改革開放三十年高中思想政治課程建設(shè)研究

黨的十一屆三中全會后，高中思想政治課也在撥亂反正、正本清源的基礎(chǔ)上重新走上了健康發(fā)展軌道，邁入了該課程建設(shè)的“第二個黃金時代”。[1]

1978年教育部擬定了《 全國十年制中學(xué)政治課教學(xué)大綱 》，規(guī)定：高一年級設(shè)《 辯證唯物主義常識 》，高二年級設(shè)《 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)常識 》，高三年級復(fù)習(xí)高一、高二年級課程，迎接政治高考。[2] 教育部還組織編寫了全國通用的教材，高中政治課初步恢復(fù)了正常的教學(xué)秩序。1979年4月教育部召開了全國中小學(xué)思想政治工作會議。會議著重討論了思想政治課工作，決定由人民教育出版社組織編寫新的教材。1980年教育部發(fā)出《 改進(jìn)和加強(qiáng)中學(xué)政治課的意見 》（以下簡稱《 意見 》），要求從五個方面加強(qiáng)和改進(jìn)中學(xué)思想政治課：① 明確中學(xué)政治課的地位和任務(wù)；② 改進(jìn)課程設(shè)置，編寫教材，保證教學(xué)時數(shù)；③ 改進(jìn)教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量；④ 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；⑤ 加強(qiáng)政治課教學(xué)的指導(dǎo)?！?意見 》根據(jù)30年來中等教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)及政治課的任務(wù)，考慮到中學(xué)生的年齡特點(diǎn)、知識水平、政治課與其它各科的關(guān)系，提出了如下的課程設(shè)置方案：高一年級開設(shè)《 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)常識 》，高二年級開設(shè)《 辯證唯物主義常識 》，高三年級復(fù)習(xí)高一、二年級課程，迎接高考。教學(xué)時數(shù)均為每周2學(xué)時。時事政策教育為每周1學(xué)時。教育部還組織編寫了全國通用的教材及相應(yīng)的教學(xué)參考資料。新教材于1981年秋開始使用，一直沿用到1988年。從此高中思想政治課結(jié)束了“文化大革命”長達(dá)十年“課程不穩(wěn)定、教材不穩(wěn)定、課時無保證”的狀況。

隨著改革開放的深入，原有的教材已不能適應(yīng)新的要求，政治課程的改革被提到議程上來。1985年8月，中共中央發(fā)出《 關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知 》（簡稱《 85通知 》）。這是中共中央迄今為止惟一一次專門針對學(xué)?！皟烧n”改革而發(fā)的通知，是指導(dǎo)高中思想政治課程建設(shè)的一個重要的綱領(lǐng)性文件。[3]《 85通知 》指出，為了適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)政治的巨大變化，適應(yīng)新時期青少年心理發(fā)展的具體情況，以及各方面改革的需要，我國現(xiàn)行的以馬克思主義為指導(dǎo)的思想品德和政治理論課的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法也必須認(rèn)真地改革。中學(xué)生在高中階段，要學(xué)習(xí)掌握馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會科學(xué)理論的常識，要正確對待人生的意義，要學(xué)會運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法觀察社會現(xiàn)象，樹立為共產(chǎn)主義事業(yè)勤奮學(xué)習(xí)并勇于獻(xiàn)身的遠(yuǎn)大理想。為貫徹落實(shí)《 85通知 》精神，國家教委于1986年制定了《 中學(xué)思想政治課改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱 》（簡稱《 86實(shí)驗(yàn)大綱 》），規(guī)定高中思想政治課程的設(shè)置方案為：高一年級《 共產(chǎn)主義人生觀 》（1987年改為《 科學(xué)人生觀 》），高二年級《 經(jīng)濟(jì)常識 》，高三年級《 政治常識 》。對畢業(yè)生還安排了畢業(yè)前的思想教育。法律常識教育采取集中與分散相結(jié)合的辦法進(jìn)行安排。根據(jù)《 86實(shí)驗(yàn)大綱 》的要求，編寫新教材的工作由北京師范大學(xué)、天津師范大學(xué)、上海師范大學(xué)、吉林師范大學(xué)、貴州師范大學(xué)、廣東師范大學(xué)和北京師范大學(xué)（與人民教育出版社合作）七家編寫單位承擔(dān)，組建了新中國成立以來最大的政治課教材編寫隊(duì)伍，教材編寫首次實(shí)行“一綱多本”的原則。1987年國家教委發(fā)出《 關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大中學(xué)思想政治課改革實(shí)驗(yàn)的通知 》，確立了1988年秋季高中階段開始使用新的教材。本次改革還有一個重要特點(diǎn)，就是在課程實(shí)施方面特別強(qiáng)調(diào)實(shí)行啟發(fā)式教學(xué)方法，“講課應(yīng)當(dāng)用豐富而生動的事實(shí)來引出和認(rèn)證有關(guān)的觀點(diǎn)，而不能簡單地灌輸抽象的概念。”“灌輸、注入式的教育同近代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是格格不入的。即使是傳授知識，也不能是灌輸式的或注入式，而應(yīng)該是啟發(fā)式的，使學(xué)生知其然，也知其所以然?！盵4] 國家教委在總結(jié)《 86實(shí)驗(yàn)大綱 》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展的要求，于1992年又制定了新的《 中學(xué)思想政治教學(xué)大綱 》（以下簡稱《 大綱 》），指出高中思想政治課的性質(zhì)是：對學(xué)生進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想基本常識和社會主義公民政治、思想、品德教育的課程。根據(jù)這個《 大綱 》的要求，為了便于綜合考慮教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)整體教育的效果，新的課程設(shè)置方案為：初中一年級至高三年級課程名稱統(tǒng)一為“思想政治課”，各年級不再分列課名。高一年級主要進(jìn)行馬克思主義經(jīng)濟(jì)常識教育，高二年級主要進(jìn)行馬克思主義哲學(xué)常識教育，高三年級主要進(jìn)行馬克思主義政治常識教育?！?大綱 》還特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國情教育，從高一到高三年級每周安排1課時進(jìn)行形勢政策教育。新編寫的教材于1992年秋季出版投入使用。

