國企四項改革啟動

從十八屆三中全會結束到2014年7月15日國資委舉行發布會公布“國企四項改革”方案，共歷時245天，這期間社會各界一直對“混合所有制”在內的國資改革細化內容抱有極高期待。

國資改革謀劃由“國資委全面深化改革領導小組”負責，從1月29日至今，半年一共開了9次會，基本是每個自然月都會舉行會議，會議間隔在3?37天不等，最多的是在3月和6月，都是每月舉行兩次小組會議。

如果仔細觀察，從其中的幾次會議上便可以發掘到一些改革的端倪，如在6月26日的第8次會議上，審議了《引入非國有資本參股中央企業投資項目暫行辦法（建議稿）》，在7月3日的第9次會議上，便審議了《關于啟動四項改革試點工作的建議》。

國資委改革小組組長由國資委主任、黨委書記張毅擔任，副組長是同為副主任、黨委副書記的黃淑和及張喜武，四個專項改革小組則分別由各分管副主任領銜。

7月15日下午發布會的現場，位于國資委安定門辦公區的新聞發布廳，坐得滿滿當當。

國資委新聞發言人、改革辦主任彭華崗表示：“試點并沒有時間限制和批次”，這也符合他的另一句話：“這次改革不是搞盆景，也不是搞政策洼地，目的是要試出新體制、新機制、新模式。”

混合所有制，改組國有資本投資公司，董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權，派駐紀檢組，這四個改革方向已定，同時確定的試點公司為國開投、中糧、中國醫藥、中國建材、新興際華、中國節能6家企業。其實，試點并非從零開始，而是選擇工作有基礎、試點有條件的企業進行。

以混合所有制改革為例，中國建材和中國醫藥早就是“已混企業”，中國建材在六七年間重組了上千家民營企業，取得了現在全球第二建材企業的地位。既然已有基礎，接下來的改革懸念便是如何進一步深化，以及進一步推開。

值得關注的還有國資委與其他相關部門的協調與配合。據報道，國有資產管理體制的改革由財政部牽頭，混合所有制改革則由國家發改委牽頭。部委之間的協調，或許是此前耗時245天的一大原因，同時也在很大程度上決定了下一步改革的進度。

此外，值得注意的是，在前述國資委改革小組第9次會議上，除去對四項改革措施進行動員外，還特別審議了《國資委監管的中央企業功能界定分類方案（征求意見稿）》，并要求征求有關部委的意見。央企的功能界定與分類考核，是15年前的十五屆四中全會就已部署的改革項目。在改革的全面深化階段，它沒有理由拖得太久。