創(chuàng)新：經(jīng)濟增長的動力, 競爭取勝的關(guān)鍵

創(chuàng)新的重要性有目共睹

人們普遍認識到，創(chuàng)新是長期經(jīng)濟增長的關(guān)鍵推動力，尤其是當經(jīng)濟趨于成熟、低成本勞動力優(yōu)勢不再的時候。未來生產(chǎn)率以及生活品質(zhì)和生活水平的突破性改善，皆有賴于創(chuàng)新。

在公眾的觀念里，創(chuàng)新已成為企業(yè)成功的同義詞。當今時代最成功的品牌都是創(chuàng)新的佼佼者。“創(chuàng)新”一詞已成為行業(yè)領(lǐng)導地位的一種社會文化表達。如今流行給任何新事物冠以“創(chuàng)新”之名——希望憑借打上“創(chuàng)新”的標簽確保商業(yè)成功。

創(chuàng)新成功可能與龐大的研發(fā)支出有一定關(guān)聯(lián)。然而，可觀的研發(fā)支出本身并不能確保創(chuàng)新。實際上，資源、合適的政策框架以及創(chuàng)新文化才是最重要的。在多數(shù)有活力的市場，為促進創(chuàng)新建立合適的政策框架，都是政府政策的制定目標，也是企業(yè)戰(zhàn)略和投資的組織原則。

不過，不同國家之間，圍繞何種政策才是建立創(chuàng)新經(jīng)濟的正確基石，以及采取什么策略實施合適的政策，一直存在分歧。而且，在真正的創(chuàng)新經(jīng)濟中，政治優(yōu)先事項可能與經(jīng)濟及社會基本面的某些因素發(fā)生沖突。

全球創(chuàng)新地理格局轉(zhuǎn)變

2014年，全球研發(fā)資金預計將達到大約1.6萬億美元。美國、中國、日本和歐洲的研發(fā)投入將占到全球總額的80%左右。過去10年，就全球以及特定國家內(nèi)部而言，我們是變得更具創(chuàng)新性了，還是創(chuàng)新能力停滯不前？圍繞這個問題始終存在爭論。確實，一些國家的某些創(chuàng)新指標出現(xiàn)了令人擔憂的下降，特別是，其研發(fā)投入可能落后或停滯了，科學教育面臨財政壓力。

盡管以廣為接受的指標衡量，美國和一些北歐國家仍是創(chuàng)新領(lǐng)軍者，并且僅美國自身就占到了全球研發(fā)支出的約三分之一，但全球創(chuàng)新地理格局正在發(fā)生變化。新的創(chuàng)新和科學研發(fā)中心正在興起，特別是在亞洲。中國和韓國就是例子，其研發(fā)支出年增長達到兩位數(shù)。根據(jù)可獲取的估計數(shù)據(jù)，中國占全球研發(fā)支出的約17%，近年來，其在全球研發(fā)支出中的占比每年以大約一個百分點的速度增長。2011年，中國超過日本成為全球研發(fā)支出第二高的國家。不過，只有12個國家的研發(fā)支出占GDP的比率超過2.5%：日本、美國、德國、韓國、瑞典、以色列（為最高，達4.2%）、瑞士、奧地利、新加坡、芬蘭、丹麥和卡塔爾。

另一個地理上的變化是創(chuàng)新的全球化。在許多行業(yè)，要想創(chuàng)新，就必須借助全球而不是國家乃至區(qū)域市場，并且需要利益相關(guān)者通力合作，推動科技進步。沒有哪一個國家能夠壟斷知識或創(chuàng)新。在這個通信飛躍的時代，創(chuàng)新來自世界各地。通過網(wǎng)絡(luò)化的平臺進行合作，能夠消除地理上的障礙。

創(chuàng)新的基石：共同的國際經(jīng)驗

沒有單一的政策框架或商業(yè)模式能夠適用于所有行業(yè)和地區(qū)并帶來創(chuàng)新，但在最具創(chuàng)新力的國家，似乎存在某些類似的基石，支撐和促進創(chuàng)新。它們是什么呢？有四個因素值得注意：

第一，政府政策至關(guān)重要。研究發(fā)現(xiàn)，一些特定的政府政策能夠創(chuàng)造一種有利于創(chuàng)新的環(huán)境。這包括投資人力資本（教育）、建立深厚而具有流動性的資本市場、開放投資環(huán)境、保護知識產(chǎn)權(quán)、施行支持性的監(jiān)管政策。如果這些領(lǐng)域的游戲規(guī)則樹立了長期信譽，人才、資本和研發(fā)平臺都將尾隨而至。

推行發(fā)展長期人才儲備的教育政策：通過教育機構(gòu)投入資源，致力于發(fā)展人才的科學、技術(shù)、工程、數(shù)學以及商業(yè)技能。

實行開放的投資政策：運轉(zhuǎn)良好而開放的資本市場，會把資金分配到有前景的科學研發(fā)中，而不受政府的干擾。開放的投資制度允許資本跨境流動，從事風險投資活動和商業(yè)開發(fā)。這些政策可能包括某種稅收激勵，比如研發(fā)稅收減免。

保護知識產(chǎn)權(quán)：對個人的積極性和所承擔的風險做出獎勵，保護是必要的。

實行支持性的監(jiān)管政策，即既符合公眾利益、又最不具有干預性的政策：既不增加價值、又不產(chǎn)生責任的監(jiān)管應(yīng)該消除。

第二，培育鼓勵私營部門積極性的文化。政策應(yīng)該向發(fā)展私營部門傾斜，鼓勵私營部門發(fā)揮創(chuàng)新引擎的核心作用。私營市場的活躍發(fā)展，以及企業(yè)管理層關(guān)于通過創(chuàng)新提高利潤的承諾，常常是進步的源泉。