1992年鄧小平南方談話和黨的十四大召開后，我國改革開放事業(yè)進(jìn)一步深入和發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立。在新的歷史時期，為了改善政治課教學(xué)質(zhì)量和提高學(xué)校德育的實(shí)效性，中共中央1994年8月31日下發(fā)《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見 》（簡稱《 94若干意見 》），明確新的歷史時期思想政治課重點(diǎn)是進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，提出了整體規(guī)劃中小學(xué)德育和思想政治課課程體系的要求。這是指導(dǎo)高中思想政治課程建設(shè)的又一個重要的綱領(lǐng)性文件，也是指導(dǎo)高中思想政治課程建設(shè)的最全面、最具指導(dǎo)意義的文件。[5] 1995年4月，國家教委基礎(chǔ)教育司成立課程標(biāo)準(zhǔn)編訂小組，把制定思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)作為落實(shí)《 94若干意見 》的一項(xiàng)重要措施。1996年4月，國家教委頒發(fā)了《 全日制普通高級中學(xué)思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（簡稱《 96課程標(biāo)準(zhǔn) 》）。該課程標(biāo)準(zhǔn)改變了原來將初中和高中政治課教學(xué)劃分為一個階段的做法。而是把九年義務(wù)教育小學(xué)和初中的政治（品德）作為一個教學(xué)階段，將高中政治課作為另一個獨(dú)立的教學(xué)階段，統(tǒng)籌安排教學(xué)。課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的高中階段思想政治課的教學(xué)內(nèi)容是：高一年級進(jìn)行經(jīng)濟(jì)常識教育，高二年級進(jìn)行哲學(xué)常識教育，高三年級進(jìn)行政治常識教育，課程統(tǒng)稱為《 思想政治 》。課程標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定，在《 課程標(biāo)準(zhǔn) 》統(tǒng)一要求下，教材要多樣化。

這一次高中思想政治課程改革的一個顯著特點(diǎn)是用《 課程標(biāo)準(zhǔn) 》取代《 教學(xué)大綱 》。課程標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)大綱都是國家制定的指導(dǎo)思想政治課教學(xué)的綱領(lǐng)性文件，均有規(guī)范教學(xué)行為的法規(guī)性質(zhì)，是編寫、使用和評價(jià)教材的依據(jù)，也是檢查、評估教學(xué)質(zhì)量和考核教學(xué)效果、測量學(xué)習(xí)水平的依據(jù)。但是與教學(xué)大綱相比，課程標(biāo)準(zhǔn)有明顯的優(yōu)點(diǎn)：①課程標(biāo)準(zhǔn)著眼于學(xué)生素質(zhì)的全面提高，而教學(xué)大綱關(guān)注的是學(xué)生在知識和技能方面的要求；②課程標(biāo)準(zhǔn)除了對教師的教學(xué)行為和過程提出要求外，對學(xué)生的學(xué)習(xí)行為和過程也提出了一定的要求，而教學(xué)大綱較多地關(guān)注教師的教學(xué)，缺乏對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的關(guān)注；③課程標(biāo)準(zhǔn)對教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評價(jià)以及教材編寫等方面做出的只是指導(dǎo)和建議，它給教學(xué)和評價(jià)留下較大的空間，而教學(xué)大綱對教學(xué)工作作了十分具體細(xì)致的規(guī)定，沒有給教材特色化和個性化發(fā)展留下足夠的空間，“剛性”過強(qiáng)。[6]

