淺談人民防空中最低限度應急通信系統的建設

【摘要】為應對突發狀況、災害過程等威脅，最低限度應急通信系統是人民防空建設應重點考慮的問題。本文在調研國內外最低限度應急通信技術文獻的基礎上，結合人民防空“戰時防空，平時防災、應急支援”的使命和任務，論述了人民防空在應對突發狀況、災害過程中建設應急通信系統的重要意義，并提出相關建議。

【關鍵詞】 人民防空 最低限度 應急通信

一、概述

隨著電子信息技術的迅猛發展，信息能否成功交互已漸漸成為制約現代戰爭勝利的重要因素之一。這是因為無論指揮、調度、制導及一些精密武器都離不開必要的通信。可以看到，爭奪制信息權正逐漸成為現代戰爭重要組成部分，而爭奪制信息權的最有效途徑就是摧毀和干擾對方的通信基礎設施。此時，包含人防指揮所等一些人防通信設施也必將成為敵方軟硬武器攻擊的首要目標之一。因此，構建具有頑強生存能力的通信設備就變得至關重要。

另一方面，隨著經濟社會的飛速發展，全球環境遭到嚴重破壞。氣候異常導致極端天氣出現，地震、洪澇及泥石流等自然災害越來越頻繁。這些自然災害往往會造成通信中斷，災區與外界失去聯系。基于上述原因，我們需要建設人民防空最低限度應急通信系統以保證人防通信設備的抗毀頑存性，并保證災區與外界的正常通信。

最低限度應急通信是指通信設備在受到破壞、干擾或者處于惡劣的電磁環境下，常規通信受阻時，仍能夠滿足最低限度的指揮需求，確保最緊急、最重要和最基本的指揮信息能夠準確不間斷傳遞的通信。它應當具有防偵察監視、防電子干擾、防精確打擊的能力，具有靈活性、隱蔽性、頑強性、兼容性、易用性等特點，是保證作戰指揮連續不間斷的最后手段。[1]

早在上世紀70年代，美國國防部就提出了組建最低限度通信網的計劃。作為軍事通信抗干擾技術的一門重要分支，最低限度應急通信一直受到國內外軍事通信開發人員的重視，但由于涉及軍事保密，國外一直鮮有報道。國內近幾年來一直比較重視，并有少量技術成果應用。

二、最低限度應急通信手段分析

我們未來面臨的戰爭具有明顯的梯級特征，從摩擦、對峙、沖突、局部戰爭直到核戰爭。每種模式對最低限度應急通信的要求也不盡相同。以局部戰爭為例，其主要威脅來源于電磁干擾和精確打擊。同樣，我們日常生活中面臨的各種突發災害情況也不完全相同，受災程度輕重不一。以地震、海嘯等災難后果較為嚴重的突發災害為例，其主要威脅是通信光纜中斷，常規通信受到致命破壞。通過調研國內外最低限度應急通信技術，我們可以歸納出如下比較常用的幾種最低限度應急通信技術：

2.1 地下通信系統[2]

地下通信系統是人民防空最方便采用的通信手段，是將通信發射機及天線全部設置在地下的無線電通信系統。該系統可以比較有效的應對核武器或者精確制導武器帶來的直接破壞。通常設置在人防指揮所及防空工事內，依靠電波穿透地層來傳遞信息，具有較強的隱蔽和抗毀能力。同時，無線電波在地下的熱電離層傳播，對于季節變化等影響較小，信道穩定可靠，敵方很難偵查和干擾。不足之處在于，地下的天線效率不高及信道傳輸衰減嚴重。因此，需要極高的發射功率。

2.2 地波網[2]

地波具有波長大、繞射能力強和傳輸穩定可靠的特點，對于核爆炸造成的電磁環境變化反應較小。因此，可通過大量部署網絡節點，收發分離等方法以及分組交換技術保證通信系統的生存性。目前，地波網是實際采用較多的通信方式。但這種方式需要分散部署大量的備用發射臺，成本相對較高。但是越來越多的移動發射臺可以大幅度提升抗毀頑存性。

2.3 最低限度短波、超短波通信系統

（1）短波、超短波電臺終端

當話音通信無法正常進行時，能提供一種低速，可抗各種阻塞式單頻干擾、多頻干擾和移頻干擾能力的通信手段，實現通信距離的延伸和無盲區功能。

（2）短波猝發通信系統

通過增加猝發功能，增強短波通信的反電子干擾能力，從而可靠的傳輸重要的指揮控制、情報等信息。其關鍵技術主要有：自適應瞬間猝發技術、智能天線技術等。 [3]

