“依憲治國”，依法治國的升級版

首次以“依法治國”為全會主題的十八屆四中全會勝利閉幕了，會議做出了多項(xiàng)推動我國司法改革與法治建設(shè)的重大決議。除明確了全面推進(jìn)依法治國六項(xiàng)重大任務(wù)外，全會還比較明確地提出最高人民法院設(shè)立巡回法庭、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法將被追究、律師、法學(xué)家可晉身法官檢察官等多項(xiàng)具體司法改革措施。尤其是提出完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施、政府重大決策要做合法性審查、把法治建設(shè)納入政績考核等以“依憲治國、行政”為核心的多項(xiàng)決定更為值得稱道與關(guān)注。

依憲治國、依憲行政，從其字面本身可以理解為依法治國的一個方面，強(qiáng)調(diào)的是憲法在整個法律體系中的核心地位以及國家與行政機(jī)關(guān)必須依照憲法和法律賦予的權(quán)力、規(guī)定的程序治理國家。特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)必然產(chǎn)生出與之相適應(yīng)的法治理念與法律體系。在自然經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，要求人作為一種基本的生產(chǎn)要素所要達(dá)到一定的穩(wěn)定性與服從性，所以相關(guān)法治體系的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對個人行為的規(guī)范與限制；而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要求經(jīng)濟(jì)主體間的平等與自由競爭，而能夠?qū)ψ杂筛偁幃a(chǎn)生重大約束與影響的就是國家和政府，所以市場經(jīng)濟(jì)條件下的法律必然側(cè)重對國家和政府行為予以規(guī)范和限制，以留給市場經(jīng)濟(jì)主體更廣大的競爭空間。

在當(dāng)前的歷史時期，從促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展與解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的主要矛盾出發(fā)，以依憲治國為鮮明特色的全會決議，別具中國特色與時代意義，是對原有依法治國方案的進(jìn)一步補(bǔ)充和發(fā)展，可以稱之為依法治國的“升級版”。

不論是原有的依法治國方案，還是現(xiàn)在的依憲治國理念，想要取得預(yù)期的效果，都離不開對市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代法治精神的基本理解與貫徹。所謂現(xiàn)代法治精神，簡言之，對公民和企業(yè)來說，是“法無禁止即自由”，只要是法律不禁止的，都可以做；對政府來說，是“法無授權(quán)不得為”，凡是法律沒有授權(quán)的，絕對不能去做。