西部職業教育面臨的問題與對策

摘要：幾年來，西部職業教育經歷了擴張式發展，但在發展過程中，受原有觀念及一些現實問題的影響，出現了教材、師資、生源、辦學方向、學校專業設置等方面的問題，不及時加以研究、解決，就無法實現職業教育由“量變”到“質變”的跨越。

關鍵詞：職業教育；問題；對策

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2014）14-0095-02

近幾年來，隨著國家職業教育投入的加大，國家對教育結構的引導調整和社會對一線勞動人才需要擴大的影響，西部職業教育取得了長足發展，無論是辦學規模、數量，還是辦學能力都得到了前所未有的發展與提高。職業技術教育對經濟社會的發展發揮了很大的作用，產生了深刻的影響，但目前職業教育遇到的困難和隱存的危機相當嚴峻。本文從職教工作者的角度談談職業教育所面臨的一些問題及對策，供同行商榷。

一、職業教育面臨的問題

1.人才觀念與社會需求存在偏差。目前，我國已成為“世界工廠”，裝備制造業需要大批技能工人。但社會對職業教育的認可度不高，還未達到與普通教育并駕齊驅的地位，普遍存在的重學術輕技能、重普教輕職教的思想在教育界和社會上占主導地位，職業教育被視為“次等教育”，傳統的價值觀、質量觀、評價觀仍被作為衡量標準套用于職教。同時，技能人才也得不到應有的社會地位和價值回報。因此，許多家長寧愿交高額學費上普高也不愿選擇職校，學生即使進入職校也被認為是無奈之舉。人才價值觀的錯位，造成職業學校不得不面臨學生不愿上、家長不支持、用人單位不重視、社會認可度低的現實，致使職業學校生難招，缺乏良好的發展環境。

教育觀念的轉變是教育改革的先導，改革發展職業教育首先要轉變教育觀念。要進一步轉變觀念，著力提高職校生的素質，拓寬學生的成才之路，同時對職校生加強擇業觀的教育，使學生有面向生產、服務一線，做有覺悟、有技術能力的勞動者和各類技術、管理、服務人員的志向和意識，不要認為這些工作低人一等，一味追求“白領”工作。

2.教材內容滯后，學生基礎薄弱。在過去很長一段時間內，我國職業教育一直處于低迷階段，發展緩慢，國家在義務教育、普通教育方面投入較多，但對職業教育的研究相對滯后，尤其是職業教育的教材，由于門類多、發展變化快、參與研究人員少，致使所用教材不能滿足職業教育發展的需要，一方面是中等職業學校招生幾乎沒有門檻，生源幾乎是普高招生錄取后剩余的學生，普遍學習基礎薄弱，無法學習現行教材的大部分知識；另一方面，教材內容滯后于時代發展，學生學到的往往是不實用的知識，學習無興趣。

3.基礎性一線工作技術含量低，幾乎不需要技術。職業技術教育是為勞動者就業而進行的職業準備教育，培養的是有一定勞動技能的一線操作工人。就業形勢將直接影響在校學生專業學習的熱情及今后的招生。但目前的情況是，政府沒有完善的就業準入制度，企業有自己的研究機構，產品技術基本上都集成在加工設備、軟件和生產過程，需要的大多是生產一線的熟練裝配工、操作工和服務人員，這些崗位只需員工具備較好的個人素質，經過一兩周的短暫培訓即可，而且多數企業只用零時聘用人員，不會注重員工的發展。學生在校學習的知識，與企業生產結合較少，有些根本就用不到，學生接受職業技術教育的目的是謀得理想的職業，這一目標難以如愿時，自然也就不再選擇職教，導致近兩年來職教缺乏吸引力。