（3）短波、超短波高速跳頻電臺

頻率跳變速度是跳頻電臺的重要指標，跳速高可以保證低截獲、低檢測概率。高速跳頻能夠有效克服無線通信中的多徑干擾問題，并針對中低速跳頻電臺易受跟蹤式干擾的現狀，通過頻率跳變，減少快速跟蹤干擾對通信的影響。

（4）擴頻與自適應選頻的結合

日常演練中所用的聯絡文件通常采用根據經驗提供的頻率，在實戰時未必可行。若采用完全自適應選頻又容易造成頻率沖突，給頻譜管理帶來挑戰。因此，在相同的頻率下可考慮采用偽隨機序列的相關性來明確指揮關系。這樣不僅能夠保證通信暢通又不會使頻率管理陷入混亂，而且擴頻信號的白噪聲特性可以顯著降低自身對其他電子設備的干擾[4]。

2.4 最低限度微波通信系統

這種通信系統工作在微波（毫米波）頻段，其波束很窄，不易被敵方偵測和截獲，可以有效提高設備的抗干擾和抗摧毀能力。通過采用先進的語音壓縮編碼技術，并增加64kb/s以下的自適應信息傳輸速率，從而進一步提高了設備的抗截獲、抗干擾能力。

三、我國最低限度應急通信系統建設情況

我國是一個自然災害多發的國家，地震、洪澇、極端天氣頻發，工業、交通、環境污染等事故時有發生。近年來，境內外疆獨、藏獨等恐怖勢力發動了多起暴力恐怖襲擊事件，這些事件嚴重威脅著廣大人民群眾的生命及財產安全。這就要求我們盡快建立起比較完善可靠的最低限度應急通信系統。

目前，我國的最低限度應急通信系統存在如下問題：（1）現網設備陳舊，已不能適應現代應急通信的需求，需要及時更新。（2）各級政府不夠重視，近年來對應急通信的建設投資不足。（3）現網設備（衛星、終端等）多為進口設備，缺乏自主知識產權。（4）技術體制落后，管理體系不健全，專業技術人員匱乏[5]。

基于上述問題，我國最低限度應急通信系統建設應重點把握好以下幾個方面：（1）充分挖掘現有設備潛能，提升其應急保障能力；（2）搭建一個的跨部門、跨系統的統一調度指揮平臺，實現各個專網之間以及專網與公網之間的互聯互通；（3）采用寬帶無線接入技術實現寬帶多媒體業務；（4）抓緊制定應急通信相關標準規范，制定統一的組網規劃；（5）統籌考慮資源的合理布局和調配，從而滿足應急區域的通信覆蓋要求[6]；（6）應用融合通信技術來提供更加全面、可靠的通信保障。

四、對人民防空最低限度應急通信系統建設的建議

考慮到人民防空的防災救災工作及日常工作模式，人民防空最低限度應急通信系統可以采用如圖1所示的的組網形式。具體來說，對于人民防空最低限度應急通信系統的建設有如下建議。（圖1）

4.1 推動制定我國最低限度應急通信標準

目前國際上多家機構正在研究最低限度應急通信技術。我們應積極吸取國外先進技術，并根據我國實際情況，推動國家制定出自己的最低限度應急通信的技術標準，從而盡早引入到人民防空的通信系統建設中來。

4.2 建設統一的最低限度應急通信信息平臺[6]

依托國家統籌規劃，充分挖掘各方面的資源優勢，建立起一個能適應復雜情況的最低限度應急通信信息平臺。該平臺既能提供“過去”和“現時”的狀態數據，也能提供“未來”的災害發展趨勢、后果預測、干預措施、救援效果評估等功能，能夠預警潛在威脅。

4.3 建設天地結合、模式多樣的立體應急通信網[6]

人民防空除依靠固網、移動網通信保障外，應采用多種通信手段，組建一個立體的應急通信系統。衛星電話、短波電臺受自然條件影響極小，可作為主要的臨時通信設備。Wi-Fi、WiMAX等無線寬帶技術組網方便，也應積極推廣利用。

五、結束語

安全可靠的最低限度應急通信體系是關系到國家安全和人民安居樂業的重要基礎設施。充分利用各種通信手段保證緊急情況下的通信需求，既需要考慮網絡的演進，又要利用各種新技術。目前，我國正在建立國家級應急聯動系統，將逐步實現緊急呼叫和救助熱線號碼的統一。整合政府各方面資源，組建可靠的應急指揮平臺，建立完善的應急通信保障體系。

人民防空部門應緊密依托國家建立的應急聯動系統，主動參與指揮體系調度，扮演好自己的角色，發揮自己的優勢。需要強調的是，人民防空最低限度應急通信系統建設不只是技術層面的問題，還涉及到管理、網絡等多個層面，需要解決好大量的有關政策、標準、組織、人員等方面問題。