新的思想政治課程在反思以往課程設(shè)計(jì)缺陷的基礎(chǔ)上，采取模塊式的組織形態(tài)，分為必修和選修兩部分，把基礎(chǔ)性和選擇性有機(jī)地統(tǒng)一起來。必修課程主要體現(xiàn)思想政治課程的基礎(chǔ)性，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活的主題設(shè)置了三個模塊，即思想政治1（經(jīng)濟(jì)生活）、思想政治2（政治生活）、思想政治3（文化生活）。同時以馬克思主義哲學(xué)常識為主要內(nèi)容設(shè)置生活與哲學(xué)模塊，即思想政治4（生活與哲學(xué)）。必修模塊的學(xué)習(xí)主要在高一、高二年級完成，每周2學(xué)時。選修課程是基于必修課程教學(xué)的延伸和擴(kuò)展，本質(zhì)在于尊重學(xué)生對課程的選擇權(quán)，共設(shè)了6個模塊：① 科學(xué)社會主義常識；② 經(jīng)濟(jì)學(xué)常識；③國家和國際組織常識；④ 科學(xué)思維常識；⑤ 生活中的法律常識；⑥公民道德與倫理常識。課程模塊的設(shè)置把先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來，既著眼于學(xué)生升學(xué)的需要，又考慮學(xué)生結(jié)業(yè)后就業(yè)的需求；既體現(xiàn)本課程作為德育課程的特有性質(zhì)，又反映本課程在人文與社會學(xué)習(xí)領(lǐng)域中特有的價(jià)值。[7] 一門課程的基本理念是構(gòu)建這門課程的哲學(xué)基礎(chǔ)和理論追求，課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和實(shí)施必須符合這個理念。新的思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)確立了五個基本理念：①堅(jiān)持馬克思主義基本觀點(diǎn)教育與把握時代特征相統(tǒng)一。②加強(qiáng)思想政治方向的引導(dǎo)與注重學(xué)生成長的特點(diǎn)相結(jié)合。③構(gòu)建以生活為基礎(chǔ)，以學(xué)科知識為支撐的課程模塊。④強(qiáng)調(diào)課程實(shí)施的實(shí)踐性和開放性。⑤建立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的課程評價(jià)機(jī)制。[8]

以史為鏡，以鑒來者。反觀改革開放三十多年高中思想政治課程建設(shè)的歷程，我們認(rèn)為在今后的思想政治課程建設(shè)中以下幾個問題需要認(rèn)真思考。

1.高中思想政治的學(xué)科地位問題

高中思想政治課作為高中的課程計(jì)劃中的一門必修課，是學(xué)校有目的、有計(jì)劃、系統(tǒng)地對學(xué)生進(jìn)行道德教育的主要載體，“是真正的培育德性的課程，即是真正的育德的課程，因而是真正的道德教育的課程”。[9]

然而，對是否開設(shè)專門的德育課程，理論界有兩種截然不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，把道德教育作為一門學(xué)科進(jìn)行直接的道德教育，就是進(jìn)行道德灌輸。這種教育使“學(xué)生學(xué)到的不是沉甸甸的生活與道德智慧，而是枯萎的道德語言符號和知識氣泡”。[10] 另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，任何社會或文化都先于個人形成了一整套道德、價(jià)值規(guī)則體系，作為文化傳遞工具的教育，其主要職責(zé)在于向年輕一代傳授這些道德的財(cái)富。人們完全有可能通過反復(fù)的說理、說服、宣傳等來培養(yǎng)學(xué)生良好的品格。

