農村信息化服務模式及對策研究

徐菁　許紅飛

摘 要 隨著我國信息化進程的推進，我國的農業信息服務體系已初具規模，但要使的我國農村信息化服務模式取得長足的發展就必須結合不同地域農產品及農民特色，設計不同的服務模式，滿足農民的特色需求。社會的不斷發展，農民對農村信息化服務的需求也日益強烈。對農村信息化的內涵進行闡述，通過對農村信息化服務體系的需求分析，參見國外先進農業信息化服務模式及我國農村信息化服務整體框架，構建以信息服務主體為主線、具有農村特色的農業信息服務模式，以此來解決農村信息化服務建設中出現的諸多問題。

關鍵詞 農村信息化 服務模式 需求 山西

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A

1農村信息化內涵

農村信息化服務是指對有關農業產前、產中、產后、戰略決策和運行管理中涉及的農村自然資源、經濟、技術和社會信息進行收集、整理、加工、傳遞和利用的一切活動進行服務。服務內容主要包括市場信息、技術推廣、政策法規、管理體制以及農村社會生活等。在此過程中，信息化服務的基本要素有服務對象、服務主體、服務內容和服務手段。農村信息服務的對象包括農村基層組織、基層干部、農技人員、中小企業、中介組織、種植大戶、農產品加工和運銷大戶、批發市場以及廣大農民等。農村信息服務的內容很廣，主要包括：前沿科技信息，先進的管理信息，市場行情信息，國家政策法規信息，就業信息，農村生活消費、醫療信息等。

由于我國信息化服務模式的建立起步較晚，存在著不少問題。如信息資源整合與利用不夠、供求信息和價格針對性不強、缺乏預期性、缺乏共享性、系統內服務效率低、服務人員缺乏積極性和創造性、農業信息服務管理成本高等問題。導致真正使用農村信息服務獲得收益的人少之又少，這急需政府及相關部門進一步根據實際情況進行改進。消費者與供求者信息不對稱，這是造成“谷賤傷農”及“天價蔬菜”的主要原因。所以要想實現全面建設全面小康社會的目標，使農民擺脫貧窮落后的現狀，就需要以政府為主導建立特色的信息服務系統。然而光靠政府的力量也是遠遠不夠的，國家應制定相關政策鼓勵支持更多大型企業參與信息服務模式的建立。在建立之前需要做大量的調查，以確定農民不同的需求，建立真正能夠使農民查詢到及時準確的市場信息，從而確定自己應該種植的農產品，這樣才能實現真正的供需平衡。

2我國農村信息化發展與政策分析

20世紀70年代中期，計算機應用技術開始進入我國農業領域，我國農業開始了應用現代信息技術的進程。80年代初期，國家成立“電子振興領導辦公室”，制訂了用計算機“改造傳統產業，促進國民經濟發展”和計算機事業要“抓應用，促發展”的方針，開始了農業專家系統研究。進入90年代后，我國加緊建設農業信息網的建設。2001年，科技部開始實施“星火計劃—農村信息化行動”。2004年科技部信息中心正式成立，其職能之一就是主管科技部電子政務工作。2005年在全國20 各省市建立了188個各級農技110服務中心。

農村信息化建設的重要性不言而喻，國家也制定了一系列的政策支持其發展。2005年中央“一號”文件明確地提出了“加強國家基地的創新能力建設，加快信息技術等高新技術的研究”，同時“要按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大農業技術推廣體系的農業公共信息和培訓教育服務等職能”，以及“盡快建立農產品市場信息體系等七大體系”的戰略方針。2006年中央“一號”文件中提出，“要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好‘金農工程和農業綜合信息服務平臺建設工程。”2007年中央“一號”文件中提出，“加快農業信息化建設。用信息技術裝備農業，對于加速改造傳統農業具有重要意義。2008 年中央一號文件為我們指明了發展途徑：“按照求實效、重服務、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農村信息服務體系。”2009年的一號文件一共是五個方面28條，每一條都涉及到農村信息化。2010年一號文件中提出，“推進農村信息化，積極支持農村電信和互聯網基礎設施建設，健全農村綜合信息服務體系。農村信息化作為國家戰略被提升至新的高度。”十二五規劃中也明確提出了農業信息化建設工程。指出“要建設一批農業生產經營信息化示范基地和農業綜合信息服務平臺，建立共享化農業信息綜合數據庫和網絡化信息服務支持系統，開展農業物聯網應用示范。”

3農村信息化服務模式構建

如圖1，以農村信息系統框架的各個主體為主線，構建農村信息化服務體系。

3.1政府加大政策資金支持度，做好宣傳工作

政府作為農村信息化服務的主導力量，應加大農村信息化政策支持力度，為山西農村信息化營造良好的發展環境。山西省各級政府應盡快結合本地農村社會經濟發展的實際需求研究、制定和出臺推進社會主義新農村信息化建設的政策法規，構建一個完善的農村信息化推進政策法規體系。

由于基層服務體系投資力度不夠，一度造成農村信息化服務“最后一公里”建設進展困難。政府應給予足夠的重視，通過建立農村信息化專項資金，使現有的農村科技計劃向農村信息化方面傾斜。同時引導社會資金、風險資金參與農村信息化投入力度，形成多元化投資機制。

3.2企業提供特色服務，改進市場交易方式

企業具有強大的生命力，在技術、設備、人員、資金等方面擁有優勢，可為有關政府部門和其他農村信息用戶設計、建設網絡中心、網站、網頁，研發、出售相應的軟件，幫助培訓人員，并且把信息服務與開展技術咨詢、出售相應軟件和收購、銷售農產品相結合，為農民提供更加配套的服務。

隨著電子商務的發展，網絡銷售也被逐漸應用到農產品銷售方面。企業可構建電子商務拍賣平臺，為大量分布廣泛的交易者提供網上零距離的溝通和交流，提供從拍賣申請、招標競價、電子支付、配送服務等一條龍服務。

3.3公共機構培養大批人才，提供研究成果

公共機構中的農業院校通過中等職業教育、高等院校教育和結合三農的實踐有計劃的開展分專業、分層次培訓，造就一批知識技術比較全面、勇于創新、能勝任農村信息化服務及其管理、宣傳、推廣工作的人才。

農業科研院所中的專家隊伍應通過技術研發，滿足農村信息需求調研與評估、信息資源開發與分析處理、農業先進適用技術推廣、農產品市場貿易的預測預警等方面的需求，同時為政府提供咨詢意見和建議，提高政府決策水平。

3.4鄉村合作組織提供統一服務，拓寬銷售渠道

鄉村合作組織來源于農民，服務于農民，應實現以下職能：

（1）通過上網、手機短信、電話咨詢或電視、廣播、報刊等媒體，為會員收集、布信息。（2）建立統一農產品銷售合作聯盟，使農戶生產與市場對接。（3）與批發市場、外地運銷商建立固定聯系，在外地設專門推銷本地產品的銷售點和信息窗口，引導會員產銷。

3.5個人增強農村信息化意識，創新銷售方式

個人作為農村信息服務系統的最終服務對象，應該積極參與農村信息化培訓，增強農村信息化意識，同時應用農村信息化服務系統，確定農產品需求情況，參照專家預測建議進行下一期農產品合理種植。農民傳統的銷售方式不是自己直接去市場上銷售，就是農產品大量被收購。第一種方式需要大量的人力，第二種方式收購價格過低，都不能滿足農們的需求。農民應借鑒現代技術和新的傳播途徑，創新農產品銷售方式。

參考文獻

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