資源約束條件下發展循環經濟的解讀

周娜 普倩倩 陳雯彬

[摘要]由于工業污染和資源枯竭的同時存在，生態環境再也無法像從前那樣無條件地支持經濟的發展。生態資源的約束使得傳統經濟中的線性生產方式無法持續，相反，生態的循環經濟生產方式會逐漸成為企業的選擇。本文首先介紹了循環經濟的概念和內涵，接著詳細闡述了發展循環經濟的根本原因，最后提出了一些發展循環經濟的建議，希望可以為我國發展循環經濟提供一些參考意見。

[關鍵詞]資源約束；線性經濟；循環經濟；稀缺資源

[中圖分類號]F0622[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）12-0131-03

進入21世紀以來，快速發展的經濟規模使得人類對自然資源的需求量與日俱增；與此同時，由于人類無節制的開采、破壞，生態系統能夠提供給人類作為生產活動原材料或動力的自然資源卻越來越稀少。資源和環境的約束對經濟的持續增長提出了新的挑戰，此時，作為經濟發展理論的重要突破，循環經濟克服了傳統經濟理論人為割裂經濟與環境系統的弊端，要求以環境友好的方式利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向，這為我們提供了一種新的經濟發展模式。

1循環經濟的基本概念

11循環經濟的起源與內涵

美國經濟學家肯尼斯·鮑爾丁被認為是循環經濟理念的最早倡導者。1966年鮑爾丁發表的《未來宇宙飛船地球經濟學》一文被認為是“循環經濟”發展的起源。1998年，循環經濟理念被我國研究生態經濟學和產業生態學的學者首先引入，增加了中國對這個概念的理解和闡述。2002 年中央政府正式提出大力發展循環經濟的戰略。

循環經濟是國際社會推進可持續發展的一種實踐模式，它強調最有效利用資源和保護環境，表現為“資源—產品—再生資源”的經濟增長方式，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益。

12循環經濟的“3R”原則

“減量化、再利用、再循環”是循環經濟的三大原則，也稱 3R原則。

第一，減量化原則（Reduce）：減量化原則是3R原則中最基本也是最重要的一個原則，屬于輸入端方法，旨在減少進入生產和消費過程的物質和能量流量。

第二，再利用原則（Reuse）：目的是延長產品和服務的時間強度，提高利用效率，盡可能地使用能再次使用的原材料來生產既定的產品，延長產品的服務期限或使用壽命，避免物品過早地成為垃圾。

第三，再循環原則（Recycle）：通過把廢物再次變成資源用于生產新產品以減少最終處理量，從而使整個生產過程實現閉合。

13循環經濟的本質是生態經濟

生態經濟學與新古典經濟學最本質的區別在于，新古典經濟學認為經濟系統獨立于生態系統，物質規模可以無限擴張，科技可以解決自然資本的替代問題；而生態經濟學則主張宏觀經濟系統是處于自然生態系統之內的，經濟系統的物質增長具有生態極限，自然資本是不可完全替代的。循環經濟學重點是研究工業和生活消費領域如何實現生態化或仿生態系統中的經濟問題，它要求經濟活動符合生態規律，無廢物、無污染，資源循環利用，實際上就是探討具體生態經濟模式的經濟學，它理所當然屬于生態經濟學科體系的范疇。

自然生態系統是以“生產—消費—分解—再生產”為特征的物質循環。從最原始的生態系統來看，物質循環、再生產利用就是自然系統中的生命法則，而傳統工業經濟的線性生產方式違背了這一生命法則，必然會受到自然資源的限制發展，從而無法實現經濟的真正可持續發展。循環經濟就是依照自然生態系統的生態法則，循環利用物質資源，也只有這種符合自然生態發展規律的閉環式循環經濟才有可能得到持續發展。因此說循環經濟的本質是生態經濟。

2發展循環經濟的根本原因

21經濟活動的基本投入要素是人力資源與自然資源

傳統經濟學認為，勞動力和資本決定了經濟增長，這一點可以由產出公式Y=f（L，K）得到。隨著時代的進步，人們對傳統經濟學有了一些改進，認為諸如科技、人力資本、金融資本等因素對經濟增長的作用日益凸顯，因此在經濟增長模型中這些因素被逐步考慮并納入其中。但是直到現在，主流經濟學仍然沒有考慮到自然資源對經濟增長產生的巨大作用，仍將其視為外生變量；即使有些經濟增長模型將自然資源因素納入其中，但是其結論往往都是科技、人力資本等對自然資源因素有很強的替代性，由于科技會不斷進步，主流經濟學認為我們仍然可以視自然資源為無限供給的外生變量。

然而若我們對經濟活動的基本投入要素追根溯源的話就會發現，只有勞動力和自然資源才是經濟活動的基本投入要素。人造資源等資本品也是由人類通過勞動對自然資源的改造得到的，也就是說人造資源是可以被替代的。例如，農業生產，由于技術的進步人類制造出了犁、鋤頭以及現代化的機器等工具，但是無論是犁、鋤頭還是機器設備，它們都是人類利用自然界存在的物質制造出來的，沒有木材、鋼鐵，這些工具不可能出現。此外，如果沒有這些工具，人類也可以只憑借自身的勞力和自然資源從事最原始的農業生產，工具的出現只是減少了人類的勞動時間，提高了生產效率而已。其他生產要素也是如此，因此只有勞動和自然資源是無法替代的，是經濟活動的基本投入要素。

