提升高校黨的建設科學化水平問題的研究

【摘要】：高校黨建科學化研究是黨建科學化研究的重要組成部分。什么是高校黨的建設科學化？為什么要提升高校黨的建設科學化水平？怎樣提升高校黨的建設科學化水平？這都是高校黨的建設科學化研究要解決的主要課題。本文在分析一些基本概念的基礎上提出高校黨的建設科學化的基本內涵和高校黨建科學化的根本前提以及實現高校黨建科學化的根本途徑。

【關鍵詞】：高校黨建、科學化、內涵、前提、途徑

黨的建設科學化問題自十七屆四中全會提出此概念以后一直成為黨的建設的一個重要課題。黨的十八大報告進一步指出，“形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。”高校黨的建設作為基層黨建，是我們黨的建設的重要組成部分。提升高校黨建科學化水平是提升我們黨建設科學化水平的重要內容;是全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設人才的必然要求;是推進高等教育科學發展、建設高等教育強國的重要保障。黨的十七屆四中全會對高校黨建工作提出了要求：“把全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿高等學校黨組織活動始終，發揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中的領導核心作用。”

"要想發揮好高校黨組織的作用就必須實現黨的建設的科學化。什么是黨的建設科學化？為什么要提升黨建科學化水平？怎樣提升黨建科學化水平？這都是研究黨的建設科學化問題要解決的主要課題。

一、高校黨的建設科學化的基本內涵

什么是高校黨的建設科學化？要弄清楚這個內涵，首先要了解以下幾個基本概念。首先什么是科學？所謂科學，是指反映自然規律、社會規律、思維規律的知識體系。規律是事物之間的內在的必然聯系，決定著事物發展的必然趨向。對事物的客觀規律把握，是衡量\"科學\"與\"非科學\"的根本標準之一。“化”是一個動詞，指性質或形態改變，比如文化，指以文化之，使人或事物朝文明的方向發展變化;多極化，指向多極變化發展的一種趨勢和過程。科學化，指的就是使事物向科學的方向，也就是朝著符合規律的方向變化和發展，就是認識發現規律、尊重遵循規律、按規律辦事。至于“黨的建設科學化”目前學術界關于這個命題內涵的界定還沒有形成一致觀點，可以說莫衷一是。有學者總結了一下目前我國學界對這一問題研究的三種視角：一是規律說。側重于概念中的“科學”（Science），發現和總結執政黨存亡興衰的歷史規律。二是過程說。側重于概念中的“化”。指黨的建設不斷趨向于科學、完善的動態發展過程。三是聯系說。側重于概念中的“黨建”。指黨建工作的各種要素、環節、層面之間的相互聯系及其構成的有機整體。即原有黨建工作的理順、優化與提升。概言之，黨建科學化的完整意義恰恰應該包括上述三個維度在內，即規律探尋、動態發展和整體優化。[1]順著這個比較好的思路，我們可以把“黨的建設的科學化”這一概念定義為：作為馬克思主義政黨的中國共產黨，在科學黨建理論的指導下，順應時代和黨的建設面臨的實際狀況，將有關政黨的科學原理外化于中國共產黨建設實踐的過程中，不斷探索執政黨建設的客觀規律，使黨的建設走上科學化軌道的態勢和進程。

"黨的建設是否科學，關鍵就在于黨的建設過程是否致力于把握和遵循黨的建設與外部環境之間、黨的建設內部諸多要素之間的固有的、本質的和必然的聯系，是否能夠按照政黨運行的客觀規律去進行黨的建設實踐。“提高黨的建設科學化水平，歸根到底是要準確把握和自覺運用馬克思主義政黨建設規律，研究新情況、解決新問題、創造新經驗，在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上不斷取得實實在在的成效。”[2]至于提高高校黨的建設科學化水平，可以理解為：“準確把握黨的建設與高教事業發展以及黨的建設內部諸要素之間的聯系，把黨的建設規律、執政規律與高等教育發展規律結合起來，把黨的建設與高教事業發展結合起來，以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設。不斷提升高校黨的建設水平、執政水平和領導水平。”[3]可見，高校黨建科學化必須遵循中國共產黨建設的規律，依據我黨建設及其科學化的總體要求，結合我國高等教育事業發展的特殊性，總結高校黨建工作的成功經驗，探索高校黨建設發展的規律性，提高高校黨建科學化水平。

