解決的問題。我國基層稅務機關信息化建設在發展中面臨的問題主要有以下幾點。

（1）稅務機關信息人才不足，進入稅務管理機構的人才大多數具有財稅專業知識的或者計算機專業知識的，具備兩種專業技能的人才稀缺，基層稅務機關工作比較繁瑣，剛參加工作的基層人才一般沒有時間去學習其他的專業知識，導致基層技術能力難以提高的局面。

（2）前期信息化建設的成果還沒有得到充分運用。稅務系統信息化建設已進行了多年，但其廣度和深度還沒有完全達到建設的初衷，各個系統間沒有形成資源共享和聯合效應，因此如何有效地整合利用資源，形成合力，以滿足不斷發展的信息化形式將成為當前信息化建設的重中之重。

（3）地方經濟發展不平衡，經濟比較發展的地區相對于經濟薄弱的地區能投入更多的資金到基層稅務機關信息化建設中，經濟發展的地區通過良好的信息管理系統實現了高水平的稅務管理工作，保障了地方財政的資金，最終促進了地方經濟的發展。

4 結 語

在信息技術高速發展的時代，基層稅務機關建設離不開計算機網絡，稅務管理信息化主要體現于系統硬件、軟件以及信息化人才的結合，信息化管理轉變了傳統稅務管理利用人員分析和收集信息的局面，我國一直重視對信息化人才的培養，基層稅務機關信息化建設的發展空間還很大，我們需從技術、人才和經濟等方面提升基層稅務的信息技術化。

主要參考文獻

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