22自然資源成為稀缺資源——發展循環經濟的根本原因如下圖所示，人類開發利用自然資源，將自然資源所提供的原材料和人類的勞動力作為共同的初始資源投入到經濟活動中去，經濟活動為人類提供了消費品和資本品，同時產生廢棄物，若廢棄物不經處理直接排放到生態系統中，這樣的生產方式便是線性生產方式。在人類對自然資源的需求以及生產排放的廢棄物之和小于生態系統可以承受的范圍時，這種生產方式是可以持續的。這種情況出現在人類早期發展階段，在傳統的農業社會，由于生產力的低下以及人口數量持續低迷，人類最迫切的任務是提高生產力。那時生產工具等人造資本十分短缺，想要提高生產力，就要增加人造資本。人造資本成為這個時期人類生產活動的稀缺性資源，決定著經濟發展的規模。

經濟活動的投入產出關系圖

然而人類進入19世紀，尤其是工業革命以后，經濟規模快速膨脹，人口數量呈幾何狀猛增，人類對生態系統的需求大幅攀升。另外，由于人類經濟規模擴大，生產產出的廢棄物也快速增多，且出現了諸如塑料等一系列不可降解的物質，生產產生的廢棄物不能完全被生態系統降解轉化，這些廢棄物堆積在生態系統中，進一步破壞了生態系統的承載力。Mathis Wackernagel等人2002年7月發表在美國國家科學院學報（PNAS）上的研究報告認為，人類對大自然的總體需求，在1980年前后第一次超過了地球的可再生能力。該報告還估計，在1999年時，上述需求已超出了地球這一能力的20%。任群羅循環經濟的生態經濟學基礎[M].北京：石油工業出版社，2009.所以，此時制約人類生產發展，決定經濟規模大小的稀缺性資源不再是人造資源而是自然資源了。

自然資源成為決定經濟發展的稀缺資源使得線性生產方式此時已變得不可持續，循環經濟成為經濟可持續發展的必然選擇。若廢棄物并不直接排放到生態環境中去，而是通過回收再利用改造成再生資源重新投放到經濟活動中去，那么其作為替代要素不僅可以減少自然資源的投入，而且還會減少經濟系統排放到生態系統中的廢棄物，從而增加自然資源的相對供給水平并提高生態環境的承載能力。

如果我們不改變經濟發展方式，僅從環境污染的兩端來治理環境問題，這樣的治理難度非常之大，需要我們投入大量的財政資金支持且效果不會很大，更重要的是，經濟增長可能會因此遭受打擊。我們雖然可以減少經濟增長中的資源環境投入量，轉而增加更多的人力資本、科學技術的投入，但是這種替代效用是非常有限的，且在科技水平一定的情況下，我們認為人力資源和自然資源之間是互補而非替代的關系，也就是說如果我們減少資源環境的投入，在一定時期內就一定會減少經濟的產出，阻礙經濟的增長。另外，我們雖然可以通過提高人們的環保意識、加大政策力度以及科技的進步來減少單位產出的環境污染，并對已經產生的污染進行治理使之以較少的環境代價排放到生態中去，但是這種末端治理方法都是屬于“先污染、后治理”的道路，并沒有從根源上解決環境問題以及資源約束下的經濟可持續發展問題。而循環經濟發展方式正好可以克服上述兩種治理方法所產生的問題。循環經濟將一類企業（或行業、或地區）生產所產生的廢棄物作為另一類企業（或行業、或地區）生產所用的原材料，以此類推使全社會形成一個封閉的循環系統，這樣我們就不用擔心由于對自然資源攫取量的減少而導致生產增長的停滯，因為此時雖然從循環系統外來看，自然資源的消耗量是在減少的，但是從循環系統內部來看，由于將原來的廢棄物轉化為其他企業的原材料，整個社會所利用的資源量并沒有減少，因此也就不用擔心經濟的增長銳減的問題。另外，由于循環經濟可以將一部分企業的廢棄物循環利用從而減少向自然界的污染排放，因此人們對于污染后的治理也就不需投入原來那樣多的財力與物力，循環系統可以自然地減少環境污染問題，從而達到保護生態環境的目的。