二、提升高校黨的建設科學化水平的根本前提

1.高校黨的建設科學化的正確定位

（1）高校黨的建設應遵循黨建發展的一般規律和高校黨建發展的特殊規律

黨的執政規律包括一般規律和特殊規律。黨的建設科學化，既探索和揭示其他政黨建設中存在的共性和規律，符合政黨政治的基本規律，進而深化人們對黨的建設的理性思考，同時也要結合實際，分析具體情況，找準體現我黨的自身特色的黨建模式，使黨的建設符合中國共產黨執政自身建設的客觀規律。[4]這是一般與特殊、個性與共性的關系。至于高校黨的建設科學化，也要認識到這樣一種關系，既要認識一般政黨建設中的規律和我黨建設的自身規律，同時要在以上兩個前提下探索高校黨的建設科學發展的規律，所以，提高高校黨建的科學化水平，要有世界眼光，立足中國國情，探索適合高校黨的建設的特殊規律，必須根據黨的建設及其科學化的總體要求，結合高校黨建工作的基本規律辦事。

（2）高校黨的建設要與時俱進

與時俱進是科學理論固有的品質，高校黨的建設的理論與實踐要能夠隨著高校自身的發展以及時代和形勢的發展而不斷創新，高校黨的建設既有著自身的一些固有的規律，同時它處于一定的外部環境之中，與社會的發展和人的發展又有著密切的聯系，在經濟全球化、政治多極化、社會信息化、文化多元化的國際背景下，高校黨的建設要隨著外界環境的發展而不斷發展，繼續解放思想，實事求是，研究新情況，解決新問題，推進高校黨的建設理論和實踐創新。

（3）高校黨的建設要服務好全體師生

人民群眾是黨的執政之基和力量之源，黨的宗旨是全心全意為人民服務。黨的建設科學化水平就體現在黨能否把人民群眾的根本利益、共同利益與社會發展規律有機聯系起來，并把這種聯系通過黨的綱領、路線、方針、政策表達出來，始終獲得最廣大人民群眾的擁護和支持。因此，人民群眾對于黨執政的滿意程度，對于黨的綱領、路線、方針、政策的認同程度，是黨的建設科學化與否的重要衡量維度，直接關系到黨的執政能力的提高和黨的執政地位的鞏固。因此，黨的建設必須樹立以人民群眾為本的宗旨，必須以人民群眾的利益為根本出發點，努力把黨建設成為人民利益和需求的代言人和維護者，從而充分體現中國共產黨立黨為公、執政為民的先進性。[5]因此，高校黨的建設的科學性要放到高校的具體工作檢驗中去檢驗，高校教職員工和學生的滿意程度在一定程度上是衡量高校黨建科學性的一個維度。高校黨的建設的科學化水平就體現在高校黨組織能否把全校體師生的根本利益、共同利益和黨的發展規律、高校發展的規律結合起來。黨的建設要發揮思想、政治方向的引領作用，同時又要圍繞中心工作展開，發揮其服務的職能，要以廣大師生員工的根本利益為出發點，堅持全心全意為廣大教職員工服務，