4.教師隊伍的專業能力、操作能力較低。我國是在一個窮國里辦大教育，在有限的教育投入下，對教育結構的戰略選擇，過去一直是重點保障義務教育和基礎教育，大力發展職業技術教育和成人教育，積極穩步發展高等教育。目前，我國職業教育還處在破冰發展期，經過初期的發展，雖然規模得到空前擴大與發展，但也是近于盲目擴張，一哄而上熱門專業，很多學校出現了“無所不辦，無所不能辦，無所不敢辦”的局面，由于對口專業教師奇缺，出現了趕鴨子上架東“聘”西“借”的局面。教育有自身的規律，教師培訓也需要一定時間及過程，師資隊伍不能與學校實際需求相配套，必然導致學校教學質量得不到保證。主要原因有：一方面是因為在教師的培訓與配備上不到位。很多職校教師從義務教育階段選調或通過合并而來，專業不對口、專業知識結構不能適應職業教育的需要。新選聘的教師多數也由教育行政部門調配，不能滿足學校緊缺專業的需求。專業對口的年輕教師卻沒有從事職業教育的教學經驗，教學研究交流活動難以開展。職校教師的專業結構、年齡結構等都與普通教育的師資力量無法相比，致使教學質量很難滿足學生和家長的期望，不能為社會提供滿意的職業教育；另一方面，職業教育需要教育工作者具有較豐富的企業工作經驗，培養的學生才能更適應社會需求。但就目前的實際情況看，教學存在不是紙上談兵就是照本宣科的嚴重問題。

5.職業教育對學生的要求與企業對員工的要求脫節。企業對普通員工的要求不高，一般只要求員工有一定的文化素養、較高的道德修養，對企業忠誠、有強烈的團隊精神，而對專業知識的要求并不高，只需了解相關的產業情況、掌握簡單的流水線操作技能即可。這些技能在企業培訓幾天，不到一個月就能完全滿足崗位需求。因此，很多企業到學校招聘員工，并不太在意學生的專業課成績，更關注學生的外在形象、對企業的認識、為人處世的技巧、語言表達能力、行為習慣等。但學校更關注學生對專業知識和操作技能的掌握情況，有時受條件限制無法顧及操作技能，只是按照相關專業的課程計劃，按部就班地進行專業課程教學。一方面學生接受不了，另一方面企業也不需要。學校教學與企業要求無法對接，不僅影響了教師教學、學生學習的積極性，還嚴重影響著學生的就業出路。

二、解決對策

1.政府在政策層面把職業教育擺在重要地位。21世紀對人才的需求是多樣化的，不僅要培養高新技術人才，也要培養大批高素質的勞動者。因此，本著對歷史負責的態度，應加快發展職業教育。資料表明，即使在科技發達的西方國家，中低技術產業在整個國民經濟中仍占有主導地位。發達國家的經濟增長，依靠的是高水平的科研隊伍，以及熟練掌握現代化技術的高素質勞動大軍。我國的政協委員也呼吁：“職業教育問題如果解決不好，將會影響中國經濟發展，影響第三步戰略目標的實現。長此以往，我們在5至10年后將明顯感到熟練工人的缺乏。”因此，政府部門應把職業教育擺在重要的地位，逐步完善就業準入制度，執行“先培訓后就業”、“先培訓后上崗”的規定。尤其應在政策上加強引導，在辦學設施上加大投入，在師資配備上給學校更多選人、用人的自主權。

2.強化品德及行為習慣教育。職業學校的主要目標是培養熟練的一線勞動工人，一方面，考慮到西部職業教育現實的生源情況，學生多屬于義務教育階段的“三差生”（行為習慣差、思想品行差、學習成績差），學生的管理、課堂教學的組織都很費力；另一方面，與專業知識相比，企業更看重學生的組織紀律意識、敬業精神、團隊精神和創新能力。因此，學校應加強德育工作，尤其應著重培養學生的社會責任感、紀律意識和敬業精神。據資料報道，有些職業技術學校就是因為強化行為禮儀教育，贏得了企業、家長和社會的好評，打開了學校就業門路，使學校辦學質量不斷提高，走上了良性發展的軌道。

3.與企業對接，訂單培養、按需培養。接受過職業教育或培訓的勞動者必須有好的工作崗位，職業教育的功能才能實現，職業教育才能得到社會認可。“出口旺則進口旺”，就是說學生畢業后就業形勢好了，學校招生就會更好。因此，職業教育應以市場需求為導向，但多年來，由于西部地廣人稀，缺少大型工業企業，所需一線勞動工人有限，而學校又與東部企業溝通接觸少，致使學校安置就業困難，學生就業崗位不理想，使學校辦學的社會認可度大打折扣。要想解決這一突出問題，學校應不斷擴大就業渠道，與本地及東部發達地區企業加強接觸溝通，多了解企業的用人需求，按照企業的要求培養人才，爭取企業需要一個就培養一個，培養一個就能讓企業滿意一個，從而提高學生就業穩定率，提高學校的社會認可度。