3關于發展循環經濟的幾點建議

31國家應加強完善相關法律法規的建設，尤其應著重于稅收法律制度的改進稅收法律制度作為國家對經濟宏觀調控的一種手段，已成為政府提供公共物品、保護環境資源的重要保障。政府一方面通過稅收積累資金抵補由于環境污染帶來的支付，另一方面通過稅收優惠激勵引導企業的資源流向，優化資源配置，提高資源利用率和社會經濟效益，促進循環經濟的發展。政府應該對具有正的外部效應的循環利用資源而造成的內部效益下降進行補償，而對負的外部效應征收相關稅收進行補償。要想使企業自覺“循環起來”，必須通過以制定政策為主的制度創新，構建再生資源利用的生產贏利模式，使市場條件下循環型生產方式有利可圖，這樣就可以形成促進循環經濟發展的自發機制，達到事半功倍的效果。就企業來說，征稅會直接增加企業的成本，對企業的行為進行約束和限制； 相反地，對國家鼓勵和支持的有利于循環經濟發展的行為給予稅收優惠，會減少企業成本，提升企業市場競爭力，從而激勵企業選擇節能、環保產品。對于個人而言，產品的價格是影響消費的關鍵因素，如果節能環保類產品價格高昂，則不利于消費者選擇購買，所以，提高非循環產品或行為的稅率，有利于加強節能環保型產品的市場競爭力，并有利于建立循環經濟下的消費結構。

32建立以循環經濟為主導的產業園區

通過國家立法與政策引導促使企業選擇循環經濟的生產方式只能是拋磚引玉，不是長久之計。國家應想辦法讓企業自主選擇循環經濟發展之路，這就需要創建循環經濟產業園區。循環經濟產業園區內的企業通過事先的規劃設計，使得可以相互利用廢棄物作為生產原料的企業之間形成一個循環網絡，資源在產業園區內循環利用，大大減少了對自然資源的需求，同時也降低了企業廢棄物對生態環境的破壞。建立以循環經濟為主導的產業園區是為了讓循環經濟脫離政府的扶持，融入到市場經濟中。畢竟當今世界經濟是以市場經濟為基礎的，如果發展循環經濟只能依靠政府的補貼過日子，而不能使企業真正獲得利潤，那么這種生產方式必然會被企業放棄，被市場經濟所淘汰。只有讓循環經濟的發展方式真正適應市場經濟的需求，真正可以為企業和國家帶來利潤與環保的雙贏局面，企業才會自主選擇循環經濟，循環經濟才可稱為是真正可持續發展的經濟生產方式。

33大力發展科學技術，提高資源利用的效率

大力發展科學技術，提高自然資源的利用效率是實現循環經濟“減量化”原則的必然選擇。在傳統經濟學的效率分析中，投入要素中并沒有考慮生態環境因素。也就是說，過去的主流經濟學暗含了生態環境是一種非短缺要素的假設，認為生態環境是經濟系統的外部條件，是沒有限制和約束的。這是導致人們在追求其他要素使用效率的同時破壞生態環境的根源。由于我們認為自然環境因素在現階段也制約經濟的增長，那么我們就不可能再認為環境是一個外生變量，可以被人們無限制地利用，因此，我們不但要追求其他要素使用的效率，更要追求環境因素的使用效率；而循環經濟就是一種提高環境因素使用效率的發展模式。其實，發展科學技術在很久以前就被主流經濟學家所接受并加入到經濟增長模型中予以發展。但是現在我們要強調的是發展提高資源利用效率的科學技術，而不是傳統的以提高人造資本利用效率為主的科學技術。這是因為現代社會資源與環境壓力日益嚴峻，生態環境承載能力已經無法繼續維持現有的生產方式了。

34建立國民經濟綠色核算體系，逐漸取代現有以GDP為基礎的國民經濟核算體系現有的國民經濟核算體系（SNA）用國內生產總值（GDP）衡量經濟總量或社會福利。但是GDP把為創造社會福利而付出的代價也計算在內，不能正確反映社會福利或財富的客觀價值，也不能正確評價人們的幸福和真實財富。例如，生產活動造成了污染和優美的自然生態景觀的毀壞，但GDP只核算了創造產品而產生的附加價值或福利增加量，而沒有核算污染帶來的福利損失價值，更沒有計算生態損失的價值。相反，人們為了修復創造財富而帶來的環境破壞，或為了挽回不當行為以及人為活動造成的損失而進行的勞動投入的勞動價值也被核算入GDP成為福利增加。當政府為了追求表面的GDP而忽視環境問題和人民真正的健康福利時，GDP也就無法真正衡量國民經濟的發展水平了。

在國民經濟核算中，要把恢復被破壞的生態環境所需要的財富消耗或生態環境破壞給人類帶來的損失從經濟財富中扣除，剩下的經濟財富才是真正的財富。這就是綠色國民經濟核算的核心內涵。綠色核算體系剔除了治理環境污染與破壞等無法給人類帶來真正福利的投入因素，使人們著眼于事前治理，再也無法繼續走“先污染，后治理”的老路。國民經濟綠色核算體系是真正綜合考慮到國民經濟發展水平與國民福利水平的核算體系，是發展循環經濟的技術支持，是可持續發展的必然之選。

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[基金項目]天津哲學社會科學規劃基金項目（編號：TJLJ11/024）。

[作者簡介]周娜（1989—），女，天津人，研究生在讀。研究方向：人口、資源與環境經濟學；普倩倩（1990—），女，河南周口人，研究生在讀。研究方向：人口、資源與環境經濟學；陳雯彬（1989—），女，天津人，研究生在讀。研究方向：人口、資源與環境經濟學。