【摘 要】近年來,浙江大學(xué)圍繞建設(shè)世界一流大學(xué)為目標(biāo),深化國際交流合作,不斷提升國際化辦學(xué)水平。學(xué)校每年赴海外學(xué)習(xí)交流訪問師生6000余人次,舉辦國際會(huì)議近百場次,3000余人次外賓受邀來訪。隨著海外交流合作活動(dòng)的日益增加,合作領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大,有效地提升了學(xué)校的國際聲譽(yù)和影響,但同時(shí)也給學(xué)校涉外保密管理工作提出了新課題。本文緊緊圍繞責(zé)任體系建設(shè)、保密宣傳教育、保密制度建設(shè)、涉密人員管理等環(huán)節(jié),就涉外保密管理工作做了有益的探索和實(shí)踐。
【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校 涉外保密 管理 探索與實(shí)踐
【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810(2014)13-0057-01
一 建立完善三級(jí)責(zé)任體系
按照業(yè)務(wù)誰主管、保密誰負(fù)責(zé)的原則,學(xué)校建立健全了三級(jí)保密管理責(zé)任體系。一是在學(xué)校層面,學(xué)校黨委保密委員會(huì)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)保密工作方針政策,制定學(xué)校保密工作制度,組織開展保密宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是職能部門和院系層面,建立了二級(jí)單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期聽取本系統(tǒng)、本單位保密工作相關(guān)情況匯報(bào),研究解決保密工作中的問題,結(jié)合業(yè)務(wù)管理對(duì)保密工作進(jìn)行監(jiān)督管理。三是科研團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目組層面,建立了團(tuán)隊(duì)(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人為保密工作責(zé)任人制度,要求其對(duì)參研人員進(jìn)行保密教育和提醒,落實(shí)保密管理要求和措施,進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
二 加強(qiáng)保密宣傳教育培訓(xùn)
浙江大學(xué)根據(jù)責(zé)任分解,分層開展保密宣傳教育,增強(qiáng)師生保密意識(shí)。一是加強(qiáng)面上教育,學(xué)校采用報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、觀看反竊密防泄密技術(shù)演示、發(fā)放保密宣傳資料等多種形式展開保密宣傳教育活動(dòng)。二是加強(qiáng)線上教育。學(xué)校保密、外事、學(xué)生等部門和師生所在院系各司其職,結(jié)合師生出國境交流手續(xù)辦理和審批,加強(qiáng)涉外交流人員的教育,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。三是加強(qiáng)點(diǎn)上教育。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人結(jié)合組織國際會(huì)議、開展科研合作、接待參觀訪問等工作,加強(qiáng)對(duì)參與師生的保密教育與提醒,注意把握交流內(nèi)容,不得隨意談?wù)摶蛱幚砩婕皣颐孛苁马?xiàng)。
三 規(guī)范涉外學(xué)術(shù)活動(dòng)管理
根據(jù)國家保密法及有關(guān)規(guī)定,浙江大學(xué)結(jié)合實(shí)際,對(duì)涉外會(huì)議、報(bào)告會(huì)、講座、論壇等活動(dòng)制定了相關(guān)制度,完善了管理規(guī)范。一是加強(qiáng)重大涉密涉外活動(dòng)的管理,專門制定了浙江大學(xué)重大涉密涉外活動(dòng)保密管理規(guī)定,如有涉及國家秘密的會(huì)議和活動(dòng),必須制定專項(xiàng)保密方案和保密措施,并對(duì)場所安全保密條件、會(huì)議記錄和會(huì)議資料管理、會(huì)議傳達(dá)與報(bào)道等都做出嚴(yán)格規(guī)定。二是加強(qiáng)涉外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)管理。學(xué)校外事部門根據(jù)外事紀(jì)律要求和學(xué)校實(shí)際,專門制定了組織涉外學(xué)術(shù)會(huì)議的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)議申報(bào)、組織和舉辦的各個(gè)環(huán)節(jié),明確規(guī)定各類會(huì)議所需的注意事項(xiàng)及舉辦方的責(zé)任。三是加強(qiáng)涉外合作項(xiàng)目管理。學(xué)校對(duì)于參與的政府(地區(qū))間國際合作(包括港澳臺(tái))計(jì)劃項(xiàng)目,與境外、在華外資企事業(yè)單位合作項(xiàng)目或共建聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu),按照保密要求進(jìn)行規(guī)范和嚴(yán)格管理。
四 嚴(yán)格涉密和外籍人員管理
加強(qiáng)涉外保密管理,關(guān)鍵是加強(qiáng)涉密人員管理。學(xué)校在涉密人員管理上,除了要加強(qiáng)保密教育,還應(yīng)注意把好三個(gè)關(guān)口:(1)上崗關(guān),涉密人員上崗前,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和院系保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行上崗審查,組織教育培訓(xùn),通過由校保密辦公室組織的保密業(yè)務(wù)考試后,確定涉密等級(jí)并簽訂保密承諾書。(2)離崗關(guān)。涉密人員因調(diào)動(dòng)、退休、離職、畢業(yè)等原因離崗時(shí),要求簽訂離崗保密承諾書,并將經(jīng)管的涉密文件資料全部清退移交,個(gè)人不得私自留存。離崗人員按照保密規(guī)定實(shí)行脫密期管理。(3)出國(境)關(guān)。對(duì)在校外籍人員,學(xué)校重點(diǎn)讓他們充分了解國家和學(xué)校的法律法規(guī)與規(guī)章制度,提高他們遵紀(jì)守法的意識(shí)。對(duì)外國留學(xué)生,學(xué)校在新生入學(xué)后,邀請(qǐng)杭州市公安局外事警官給留學(xué)生上法制課,通過班主任向留學(xué)生做安全法制和校紀(jì)校規(guī)細(xì)則教育,發(fā)放《外國留學(xué)生手冊(cè)》,讓留學(xué)生知曉該遵循的法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)。
隨著改革開放的進(jìn)一步深化和高校國際交流合作領(lǐng)域的不斷拓展,浙江大學(xué)在涉外保密管理工作中做了一些探索,并形成了一些體會(huì)。(1)要正確認(rèn)識(shí)和處理保密工作與學(xué)校國際交流合作事業(yè)的關(guān)系,強(qiáng)化“外事無小事”“保密無小事”的認(rèn)識(shí),從既保國家秘密、又保事業(yè)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系來提高對(duì)涉外保密管理工作的認(rèn)識(shí),以確保國家秘密不泄露為前提,保障學(xué)校國際交流與合作事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。(2)鑒于涉外管理工作的敏感性,涉外保密管理在細(xì)節(jié)處理上應(yīng)講求方式方法。要注重加強(qiáng)前瞻考慮和預(yù)先安排,做好必要的解釋說明,爭取涉外活動(dòng)人員的理解,同時(shí)在安全保障下盡可能提供相關(guān)便利。(3)隨著高校留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大、引進(jìn)人才和聘用外籍專家等的日益增多,涉外保密管理工作量大面廣,如何加強(qiáng)留學(xué)生、外籍工作人員的涉密管理,已成為保密管理工作新難題,亟須加強(qiáng)開展此類工作的調(diào)研,深入研究,不斷探索和規(guī)范。
〔責(zé)任編輯:李錦雯〕