焦作：強化監管 確保農產品質量安全

農產品質量安全關系人民群眾身體健康和生命安全，關系經濟社會發展和社會和諧穩定大局。近年來，河南省焦作市高度重視農產品質量安全工作，把保障農產品質量安全作為一項民生工程，擺上重要議事日程。全市農業部門始終把農產品質量安全工作作為農業工作的重中之重，認真履行法律賦予的職責，切實加強體系建設，強化監管檢測，廣泛宣傳教育，大力推進農業標準化生產，全市農產品生產者、經營者、消費者和管理者的法律意識和執法、守法、用法的水平進一步提高，農產品質量安全工作總體平穩向好，2013年，蔬菜、水產品的抽檢合格率分別達99.6%和99.9%，為農業農村經濟持續健康發展提供了有力支撐。

加強體系建設，提升監管能力

焦作市抓住國家農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃的有利時機，積極開展項目規劃和申報，大力提升全市農產品質量安全檢測裝備水平。焦作市農產品質量安全檢測中心項目今年獲得上級批復總投資974.26萬元，其中中央投資649.51萬元，地方配套324.75萬元。六縣（市）相繼實施縣級農產品質量安全檢測站項目，爭取到中央財政資金1200萬元，地方配套600萬元。2011年，市政府專門發文要求，11個縣市區全部設立副科級農業綜合執法大隊和農產品質量安全檢測站，核定全供事業編制170名，監管檢測力量進一步加強。近兩年來，依托農技推廣體系改革，鄉鎮農產品質量安全檢測站建設全部鋪開，全市規劃建設鄉鎮農技推廣區域站25個，覆蓋所有涉農鄉鎮，目前主體工程全部完工，正在進行人員配備、設備購置等。加上38個農產品生產基地、35個銷售市場設立的檢測室，全市初步形成了市、縣、鄉、生產基地、銷售市場的“三級四層”檢測網絡。

明確監管任務，強化全程管理

按照“預防為主、源頭治理、全程監管”的原則，切實加強農產品產前、產中、產后各環節的全過程質量安全監管。實施專項整治，持續開展了蔬菜、水果禁限用高毒農藥專項治理、水產品禁用藥物和有毒有害物質專項整治、“三品一標”品牌提升行動、放心菜工程治理整頓等農產品質量安全專項整治。以種子、農藥、肥料等主要農業投入品為重點，開展農資打假專項治理，嚴厲打擊生產過程中的違法違規行為和經營假冒偽劣農資行為。今年來，全市農業部門出動執法檢查人員3909人次，檢查各類生產經營單位3623個次，查處違法行為20起，查獲不合格農資3.47萬公斤，有效凈化了農業投入品市場。加強日常監管。通過加強對生產基地的日常巡查和監督檢查，嚴格落實農產品生產記錄、農業投入品購銷記錄、農藥安全間隔期等制度，推進了農業的標準化、規范化建設。全市主要農產品生產基地全部達到“三有”標準：產前有技術規程、產中有詳細記錄、產后有檢測結果。嚴把市場準入關。2007年起，在中心城區15個農產品銷售市場實施了市場準入制度，安排專業人員，每天對外地調入我市的農產品、零售市場待售的農產品進行抽樣檢測，及時公布檢測結果，對檢測合格的標注合格標志，不合格的交由相關部門依法處理。準入制度實施以來，蔬菜、水產品抽檢合格率分別上升了21和18個百分點，較好地保障了群眾“菜籃子”的質量安全。加強抽樣監測。建立和完善了農產品質量安全抽樣監測制度，全面開展例行監測、監督抽檢、專項監測。抽樣農產品品種基本覆蓋主要農產品品種。今年來，各級農產品質量安全檢測機構共抽檢蔬菜、水果、食用菌樣品17.1萬批次，合格率99.9%;水產品樣品288批次，全部合格。

加強產品認證，推進標準生產

積極完善技術標準。根據焦作農業生產特點，制定完善了四大懷藥、小麥種子、糧食、蔬菜、水果、食用菌等主要食用農產品無公害生產技術規程22項，其中四大懷藥技術規程被采用為國家標準，初步做到了農民群眾標準化生產有據可依。創建標準化示范基地。市政府先后印發《關于加快農業標準化建設，全面提升農產品市場競爭力的意見》《關于打造優質安全農產品生產基地的意見》等文件，圍繞全市主導產業，出臺優惠扶持政策，組織引導生產主體創建標準化生產示范基地。全市建成農業部標準化園區創建示范工程7個、水產健康養殖示范場4個;培育省級農業標準化生產示范基地13個、水產健康養殖示范場3個。孟州市、博愛縣被授予全國農業標準化示范縣。加快“三品一標”認證。截至去年年底，全市認證“無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志”139個，面積59.8萬畝，年產量65.9萬噸，分別占農產品種植面積和產量的12.1%和13.8%。今年，焦作市政府把“三品一標”認證登記作為農業提質增效保安全的重要措施予以推進，組織召開全市“三品一標”認證工作業務培訓會、農產品質量安全培訓會，邀請專家就農產品質量安全監管示范縣創建等進行了專題培訓。“三品一標”認證工作取得突破性進展，今年來，組織21家產地環境良好、嚴格執行標準、管理制度健全的生產單位申報“三品一標”產品34個，面積44.9萬畝。7個產品已獲得認證。

強化宣傳教育，增強安全意識

加強農產品質量安全宣傳教育，增強全社會法治意識，是做好農產品質量安全監管工作的基礎，重點圍繞農產品消費者、生產經營者、監管人員三類主體，開展了經常性的宣傳教育活動。通過開展“農產品質量安全專項整治”“萬名科技人員包萬村”“放心農資下鄉進村宣傳周”“食品安全宣傳月”等活動，廣泛宣傳農產品質量安全法律法規，普及農產品質量安全基本知識，增強群眾農產品質量安全意識與自我保護能力。組織農業企業、種養大戶、農資經營門店、農民專業合作社等，每年開展農產品質量安全知識培訓，定期發送警示短信，引導其依法生產、守法經營。同時，以提升崗位意識和風險意識為目標，采取專家講座、以會代訓、開展法律法規知識競賽等形式，強化對執法、檢測人員的法制教育，明確責任、權力和義務，規范執法人員的執法行為。在今年的農產品質量安全宣傳活動中，全市舉辦現場咨詢活動50多場次，接待咨詢群眾1.96萬人次，發放宣傳資料8萬余份，懸掛橫幅標語330多條，制作宣傳展板64塊，為農產品安全生產和質量安全監管，營造了良好的社會法制環境。