“道”是無形，卻有形

近來，知識產權相關政府管理部門動作不斷、頻頻出招。主導專利法、商標法、著作權法、反不正當競爭法及科技成果轉化法等主要法律的修訂；制定各種規劃與標準；建立各種基地與示范城市；發布各種新規與禁令，忙得不亦樂乎。知識產權得到國家相關政府部門的高度重視，對業界來說本應是福音。但政府部門的一些具體做法，卻招致諸多質疑，其中“在主要法律中擴大部門權力”與“在職務發明條例中過分細化發明人與企業間收益分配機制”最受詬病。

在政府主管部門主導法律起草和修訂的體制下，草案中以各種形式擴大主管部門的行政權力、部門利益；立法機關審查法律草案時，第一步即是剔除不必要的部門權力和不合理的部門利益，似乎已成為我國立法活動中別具特色又極為普遍的一種現象。“從歷史的角度看，行政執法代替部分司法，具有一定的合理性，但從當今的社會體制頂層設計的趨勢來看，行政執法應該淡出歷史舞臺?！北姸喾▽W專家對此已形成一致的觀點。但從現狀出發，只有把政府部門在知識產權管理事務的角色分工定位清楚，才有可能避免其有形的手代替無形的手，對企業創新與經濟發展進行過分的干預。

《職務發明條例》，從草案第一稿公布之初，即飽受學界與企業界的質疑。被質疑的不是其鼓勵創新與明確發明人應就智力成果價值得到一定回報的理念與目的，而是政府部門“有形的手”伸的太長，過分干預本應由市場這只“無形的手”來調節的資源配置方式以及企業的自主經營行為。在本期封面故事中，本刊就《職務發明條例（送審稿）》及其主要爭議條款，整合來自草案制定方、知識產權管理先進企業方及知名法學專家等各方觀點與意見，力圖將該條例的制定目的、原則、與具體規定全面呈現給廣大讀者。

知識產權的天然屬性是其“無形性”與“私權性”。最適應知識產權產生與高效利用的環境就是以市場主導資源配置的市場經濟環境。政府部門頻繁采用諸多所謂引導、激勵以及強制推進的方式絕對不是提升企業知識產權能力的最優方法。

市場的事交給市場，市場機制能夠最大程度地激發企業創新的動力與活力。政府部門做好服務與監管，切不可到處伸手，有形的手管理無形的事，結果不難想象。