廠房的消防監(jiān)督與檢查

摘要：由于社會主義經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，強化消防監(jiān)督管理，最大限度地減少火災(zāi)損失，保障經(jīng)濟建設(shè)的正常運行，成為當前消防安全工作面臨的重要問題。本文論述了當前廠房消防安全檢查的內(nèi)容和要求，同時結(jié)合工作實際，努力找出其中存在的問題，并分析了這些問題背后深層次的原因，提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督 消防檢查 措施

一、廠房消防安全檢查的內(nèi)容和要求

1.廠房消防安全檢查內(nèi)容

消防部門針對廠房開展的隱患排查治理主要包括：①企業(yè)消防安全管理體系與管理制度是否建立和落實，是否開展防護檢查、消防宣傳、全員消防安全知識培訓(xùn)和滅火疏散演練，“四個能力”建設(shè)是否符合達標要求；②是否按照規(guī)范要求建筑消防設(shè)施，且消防器材完好有效；③設(shè)有自動消防的單位是否落實定期維護保養(yǎng)制度；④是否建立用火的管理制度，如電焊、氣焊作業(yè)人員是否持證上崗，電焊、氣焊等明火作業(yè)是否落實相關(guān)防護措施；⑤安全出口、疏散通道和消防通道是否暢通；⑥是否在生產(chǎn)車間或倉庫建筑內(nèi)設(shè)置員工宿舍；⑦生產(chǎn)車間、倉庫與住宿場所合用建筑是否符合要求；⑧是否存在違章搭建占用防火間距和消防車通道，影響防火和滅火的功能；⑨是否擅自改變生產(chǎn)車間或倉庫的使用功能和性質(zhì)，存在消防安全隱患和違法行為；⑩是否按要求建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織。

2.廠房消防安全整治要求

由于廠房規(guī)模大、建筑結(jié)構(gòu)連體成片、生產(chǎn)機器設(shè)備密集、人員物品高度集中等原因，火災(zāi)發(fā)生后蔓延非常迅速，再加上廠房縱身長，消防車水槍射程有限，使得火災(zāi)撲滅和人員疏散具有很大的難度。消防部門對廠房開展隱患排查治理之后，探索出一些有效的經(jīng)驗：①廠房的用電情況必須規(guī)范。為了防止廠房出現(xiàn)電氣火災(zāi)及觸電事故，每個廠房必須按照電氣設(shè)備的安裝、使用標準完成電器線路改造，安裝總閘總保，電線必須按規(guī)范、安全、美觀的原則進行套管，機器設(shè)備必須按照“一機一閘一保一接地”的原則安裝，用于倉儲的廠房必須做到人離電斷，確保用電安全；②廠房的自動消防設(shè)施必須保證正常運轉(zhuǎn)。設(shè)有自動消防設(shè)施的單體廠房，必須實施消控室24小時值班制度，值班人員持證上崗，并制定自動消防設(shè)施的日常檢查、維護保養(yǎng)制度，確保在第一時間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，自動消防設(shè)施能正常使用；③廠房周邊的違法建筑和易燃裝飾材料必須拆除。廠房的墻體及周圍不應(yīng)搭建影響人員疏散和消防救援的違法建筑，廠房內(nèi)外的消防通道必須有明顯的指示標志，并保持通道暢通。同時，廠房墻體和頂棚裝修時使用的易燃材料也必須拆除，尤其要堅決拆除使用普通泡沫隔熱板的易燃材料；④廠房功能區(qū)塊必須分割。如果單體廠房內(nèi)設(shè)有多個功能區(qū)塊，或者廠房內(nèi)存在多家企業(yè)，就必須使用符合消防要求的實體墻分割到頂，并保證每家企業(yè)的單個功能區(qū)塊不少于兩個疏散出口；⑤企業(yè)必須對從業(yè)人員開展崗前培訓(xùn)。從業(yè)人員必須熟練掌握滅火器等消防設(shè)施，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和自我防護能力，以及撲滅初起火災(zāi)的能力；⑥企業(yè)必須設(shè)置義務(wù)消防救援組織。廠房的使用單位必須設(shè)置義務(wù)消防救援組織，做到“人員、裝備、制度、訓(xùn)練”四到位，確保隨時能夠“拉得出、滅得了”，并配備數(shù)量足夠，并且能同時使用的消防水栓，合理設(shè)置消防水池及手抬泵，保證消防水源的正常供給。為防止出現(xiàn)救援時水壓不足，還應(yīng)設(shè)置增壓泵等應(yīng)急救援設(shè)備。

二、廠房在消防安全方面存在的問題

1.消防安全基礎(chǔ)設(shè)施不足

部分出租廠房雖然在建造和使用前依法向公安消防機構(gòu)申報了消防設(shè)計審核和驗收，但隨著承租人的改變，生產(chǎn)性質(zhì)、工藝流程也隨之發(fā)生變化，從而出現(xiàn)建筑耐火等級不符合要求、防護間距不足、消防通道不暢等火災(zāi)隱患。另外，部分企業(yè)尚處在原始資本積累階段，資金少、規(guī)模小，機器設(shè)備陳舊落后、機械性能差、運行故障多，尤其是部分村委建造的標準廠房，由于地理位置較偏遠以及土地手續(xù)等問題，沒有辦理任何消防手續(xù)，缺乏消防器材和設(shè)施，而且沒有接通市政消防網(wǎng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果非常嚴重。

