婚育新風進萬家——淺談新形勢下的計劃生育工作

畢玉梅

摘 要：本文透過自身站段工作的實際經驗，針對近年來工作中出現的主要矛盾和問題進行了自我觀點的分析和闡述，并針對這些問題和矛盾提出了自己的見解和解決辦法。作為企業一名多年從事計劃生育工作的專職工作者，結合自身工作實際對目前自身工作提出了幾點思考。

關鍵字：計劃生育；婚育新風

中圖分類號：D923.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-01-0170-01

我國計劃生育政策從1983年開始實施，為控制中國總體人口基數、中國的經濟發展發揮了巨大的貢獻，為國家的富裕和富強不可磨滅的貢獻，計劃生育是對人口的出生增長實行計劃調節和控制，以實現人口與經濟、社會的協調發展。它是人類發展到一定文明程度后，為適應客觀條件和自身發展而在家庭和社會范圍內采取的調節生育的行為。 70年代初以來中國政府開始大力推行計劃生育；1978年以后計劃生育成為我國的一項基本國策。

但由于各種主觀因素的影響和客觀因素的限制，即使經過了近半個世紀的時間，這項政策還是不為許多人接受，仍是老舊觀念在作祟以至于對計劃生育工作有了抵觸情緒。這些限制因素具體表現為：考核目標過高與實際工作低水平；依法行政與群眾落后的思想素質；實際財政投入與社會發展要求的矛盾。隨著社會經濟發生深刻變化，為適應新形勢，各個領域、各個行業也在不斷改革創新。但是，大多數的改革措施沒有把人口計生政策統籌考慮進去，使人口計生工作成了一個“孤島”，甚至起到反導向作用，給人口計生工作帶來巨大沖激。所以，“婚育新風進萬家”措施的施行是呼之欲出、勢在必行。

針對新形勢下人口計生工作存在的諸多問題，上述談到的只是從幾個側面揭示的，實際上所存在的問題遠不只這些。針對問題的存在，我們須站在經濟社會發展全局的高度審視和對待人口計生工作，采取一些積極的、具體的、行之有效的對策和措施加以解決，切不可等閑視之。使這“天下第一難事”變成“天下第一易事、好事”，這是我們人口計生工作者的立足點和方法論。根據多年的一線工作的經驗，針對以上幾點主要矛盾，提出我個人的幾點見解。

一、科學設定考核指標，改進考核方案

考核指標是各項工作的指揮棒，棒之所指，力之所向。科學設定考核指標不僅是一種工作方法的問題，更是一種工作作風導向問題。要用“跳著摘蘋果”的方法來引導職工及家屬，用力跳起來能夠摘到蘋果，這就是成功之舉，堅決克服“跳起來摘不到蘋果”的不良傾向，從源頭杜絕“弄虛作假”。把車間班組女工委員的主要精力放到抓人口計生主體指標上來，精簡考核內容，突出考核重點，只設置符合政策生育率、性別比等事關穩定低生育水平主要指標，因為這兩個指標完成了，人口增長也就從最基層控制了，基礎穩了才能建高樓。

二、加大宣傳教育力度，提高群眾法制觀念

思想態度決定一切。要加大人口計生法律、政策的宣傳力度，使廣大群眾知曉自己對人口計生的責（任）、權（利）、義（務）、利（益），明白計劃生育真正的目的和作用，看到計劃生育工作給自己及后代帶來的利益，從而增強群眾實行人口計生的自覺性、主動性。同時，要加大反面典型的宣傳和暴光，講解、分析這些反面典型錯在哪、為什么錯，這樣做會帶來什么后果，使不自覺遵守人口計生相關法律法規或履行人口計生義務的群眾成為眾矢之“敵”，成為“過街老鼠，人人喊‘打”。要形成強大的宣傳輿論態勢和運用法律的、經濟的、行政的手段，讓那些不自覺遵守人口計生相關法律法規或不履行人口計生義務的人無“容身之地”。

三、統籌社會綜合改革，做到政策兼容

公司、站段、車間各級單位在制定和出臺相關法規性文件、規章等時，應廣泛征求人口計生工作人員的意見，把人口計生政策統籌考慮進去，特別是應將實行人口計生作為享受各項福利政策的前置性規定，從而形成一個有利于人口計生工作的輿論導向，真正形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。

四、出臺具體措施，依法落實綜合施治

人口計生工作既然是一項社會系統工程，人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題。那么，如何讓人口計生部門從唱“獨角戲”里面解放出來，真正讓綜合治理人口問題不停留在會議上、文件上、形式上，公司、站段、車間直至每位女工委員都應該站在計劃生育工作的角度上、站在每位職工的切身利益上制定出決人口問題的具體措施，依法依規明確各級各相關部門對綜合治理人口問題的職責，自覺將當前我國面臨的人口問題的種種壓力，通過以具體的、鋼性的、可操作的措施轉化成全社會各級各部門的共同責任，切實改變當前人口計生部門單打獨斗唱“獨角戲”的局面。比如：

只有各級基層部門行動起來，并結合自身工作實際，在工作上地區與地區之間、部門與部門之間做到互通相信、資源共享、相互協作，真正形成齊抓共管、真抓實管、統籌解決的局面，才能有效地解決好綜合施治的問題。否則，都是口號、空話、白話、套話，沒有現實意義。

“婚育新風進萬家”活動，是新形勢下深化人口與計劃生育宣傳教育的有效形式，是促進人們生育觀念轉變，增進家庭文明幸福的重要載體。是近年來我段解決計劃生育疑難雜癥的一把利刃。根據計劃生育的實際情況，我段采取了經常性宣傳和大型性宣傳相結合的辦法，抓住探親訪友的有利時機；根據計劃生育的實際情況，將繼續利用有利時機繼續開展“走千家、交百友、送溫暖、辦實事”的活動，重點走訪弱勢群體，給他們提供有關服務，在“新”字上做文章，“進”字上下功夫，“家”字上搞 服務，采取“四抓”措施，構建了生育文化新格局，實施“五進”工程，打造生育文化新品牌，運用“六種”途徑，開拓生育文化新路子。

參考文獻：

[1]《中共中央、國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》（2000年3月2日）。

[2]《中華人民共和國人口與計劃生育法》（2001年12月29日）。

[3]《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（2006年12月17日）.