陜西省大學生村官創業政策解讀

賈楠亭

摘 要：陜西省大學生村官創業政策將會在很大程度上促進更多的大學生投身農村、扎根農村進行創業，這對當地的經濟發展有非常重要的促進作用。

關鍵詞： 大學生村官創業政策

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-1-0001-02

一、 陜西省大學生村官創業政策的主要內容和特點

（一）大學生村官創業政策的相關內容解讀

1、依照規定貸款還款

大學生村官創業的貸款金額是1萬至8萬不等，政府和相關的金融機構推出的貸款方式是金融貸款，也包括財政補貼。針對特殊情況采取靈活的貸款政策，在確定個人信譽的前提下，隨時用隨時支取，而且可以循環使用。要求在3年內按照銀行的利率歸還創業貸款的金額。

2、財政撥款，銀行經辦

陜西省的財政部門每年安排專用的大學生村官創業基金，專門支持大學生村官進行創業，每一年都有具體的撥款金額。政府會根據招標結果確定由哪家銀行負責，中標的銀行會按照法定的手續對申請創業基金的大學生按時發放貸款。

3、創業資金的審核由銀行負責

大學生村官創業資金的發放是由中標的金融機構審核辦理的，我省得財政部門再根據申請的具體情況撥款，把所撥款項分解到下屬的縣市區，保證了專款專用。

（二）政策的主要特點

1、貸款利率較之普通貸款偏低

政府對優質的大學生村官提供創業貸款本身是屬于一種扶植政策，融機構考慮到大學生的實際情況，銀行堅持微利的原則，給大學生收的貸款利率是比一般情況下偏低的，這在一定程度上減輕了大學生的還款壓力，同時會大學生村官提供的方便。

2、大學生村官創業貸款的擔保方式更加多樣

普通的貸款擔保方式比較單一，對于大學生村官也不是特別合適，因此針對大學生村官的創業貸款采取了多種多樣的擔保方式，例如可以對工農業生產設備的使用權進行抵押，對創業項目之間互保等，不同于以往單純的法人擔保和實物擔保抵押。這種靈活性的政策可以擴大貸款的覆蓋面，增加飽和度。

3、還款方式更加靈活多樣

大學生村官的還款能力畢竟是有限的，針對大學生的具體還款能力和實際創業當中的難度，財政部門也采取了一些優惠政策，可以再3年之內一次性的付清，也可以猜3年內分期進行償還，這樣就會減輕大學生村官的還款壓力。

二、 陜西省大學生村官創業政策對鼓勵全國的大學生創業具有重要意義

（一）可以緩解就業壓力，鍛煉大學生的自身能力

大學生村官創業對于緩解就業壓力，鍛煉自身能力有重要的意義，據筆者調研結果，在大學生村官任期屆滿后的流向問題上，陜西省大部分村官都希望期滿后參加公務員考試，可是有限的公務員招錄名額根本滿足不了日益龐大的村官隊伍，而在農村這個廣闊的大舞臺，鼓勵大學生村官自主創業，不僅可以解決期滿后的出路問題，還能鍛煉自身為人處世的能力，使自己獲得力量。

（二）可以提高農村社會的經濟發展水平

給大學生村官創業進行經濟扶持，能夠鼓勵大學生積極參與到農村的建設當中，會帶來先進的生產技術，能夠解決農民迫切知道的技術難題，例如病蟲害防治、農業結構的改革、良種的培育、農作物的深加工、鄉鎮企業的發展等等，大學生村官的創業之路也就是農村經濟的發展之路，通過大學生發揮自己的專業知識和創造力能夠調動一個地區工農業的發展，從而提高新農村的建設水平。

（三）帶動農村基層政權建設朝著科學化發展

農村的基層政權建設關系到農民群眾的切身利益，是聯系政府和人民的橋梁，基層政權建設的好壞直接關系到農村的和諧發展。而大學生村官有知識、有素質、有見識，能夠把民主公平的意識傳播到農村建設當中，有助于農民群眾按照黨的路線方針政策進行活動。通過大學生的先鋒帶頭作用，能夠帶領百姓建立一個民主和諧的村委會，從而推進農村的積極建設，推進政治文明，維持社會穩定。

三、陜西省政府推進大學生村官進行創業的具體舉措

（一）嚴把關口，確保選聘質量

陜西省對大學生村官創業問題高度重視，嚴把村官選聘關口，組成了以省委常委為代表的領導小組，主要工作是協調大學生村官的選聘工作，以“優選”為選拔大學生村官目標，目的是優化整體大學生村官的隊伍結構。

（二）開展崗前教育，促進學生從心理貼近群眾

大學生從學校直接走進了農村，生活環境發生了變化，角色也從學生跨越到農村管理者，這種感情的轉變并不是靠學生自己就能立馬進入角色的，為此陜西省政府對這些大學生村官進行了崗前的教育培訓，幫助大學生村官從內心上接受自己的工作，接受自己的角色，從而把群眾當家人，從行動上幫助群眾更好的進行生產工作，更好的生活。

（三）提高大學生的待遇，促進其更好的為農村進行工作

很多大學生都會去大城市工作，而農村條件十分艱苦，大學生村官也會存在一些生活感情上的困難，為了解決大學生村官的實際困難，陜西省政府在政策上爭取給予大學生村官一些好的待遇，首先在經濟條件上，陜西省政府給每位大學生村官每年進行財政補貼，增加工資待遇，發放安置費用等等，同時針對大學生村官的養老、醫療保險、人身意外保險以及生育險等等，也積極完善，全部撥款由縣市區的相關財政部門承擔，爭取減輕大學生村官的后顧之憂，更好的扎根農村，貢獻光和熱。（五）積極開展職業培訓，提高綜合素質

第一是鼓勵大學生村官和老村官進行交流溝通，大部分的大學生村官在學校學習了很多知識，但是卻沒有在社會上進行實踐的機會，對于社會發展、工作類型、社會交往一無所知，這是大學生村官的軟肋，因此政府組織了崗前培訓，陜西省也因此建立了老干部帶新村官的幫教機制，同時鼓勵大學生之間進行溝通交流，取長補短，以幫助大學生村官更快的熟悉村里的業務，更快的把自己所學的內容運用到村級的管理當中；第二，在大學生上崗前進行專項的培訓，因為部分學生接觸農村的機會比較少，對農村的情況不了解，這就會增加他們在村里進行管理的難度，因此陜西省政府開展了崗前培訓，主要的培訓內容包括中央對農村的政策、農業生產中應用的科學技術、農村發展的現狀、先進的生產技術等等，這些培訓的課程能夠快速的讓大學生村官掌握村里的實際情況，以在工作中有針對性的進行工作；第三，陜西省政府積極與高校進行合作，委托高校開展大學生村官的短期培訓課程，讓大學生了解村官對于農村發展的重要性，推進優秀大學生投入到農村建設當中，同時潛移默化的把農村的情況傳遞給大學生，這些切實可行的村官課程直接推進了大學生村官素質的提高，一部分學生也表現出來回到屬地農村進行工作的愿望。

四、 結論

大學生村官創業對陜西省新農村的建設起著非常重要的作用，同時對于緩解目前巨大的就業壓力有著不可忽視的意義，因此，在制定各種幫扶措施的同時，必須關注政策的落實和貫徹，使得政策能真正產生積極的作用，能鼓勵更多的大學生投身農村，去農村創業，促進當地的社會經濟發展。

基金項目：2011年陜西學前師范學院科研基金項目結題論文，立項號：11KJ069