國際工程EPC項目設備采購風險的控制

張亞庫

[摘 要] 自20世紀80年代我國實行改革開放以來，我國對外承包工程業務不斷發展。特別是近十幾年來，我國政府積極推動實施“走出去”戰略，更多的企業踴躍走向國際市場，在國際工程承包市場上一展身手，業務規模不斷增加，市場格局不斷擴大。國際工程項目的設備采購在國際工程總承包項目中處于舉足輕重的地位。本文以EPC工程項目設備采購生命周期為主線，根據該項目的工程項目經驗，對國際工程總承包項目設備采購不同階段的風險及應對措施進行研究。

[關鍵詞] EPC；設備采購；風險

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 10. 039

[中圖分類號] F272.35 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）10- 0057- 02

在國際工程總承包項目中，設備采購管理處于舉足輕重的地位。整個工程的工期、質量和成本都受設備采購管理的直接影響。設備采購是項目實施的核心環節之一，既是整個工程進度的支撐，也是工程質量的重要保證。設備采購在大多數工程項目中占總合同額的比例很高，需要采購的設備種類繁多，品質和價格各異，所以采購工作的好壞不但會影響整個工程質量和進度，更甚者會造成承包商的嚴重虧損和信譽危機。因此，一個項目的設備采購管理的好壞直接影響到項目能否順利實施和實現工程設計的意圖。

1 不同階段存在的風險分析

（1）材料設備價格上漲風險：由于絕大多數EPC工程合同都是總價合同，所以合同價格不隨物價波動而變化。而設備采購從工程投標、商務談判、中標、合同簽訂到具體實施，一般需要經歷較長的時間過程，而且材料設備價格受各國政治、經濟、國際市場需求變動及貨幣市場匯率波動等眾多因素影響較大，因此投標時的報價與實際進行采購工作時的價格之間會產生較大的差異。因此，材料設備價格上漲是承包商必須考慮和面對的一個主要風險。

（2）在合同形成階段：如果承包商在投標時期所做的設備詢價工作不夠充分，沒有準確掌握主要設備材料的采購地、采購渠道以及市場價格變化趨勢等信息，在合同談判時沒有及時對有關條款進行修訂，對價格比較敏感的材料設備未獲得較寬松的合同要求，或者在供貨合同中對供貨商又不具有較強的約束力，都會造成實際采購價格高于總承包合同價中的報價。

2 采購工作的設計管理風險

設計工作的好壞，對采購的質量，成本以及進度起著決定性的作用，良好的采購設計管理則是順利實施后續具體采購工作的前提保障，一般設計風險來源于以下幾個方面：

（1）EPC承包商的設計人員對合同文件的理解與業主工程師的設計理念可能存在差異，這種差異會延長設計文件編制、業主工程師審核和最終批準的時間，這樣將會影響后續的采購乃至廠家的投料生產和現場的施工安裝工作，對項目工期和成本造成一定程度的影響。

（2）材料選型和設備設計時，采購的貨物標準過高或者設計余量過大，將會導致實際采購價格遠遠高于工程概算和預算價格；相反，如果標準過低或者設計余量不足，同樣會影響工程質量和工期，形成較大的風險。業主要求的變化或者前期設計錯誤而造成的重大設計變更，同樣會引起整個材料設備采購計劃的變更，并使采購成本發生大幅度增加。

3 供貨商供貨風險

（1）EPC工程項目材料設備規格品種繁多，供貨商數量眾多，供貨周期相對較長，在這個過程中出現供貨風險的概率較高，且風險較大，會對采購環節，甚至整個項目的工期、成本及承包商信譽造成巨大影響。主要包括：供貨不及時，產品質量有缺陷，出廠檢驗不細，包裝質量不合格，材料設備不能及時運輸集港，不能及時提供備品備件，現場技術服務不到位、不及時，交貨資料未能滿足業主支付要求等方面。

（2）材料設備報關、商檢、海運和清關風險：EPC工程項目材料設備種類繁多，如果報關及商檢所需材料準備不及時或不齊全，都會給報關和商檢速度帶來一定的影響；租船訂艙工作是否做得好，將會直接影響到材料設備能否按時運輸的重要前提保障；另外選擇合適的貨運代理，訂立完善、明確和切實可行的運輸條款，將會大大規避以上風險。

4 采購工作的設計管理風險的應對措施

在采購設計中，承包商的設計團隊應該認真審查合同要求，正確理解業主意圖，積極與業主工程師進行溝通，爭取縮短業主審批設計文件的時間，避免由于文件不合格造成的反復修訂。優化采購設計組織，規范設計人員行為，不得隨意提高設計標準和設計余量，加強設計審核工作，在材料設備的采購招標評審過程中，采用科學合理的評審法。對于重大設計變更，應事先向業主提出澄清或者向業主聲明，得到業主批復后再進行詳細設計工作，并及時保留與索賠相關的依據。

項目合同執行過程中，主要受業主工程師的設計審批速度，材料設備的采購周期、產品質量、資金融通、進度及運輸等條件的影響。 解決方法：一方面，加強承包商設計人員與業主工程師的溝通與交流，爭取承包商的設計理念和方法盡快得到業主工程師的同意和批復，縮短設計審批時間，爭取材料設備盡早投產；另一方面，建立有效的合同管理和風險防范措施，保證前方所需設備物資按時保質保量到達項目現場，保證施工進度按計劃進行。對于工程采購設備質量問題，解決辦法：在設備詢價、報價匯總、選定制造商、確定采購合同等每一步都嚴格履行相關的審批程序，保證設備質量和采購經濟效益兼顧，要求供貨商提供履約保函，從源頭上把好設備質量關。配備高水平的駐廠監造人員，嚴把質量關，對不合格的產品不允許出廠，同時設計、施工等相關部門密切配合，在設備出廠驗收過程中嚴把質量關，做到全面質量管理，從而保證到場設備的質量，為工地設備安裝和調試以及工程項目的完工打下良好基礎。

5 結 語

本文就國際EPC工程項目采購過程的各種主要風險進行了粗略的分析，從中分析并提出了相應的注意事項和應對措施，但在如何加強材料設備采購管理和降低采購風險，仍有很多需要我們去探討、總結和規范的地方。對于承包商來說，不斷總結項目材料設備管理，努力提高管理的規范化和科學化，不斷提高管理水平，深化風險意識，加強風險防控，建立完善的風險管理體系，積累經驗，不斷提升判斷力，減少采購風險，培養一支具備熟悉國際貿易的人才隊伍，適應復雜多變的國際貿易市場將會是提高國際工程總承包管理水平的主要工作，也是永恒的主題。

主要參考文獻

[1]金英，李嗣勤.國際工程總承包商的風險管理[J]，國際經濟與合作，2002（3）.

[2]程書萍，許婷.大型工程物資采購創新管理研究[J].中國物流與采購，2009（3）.