第三，政府在支持優(yōu)先領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究方面發(fā)揮特殊作用?；A(chǔ)研究常常不會帶來直接或立即的商業(yè)回報。因此，政府對基礎(chǔ)研究的支持，可能是私營后續(xù)開發(fā)商業(yè)應(yīng)用的催化劑。

第四，為利益相關(guān)者建立聯(lián)系。研究者的聚集，包括在大學和企業(yè)之間，以及科學和創(chuàng)業(yè)人才的合作，能夠促進研究成果的商業(yè)化，促進創(chuàng)新性的科學發(fā)現(xiàn)和商業(yè)應(yīng)用的開發(fā)。這種聯(lián)系能夠帶來跨境人才。利用先進的信息技術(shù)和高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，并建立安全的數(shù)字平臺，是這一創(chuàng)新過程的一部分。

從制藥行業(yè)看創(chuàng)新過程的全球化

制藥和生物技術(shù)行業(yè)清晰地體現(xiàn)了創(chuàng)新過程的全球化，以及全球化給人類帶來的福祉。這些行業(yè)之所以能夠反映創(chuàng)新的價值，是因為其營收的很大一部分會回流到研發(fā)中。全球生命科學行業(yè)占全球總研發(fā)支出的約八分之一。在所有行業(yè)中，發(fā)達經(jīng)濟體中以研發(fā)為基礎(chǔ)的制藥行業(yè)，將營收重新投入到研發(fā)中的比例是最高的——日本為17.3%，美國為15.5%，歐盟為14.1%。

新藥研發(fā)的成本非常高。據(jù)估計，從發(fā)現(xiàn)新藥到推向市場，成本接近12億美元。美國制藥公司所考慮的每5000種至10000種試驗階段的化合物中，只有一種將獲得美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）的批準。每10種藥品中，只有兩種能夠收回研發(fā)成本。研發(fā)可能需要10年至15年的時間。因此，新藥研發(fā)的巨大風險，要求必須有穩(wěn)定的政策來獎勵科學發(fā)現(xiàn)，提供強大的知識產(chǎn)權(quán)保護，同時定價政策必須能夠平衡投資回報和藥價的可承擔性。沒有這些基本政策，公司不會進行大額投資。

國際制藥行業(yè)充分注意新藥研發(fā)的全球性。該行業(yè)認識到，其利益在于不同市場能夠?qū)嵤┕膭顒?chuàng)新的趨同監(jiān)管政策。該行業(yè)還認為，中國在這一全球舞臺上將扮演重要角色，有可能參與聯(lián)合開發(fā)，并降低成本。國際制藥公司已經(jīng)認識到，中國政府給予了生物技術(shù)優(yōu)先地位，視之為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并以促進該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為目標。

中國的許多大制藥公司也認識到藥品創(chuàng)新的全球性。如今，我們看到跨國公司與中國制藥公司之間的合作迅速擴大。中國正在改善研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、人才基礎(chǔ)和安全標準，并修改監(jiān)管政策，使之更符合國際慣例，以期向價值鏈上端轉(zhuǎn)移。

國際制藥公司通過合作在中國市場立足的愿望非常強烈。預計未來數(shù)年，國際制藥公司在中國的總研發(fā)支出每年將超過80億元人民幣。這一數(shù)字差不多是中國制藥行業(yè)大中型公司總研發(fā)支出的一半。另外，中國公司也在進行海外投資。中國醫(yī)藥和生物技術(shù)公司在美國進行了近50筆投資和收購，總額近10億美元。

中國生物技術(shù)未來的政策挑戰(zhàn)

中國能否在制藥創(chuàng)新中成為主要的全球參與者，取決于中國能否克服長久以來的政策挑戰(zhàn)。在此過程中，以下幾點需要注意把握。

第一，發(fā)展支持性的監(jiān)管環(huán)境，使中國能夠融入全球藥品創(chuàng)新市場。中國監(jiān)管程序的效率目前落后于其他主要市場?；颊攉@得新藥的時間平均比其他主要國家落后4年至8年。

第二，發(fā)展開放的資本市場，鼓勵私人部門投資于研發(fā)，為企業(yè)承擔開發(fā)新藥的風險提供合理回報。

第三，實施信息和科技政策，使國內(nèi)外的利益相關(guān)者能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)。

第四，保護新藥開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)。

中國在全球創(chuàng)新中的領(lǐng)導地位，取決于建立提升私人積極性的政策框架

綜上所述，中國顯然已經(jīng)展現(xiàn)出向全球科技界及商界學習的能力，有效參與全球合作的能力，以及讓所學融入并適應(yīng)中國的自身環(huán)境、開發(fā)新產(chǎn)品的能力、這方面的例子包括高速計算、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、可再生能源技術(shù)以及高鐵運輸。

研發(fā)支出的規(guī)模本身并不能在創(chuàng)新中帶來價值。中國開發(fā)突破性產(chǎn)品和新科技的能力，取決于政治和經(jīng)濟改革的速度和內(nèi)容。如果中國能夠打破阻礙風險投資和科學試驗的政策限制，那么我們就有理由相信，中國在具備了鼓勵私人積極性的文化和政策框架之后，將會在真正具有創(chuàng)新性、突破性的產(chǎn)品方面，做出更多一流的貢獻。