4.拓寬出路，多渠道實現中高職一體化。隨著我國城鄉居民小康生活的實現，接受更高層次教育的物質承受能力已明顯增強，許多家長不希望也不需要孩子過早就業，只希望能多讀書、多學習文化知識。為適應這一需求，一方面中等職業學校應盡可能與高校緊密對接，結合區域經濟的發展情況，多開設相互銜接的專業，使學生讀完中等職業學校的相關課程后，經過考核直接進入聯合辦學的高職院校學習，培養能夠實現較高層次就業的當地實用型人才；另一方面，中等職業學校可以實行內部分流，使有升學需求且有學習能力的學生多接受文化基礎課和專業課學習，通過參加全國三職生考試，繼續學習，取得更高學歷，掌握更扎實技能，謀求更高層次就業的夢想。

5.積極開展教學改革，提高教育質量。教學改革是學校追求的目標，只有抓住機遇，深化改革，提高質量，才能重振職業教育的雄風。職業教育改革的首要環節是專業（工種）設置、課程結構和教學內容選擇，具體說來有以下方面：一是要盡可能結合當地的經濟發展需求開設專業；二是課程內容應與企業需求、行業規范接軌，盡可能使專業課程內容和職業標準相銜接；三是強化學生的行為禮儀教育，培養敬業精神和精業本領；四是適當開展創業培訓；五是盡量簡化課程結構，有針對性地減輕學生的課業負擔和考證壓力，為學生發展個性、培養能力創造有利條件；六是加大實訓課容量，切實保證實訓課容量占到總課時數的50%以上，促使學生掌握必要的行業從業技能；七是實行分層培養、分層就業，督促學生學習并形成良好的學習習慣，積極學習掌握技能；八是積極開展各類技能評估，形成良好的競爭環境，促使學生學習；九是積極倡導“四合一、五銜接”辦學思想（校長和廠長合一、學生和工人合一、教室和車間合一、教師和師傅合一，學校與企業銜接、專業與產業銜接、課程與崗位銜接、教學過程與生產過程銜接、專業課程內容與職業標準銜接），促進教學模式的轉變。

6.強化師資力量培訓。教師隊伍的強弱直接關系著教學成敗，建設一支有質有量的雙師型教師隊伍是切實提高教育質量的根本條件。中職教育人才培養的特殊性，要求教師具備扎實的專業理論功底和較強的職業技能，以及教師和工程師的雙重素質、能力。學校需要通過產學結合、校企合作，使教師獲取企業先進的新技術、新知識、新方法，為實現教學目標打下良好的基礎。為此，首先政府應賦予學校更大的用人自主權，讓學校根據專業設置和課程設置情況，選用急需的專業教師從事相關專業的教學活動，提高專業課教學質量；其次，學校應從相關企事業單位選聘具有一定學術地位的專家、工程師或高級技師擔任兼職教師。把專家請進來從事教學活動，既彌補了“雙師型”師資的不足，又加強了學校與企業、社會的聯系，為學生將來就業擴展道路；再次，學校應加強內培，讓教師走出去，深入企業行業實踐掛職。有計劃、有步驟地組織教師到與所教專業相關的部門、企業或辦得好的職業院校參與實踐或進修，彌補欠缺的相關知識技能，豐富從事中職教育的經驗。

7.積極進行學制改革。當前職業教育學制形式的重心還是學校形態的、長學制的、學歷化的職前養成教育。這種職教模式對全面提高勞動者素質是很有用的，但培養周期長、對市場需求與技術進步的反應不夠靈活，已日益顯現出與市場需求脫節、畢業生就業困難等弊端，與日益增長的培訓需求不相適應。因此，學校應積極進行學制改革試驗，主要是開展實習就業型、工學結合型、股份合作型等聯合辦學模式，或爭取讓企業委托職業學校進行職工培訓，以實現招生與招工同步、教學與生產同步、學校管理與企業管理同步。

職業教育是面向人人、面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力的教育。發展職業教育也是推動經濟發展、促進就業、改善民生的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，職業教育工作者的責任和任務是非常巨大的。只要職業教育工作者在教育教學中堅持能力為重，優化知識結構，豐富社會實踐，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進學生主動適應社會，就一定會為職業教育開創美好的未來。

（編輯：易繼斌）