2.產(chǎn)權(quán)人與經(jīng)營業(yè)主消防意識淡薄

大部分產(chǎn)權(quán)所有人與經(jīng)營業(yè)主缺乏對消防安全的認識，不能正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，在簽訂租賃合同時，沒有明確各自的消防職責，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)所有人不考慮企業(yè)在生產(chǎn)過程中可能發(fā)生火災(zāi)的危險性，盲目引進項目，而經(jīng)營者也不考慮租賃的廠房是否符合生產(chǎn)要求，一味追求利益最大化，甚至把完善消防建設(shè)作為企業(yè)的負擔，在消防設(shè)施上不舍得花錢、在消防安全管理上不舍得投入，生產(chǎn)工藝不成熟、機器設(shè)備簡陋，消防安全管理不正規(guī)，甚至失控，致使火災(zāi)隱患時時存在。

目前，我國消防監(jiān)督的立法工作還不完善，沒有法律保障，所以很難取得實際效果。即使制定了相關(guān)法律，但過于籠統(tǒng)，可操作性不強。只有立法完善，執(zhí)法者才能有法可依，真正把消防監(jiān)督工作落到實處。如在建設(shè)行政部門給施工單位發(fā)放施工許可證的問題上，我國的《消防法》只有禁止性規(guī)定，卻沒有對違規(guī)、違法問題做出明文規(guī)定，使得許多建設(shè)行政部門在發(fā)放施工許可證時出現(xiàn)違紀行為，而消防監(jiān)督部門也沒有對施工工程進行有效審核，容易出現(xiàn)嚴重的安全隱患，危害人民的生命財產(chǎn)安全。

三、完善消防監(jiān)督檢查的對策

1.建立健全安全責任機制和監(jiān)督制約機制

消防部門應(yīng)進一步明確分工，科學(xué)界定消防監(jiān)督人員的工作職責，并督促企業(yè)從落實消防安全責任制、劃分消防安全責任區(qū)、構(gòu)造消防工作責任鏈入手，明確單位消防安全責任人和管理部門，細化分解各級各類人員職責，努力形成一級抓一級、一級對一級負責、環(huán)環(huán)相扣的消防責任機制。針對目前廠房規(guī)模小、布點分散、沒有主管部門的特點，工商、安監(jiān)、公安、消防等有關(guān)部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一方面，要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，堅持齊抓共管，形成整體合力，堅決查處各類消防違法違章行為；另一方面，要實行嚴格的安全準入制度，凡是不符合安全要求的企業(yè)，相關(guān)部門一律不予審核批準，堅決從源頭消除火災(zāi)隱患。

2.增強服務(wù)意識，規(guī)范廠房企業(yè)自身安全行為

首先，消防部門應(yīng)進一步樹立服務(wù)意識，確立執(zhí)法為民的思想，切實轉(zhuǎn)變工作作風，為企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的消防服務(wù)和良好的消防安全保障；其次，結(jié)合企業(yè)的消防安全狀況，從軟件和硬件建設(shè)兩方面入手，建立操作性強、符合企業(yè)實際的制度以及檔案臺賬、安全自查等安全管理的規(guī)范性樣本，并加強分類指導(dǎo)和試點推廣，使不同行業(yè)類別的企業(yè)有樣板可學(xué)；最后，堅持“以人為本”的原則，督促企業(yè)建立健全消防安全教育培訓(xùn)機制，做到全員消防教育、重點人員培訓(xùn)到位，消防設(shè)施、器材配置到位，重點部位防范措施到位，日常巡查、定期檢查到位，火災(zāi)隱患整改到位，確保安全管理不留漏洞、不留死角，從而使企業(yè)的消防安全走上規(guī)范化道路。

3.加大宣傳培訓(xùn)力度，提高消防意識

首先，要切實抓好企業(yè)經(jīng)營業(yè)主的消防安全培訓(xùn)，制定嚴格規(guī)范的培訓(xùn)制度，每年定期組織經(jīng)營業(yè)主學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)，幫助經(jīng)營業(yè)主正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營與消防安全的關(guān)系，做到依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)；其次，特殊工種的人員必須先經(jīng)過培訓(xùn)，合格后領(lǐng)取操作證，方可上崗；最后，要經(jīng)常對企業(yè)員工進行消防安全知識和滅火技能的教育培訓(xùn)，使他們掌握必備的自防自救知識，避免因盲目蠻干、違章操作引發(fā)火災(zāi)。

在社會快速發(fā)展的今天，消防安全問題已經(jīng)成為十分重要的工作內(nèi)容，消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有效進行，對于保障人民生命財產(chǎn)安全，維護國家的長治久安具有十分積極的意義。但是，我國的消防監(jiān)督執(zhí)法還存在諸多問題，我們要積極采取措施，及時有效地解決問題，從而促進消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

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（作者單位：江西省南昌市公安消防支隊青山湖大隊）