2.提升高校黨的建設科學化水平的現實依據

（1）高校的特殊地位決定了提升高校黨的建設科學化水平的重要性

高等院校是人才培養的重要戰略基地，擔負著科學研究、人才培養和服務社會等職能，關系著社會主義現代化建設的全局和未來。隨著世情、國情、黨情的新變化，我國高等教育發展面臨著諸多新的挑戰，高校需要不斷應對各種變化，不斷提高黨的建設的科學化水平，以推進高等教育科學發展。高校黨建是黨的建設偉大工程的重要組成部分，推進黨的事業的發展，需要黨的各個基層組織的共同努力。高校黨的建設科學化是黨的建設科學化在高校這一具體領域的體現。因此，提高各級黨組織的科學化水平，才能為黨的建設科學化提供強大的合力。一方面高校黨的建設的科學化水平的提高，可以為高校的發展和改革提供正確的方向、強大的后盾和必要的服務或保證。另一方面黨的理論路線方針政策的宣傳和實施落實需要高校黨員發揮應有的作用。因此，高校黨組織的建設、教工師生黨員思想政治素質的提高、黨員隊伍的發展，需要高校黨組織的堅強有力，需要其科學化水平的提高。

（2）新形勢、新考驗決定了提升高校黨的建設科學化水平的緊迫性

當前國際、國內形勢復雜，高校的發展面臨復雜的內環境和外環境。當前，高校改革發展進入新的歷史階段，有機遇更面臨著挑戰，一是高等教育發展的任務繁重。創新高校發展理念和發展模式，破解高校發展難題和發展瓶頸，增強高校發展活力和核心競爭力，實現高校又好又快發展的任務十分繁重;提高教育質量、突出辦學特色，實現發展的規模、質量、結構、效益相統一的任務十分繁重。[6]二是高校發展的環境復雜。高校是知識分子匯聚之地，是各種思想文化集散之地，也是新思想新觀念發源之地。高校師生思想活躍，追求人格獨立，民主意識、批判精神強。隨著經濟全球化的發展和改革開放的深入，各種社會思潮對高校的影響越來越直接，社會各種變化在高校的反映越來越迅速，高校師生思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性進一步增強。西方敵對勢力、國際恐怖勢力、民族分裂勢力以及宗教極端勢力對高校的滲透一刻也沒有停止。[7]所以，無論是高等教育發展的繁重任務，還是高校發展的復雜環境，都對高校黨的建設提出了新的更高要求，迫切需要加強和改進新形勢下學校黨的建設。高校黨建工作的首要任務，就是必須進一步鞏固黨在高校的領導地位和執政基礎，堅持黨委領導核心地位，牢固把握社會主義辦學方向，不斷鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，確保黨的教育方針得到貫徹落實。

（3）執政黨提升執政軟實力的新使命決定了提升高校黨的建設科學化水平的必要性

執政黨執政軟實力的提高與一個國家未來的發展和強大息息相關。加強執政黨的政黨軟實力建設就是要加強政黨文化、政黨制度、執政理念建設，就是要增強政黨的凝聚力及對社會的吸引力。要以科學的理論武裝黨，強化師生的馬克思主義理論學習，建設一個學習型政黨，以政黨文化引領黨的各項建設;要改善黨的執政方法，堅持科學執政、民主執政、依法執政;要不斷創新黨的制度建設，以科學的制度來增強政黨的吸引力與影響力。高校黨的建設要結合教學育人、方向引領、服務管理等中心任務、形成適用于高校黨的建設的軟實力，促進高校各項事業的發展。

3.深刻把握高校發展、黨的建設、社會主義建設之間的相互關系

深刻認識黨的建設與高校發展和社會建設之間的關系是推進高校黨的建設科學化水平提高的重要前提。高校發展是中國特色社會主義建設事業的重要組成部分，而黨的建設是發展中國特色社會主義事業的關鍵，因此，高校必須把黨的建設放在重要的位置。高校黨的建設是黨的建設重要組成部分，高校黨的建設科學化水平的提高有助于黨的建設偉大工程的建設，從而有力地推動中國特色社會主義事業的發展。

