高等學(xué)校涉外保密管理的探索與實(shí)踐

【摘 要】近年來，浙江大學(xué)圍繞建設(shè)世界一流大學(xué)為目標(biāo)，深化國際交流合作，不斷提升國際化辦學(xué)水平。學(xué)校每年赴海外學(xué)習(xí)交流訪問師生6000余人次，舉辦國際會(huì)議近百場次，3000余人次外賓受邀來訪。隨著海外交流合作活動(dòng)的日益增加，合作領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，有效地提升了學(xué)校的國際聲譽(yù)和影響，但同時(shí)也給學(xué)校涉外保密管理工作提出了新課題。本文緊緊圍繞責(zé)任體系建設(shè)、保密宣傳教育、保密制度建設(shè)、涉密人員管理等環(huán)節(jié)，就涉外保密管理工作做了有益的探索和實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校 涉外保密 管理 探索與實(shí)踐

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）13-0057-01

一 建立完善三級(jí)責(zé)任體系

按照業(yè)務(wù)誰主管、保密誰負(fù)責(zé)的原則，學(xué)校建立健全了三級(jí)保密管理責(zé)任體系。一是在學(xué)校層面，學(xué)校黨委保密委員會(huì)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)保密工作方針政策，制定學(xué)校保密工作制度，組織開展保密宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是職能部門和院系層面，建立了二級(jí)單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取本系統(tǒng)、本單位保密工作相關(guān)情況匯報(bào)，研究解決保密工作中的問題，結(jié)合業(yè)務(wù)管理對(duì)保密工作進(jìn)行監(jiān)督管理。三是科研團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目組層面，建立了團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人為保密工作責(zé)任人制度，要求其對(duì)參研人員進(jìn)行保密教育和提醒，落實(shí)保密管理要求和措施，進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

二 加強(qiáng)保密宣傳教育培訓(xùn)

浙江大學(xué)根據(jù)責(zé)任分解，分層開展保密宣傳教育，增強(qiáng)師生保密意識(shí)。一是加強(qiáng)面上教育，學(xué)校采用報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、觀看反竊密防泄密技術(shù)演示、發(fā)放保密宣傳資料等多種形式展開保密宣傳教育活動(dòng)。二是加強(qiáng)線上教育。學(xué)校保密、外事、學(xué)生等部門和師生所在院系各司其職，結(jié)合師生出國境交流手續(xù)辦理和審批，加強(qiáng)涉外交流人員的教育，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。三是加強(qiáng)點(diǎn)上教育。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人結(jié)合組織國際會(huì)議、開展科研合作、接待參觀訪問等工作，加強(qiáng)對(duì)參與師生的保密教育與提醒，注意把握交流內(nèi)容，不得隨意談?wù)摶蛱幚砩婕皣颐孛苁马?xiàng)。

三 規(guī)范涉外學(xué)術(shù)活動(dòng)管理

根據(jù)國家保密法及有關(guān)規(guī)定，浙江大學(xué)結(jié)合實(shí)際，對(duì)涉外會(huì)議、報(bào)告會(huì)、講座、論壇等活動(dòng)制定了相關(guān)制度，完善了管理規(guī)范。一是加強(qiáng)重大涉密涉外活動(dòng)的管理，專門制定了浙江大學(xué)重大涉密涉外活動(dòng)保密管理規(guī)定，如有涉及國家秘密的會(huì)議和活動(dòng)，必須制定專項(xiàng)保密方案和保密措施，并對(duì)場所安全保密條件、會(huì)議記錄和會(huì)議資料管理、會(huì)議傳達(dá)與報(bào)道等都做出嚴(yán)格規(guī)定。二是加強(qiáng)涉外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)管理。學(xué)校外事部門根據(jù)外事紀(jì)律要求和學(xué)校實(shí)際，專門制定了組織涉外學(xué)術(shù)會(huì)議的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)議申報(bào)、組織和舉辦的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確規(guī)定各類會(huì)議所需的注意事項(xiàng)及舉辦方的責(zé)任。三是加強(qiáng)涉外合作項(xiàng)目管理。學(xué)校對(duì)于參與的政府（地區(qū)）間國際合作（包括港澳臺(tái)）計(jì)劃項(xiàng)目，與境外、在華外資企事業(yè)單位合作項(xiàng)目或共建聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照保密要求進(jìn)行規(guī)范和嚴(yán)格管理。

四 嚴(yán)格涉密和外籍人員管理

加強(qiáng)涉外保密管理，關(guān)鍵是加強(qiáng)涉密人員管理。學(xué)校在涉密人員管理上，除了要加強(qiáng)保密教育，還應(yīng)注意把好三個(gè)關(guān)口：（1）上崗關(guān)，涉密人員上崗前，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和院系保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行上崗審查，組織教育培訓(xùn)，通過由校保密辦公室組織的保密業(yè)務(wù)考試后，確定涉密等級(jí)并簽訂保密承諾書。（2）離崗關(guān)。涉密人員因調(diào)動(dòng)、退休、離職、畢業(yè)等原因離崗時(shí)，要求簽訂離崗保密承諾書，并將經(jīng)管的涉密文件資料全部清退移交，個(gè)人不得私自留存。離崗人員按照保密規(guī)定實(shí)行脫密期管理。（3）出國（境）關(guān)。對(duì)在校外籍人員，學(xué)校重點(diǎn)讓他們充分了解國家和學(xué)校的法律法規(guī)與規(guī)章制度，提高他們遵紀(jì)守法的意識(shí)。對(duì)外國留學(xué)生，學(xué)校在新生入學(xué)后，邀請(qǐng)杭州市公安局外事警官給留學(xué)生上法制課，通過班主任向留學(xué)生做安全法制和校紀(jì)校規(guī)細(xì)則教育，發(fā)放《外國留學(xué)生手冊(cè)》，讓留學(xué)生知曉該遵循的法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)。

隨著改革開放的進(jìn)一步深化和高校國際交流合作領(lǐng)域的不斷拓展，浙江大學(xué)在涉外保密管理工作中做了一些探索，并形成了一些體會(huì)。（1）要正確認(rèn)識(shí)和處理保密工作與學(xué)校國際交流合作事業(yè)的關(guān)系，強(qiáng)化“外事無小事”“保密無小事”的認(rèn)識(shí)，從既保國家秘密、又保事業(yè)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系來提高對(duì)涉外保密管理工作的認(rèn)識(shí)，以確保國家秘密不泄露為前提，保障學(xué)校國際交流與合作事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。（2）鑒于涉外管理工作的敏感性，涉外保密管理在細(xì)節(jié)處理上應(yīng)講求方式方法。要注重加強(qiáng)前瞻考慮和預(yù)先安排，做好必要的解釋說明，爭取涉外活動(dòng)人員的理解，同時(shí)在安全保障下盡可能提供相關(guān)便利。（3）隨著高校留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大、引進(jìn)人才和聘用外籍專家等的日益增多，涉外保密管理工作量大面廣，如何加強(qiáng)留學(xué)生、外籍工作人員的涉密管理，已成為保密管理工作新難題，亟須加強(qiáng)開展此類工作的調(diào)研，深入研究，不斷探索和規(guī)范。

〔責(zé)任編輯：李錦雯〕