我們原則上同意第二種觀點(diǎn)。首先，高中思想政治課程體系的形成，不僅有我國自古以來政治道德教育合一的傳統(tǒng)文化淵源，而且作為一種革命文化的積淀，是我黨多年思想政治工作成功經(jīng)驗(yàn)和眾多理論教育工作者智慧的結(jié)晶。其次，在我國高中思想政治課發(fā)展的歷程中，曾有過片面強(qiáng)調(diào)思想政治教育通過各科教學(xué)進(jìn)行，致使高一、高二年級的政治課均被取消，僅保留高三的憲法課而導(dǎo)致一些不良后果的教訓(xùn)。再次，美國道德教育的鐘擺現(xiàn)象也給我們留下了深刻的教訓(xùn)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，以杜威為代表的進(jìn)步主義教育對直接的道德教育課進(jìn)行批評，認(rèn)為直接的道德教學(xué)只能幫助學(xué)生形成“關(guān)于道德的觀念”，而不能形成“道德觀念”，這種教育“不僅不能反而限制了兒童的智慧和道德的發(fā)展”。而哈桑和梅等人的研究則從實(shí)證的角度為杜威提供了佐證。此后，美國的道德教育經(jīng)歷了一個長時間否定直接的學(xué)科教學(xué)的階段。20世紀(jì)80年代，人們在反思過去的學(xué)校德育時發(fā)現(xiàn)，如果只采用間接法不僅會使德育的規(guī)范性和科學(xué)性產(chǎn)生消極影響，在教學(xué)時間、教材、教師等方面也得不到保證。此后，設(shè)置德育課程問題的研究備受關(guān)注，美國品德教育學(xué)院于1986年編制出了一套從幼兒園到高中階段的品德教育課程。

2.課程設(shè)置及教材內(nèi)容的穩(wěn)定性問題

如前所述，高中思想政治課在其發(fā)展的過程中，一直注意聯(lián)系政治生活現(xiàn)實(shí)，新政策、新方針的出臺往往很快就能反映到課程及教材內(nèi)容中去，這是一個優(yōu)點(diǎn)。但是伴隨這一優(yōu)點(diǎn)的是課程設(shè)置及教材內(nèi)容多是屬于一時一地的政策性問題。這種做法使得中學(xué)政治課變動頻繁。如北京，在1949～1990年間，變動次數(shù)總計(jì)達(dá)32次，其中1976年以后大小變動10余次。[11]

隨著時代的發(fā)展，高中思想政治課程作些相應(yīng)的調(diào)整，這是情理之中的，但不能過于頻繁。因?yàn)樽儎舆^頻，往往會使廣大教師把注意力放在適應(yīng)教材的變化上，而無暇專心鉆研教學(xué)方法，總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。再者，如果教材變動過多也會使教師無法消化教材內(nèi)容。如果教師連教材內(nèi)容都沒有理解，又怎能指望他們有效地教育學(xué)生呢？

3.思想政治課聯(lián)系學(xué)生的生活問題

審視高中思想政治課程建設(shè)的歷程，總存在著這樣一個悖論：我們總是在強(qiáng)調(diào)它的重要性、首要性，但實(shí)際地位和應(yīng)有作用卻總是難以保證、難愜人意。我們常常抱怨領(lǐng)導(dǎo)不重視，但有哪門課程不止一次由中央專門以文件形式做出決定、提出意見，并得到幾乎所有最高層領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)？我們也曾把問題歸咎于社會環(huán)境的惡化，但綜觀各國的可比因素，我們的社會環(huán)境果然那么差嗎？依筆者之見，問題的癥結(jié)是我們以前的高中思想政治課脫離學(xué)生的生活世界。

高中思想政治課是德育的主渠道之一，課程的根本目的不在于傳授某一方面的知識或知識體系，而在于幫助學(xué)生形成正確的道德信念和行為方式。對這一點(diǎn)幾乎所有的政治課教師都再清楚不過。然而在實(shí)際的教學(xué)過程中我們卻往往把它當(dāng)作一般的智育課來看待，高中思想政治課異化成一門為了應(yīng)付考試、爭取高分的課程。只重視學(xué)生對這門課的知識的掌握，而忽視了學(xué)生的行為養(yǎng)成及道德能力的培養(yǎng)，與學(xué)生當(dāng)下正在進(jìn)行的生活無法發(fā)生意義聯(lián)系。對此，韓震教授指出：為什么我們過去政治課的教學(xué)內(nèi)容雖然非常好，但卻得不到學(xué)生的共鳴？那是因?yàn)槲覀儧]有學(xué)生的生活世界。我們必須了解并且進(jìn)入學(xué)生的生活世界，才能增加政治課教育的針對性和實(shí)效性。[12] 正是在反思原來高中思想政治課脫離學(xué)生的生活世界的基礎(chǔ)上，新的思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)提出了“回歸生活世界”的理念，構(gòu)建以學(xué)生生活為基礎(chǔ)，以學(xué)科知識為支撐的課程模塊。

【本文系廣西賀州市“十一五”教育科學(xué)規(guī)劃課題“高中思想政治課程建設(shè)的歷史研究”（編號2010B033）成果之一。】

（作者單位：富川瑤族自治縣民族中學(xué)，廣西 富川，542700）

參考文獻(xiàn)：

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