三、高校黨的建設科學化的基本實現途徑

高校黨建的科學化的基本途徑包括以下三個最基本的方面：理論的科學化、過程的規范化和方法的現代化。

1、科學的理論是高校黨的建設科學化的根本指針

要用科學化的理論指導高校黨的建設。黨委是高校的政治核心，黨的建設是高校各項工作的堅強保證。高校黨的建設必須把思想建設放在首位，牢固把握社會主義辦學方向，不斷鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，實現高校發展方向的正確引領，確保黨的教育方針得到貫徹落實。推進高校黨的建設科學化，必須堅持馬克思主義執政黨理論，堅持當代中國的馬克思主義，即中國特色社會主義理論的指導地位，按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝廣大黨員、干部、師生頭腦，積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，引導黨員、全體師生堅定共產主義理想信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信，努力成為中國特色社會主義的堅定信仰者、中華民族優秀傳統文化的積極弘揚者和社會主義榮辱觀的自覺踐行者。同時，馬克思主義與時俱進的理論品質也決定了高校黨的建設也要隨著時代的發展，隨著高校發展的實際而不斷進行理論和實踐的創新。

2、科學的制度是高校黨的建設科學化的根本保障

要用規范化的制度保障高校黨的建設。高校黨的建設必須為高校辦學提供科學化的政治保障和組織保障，這需要依靠一系列的制度來完成。實踐證明，堅持制度建黨，推進制度創新，是加強和改進黨的建設，不斷推進黨的建設科學化的重要基礎和根本保證。我國高校的領導體制要堅持黨委領導下的校長負責制，高校在發展過程中要落實堅持并創新這一體制的具體實踐形式，堅持基層黨政分工協作制度，堅持“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”，保證黨的路線方針政策在學校的貫徹落實，使黨委工作和行政工作都能夠責任化、程序化、規范化并各得益彰。要加強高校兩級領導班子和干部隊伍建設，建立合理并有活力的用人機制，適應學校發展加快干部人事制度改革，建立科學的人才培養制度，做好干部培養、選拔、任用工作，培養德才兼備的黨員干部隊伍，提高領導干部辦學、治校能力。認真貫徹民主集中制，完善黨內選舉制度、決策制度、監督等制度等各項制度，提升黨內民主建設科學化的水平。

3、科學的方法是高校黨的建設科學化的根本途徑

要用現代化的方法推進黨的建設。高校黨的建設科學化的方法應該是黨的建設過程中長期積累的經過實踐檢驗的成功適用的方法，包括我黨總結的可行性方法，也包括其它一些政黨的有益經驗。黨的建設在方法上也要與時俱進，推進互聯網時代的黨建工作，把現代化的技術和黨的建設實際聯系起來，積極探索運用現代科學技術方法，借助網絡信息技術等新手段，推進黨建工作方法現代化。綜合運用現代管理學、組織學、心理學等現代科學方法，不斷提高高校黨建工作水平。信息網絡時代不僅向黨的建設提出新的挑戰，同時也為黨建的發展提供了新的機遇和方式方法。高校要適應并積極應對這種挑戰，利用好一切有利條件，為高校黨的建設建立一個更廣闊的發展平臺。

【參考文獻】：

[1]潘璋德.提升高校黨建科學化水平論析[J].高校黨建，總第441期

[2]習近平.加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性文獻"[N].人民日報，2009-10-09.

[3]劉英.高校黨建科學化問題研究[J].科技向導，2011.14.

[4]"中國特色社會主義理論體系研究，人民出版社，2012.09

[5]楊志超，黨的建設科學化的理論與實踐研究，D，2012

[6]伍友琴，張君.全面加強和改進新形勢下高校黨的建設建立和完善高校學習型黨組織[J].學理論，2011（9）：160-163.

[7] 楊泉明.關于新時期加強高校黨建的幾點思考[J].學校黨建與思想教育，2010（1）：6-8.

（作者單位：哈爾濱體育學院）