職校德育管理干部專業能力發展的路徑：制定學校規章制度

摘要：中等職校德育管理干部是學校德育隊伍的骨干力量，其專業能力發展對中等職校德育隊伍建設具有示范、引領作用。實踐中，我們需要積極尋求德育管理干部專業能力發展的路徑。基于中等職校德育管理干部角色定位、職責任務，他們為學校制定科學、合理、完善的德育規章制度，是其專業能力發展的重要路徑。在此，我們積極探索如何通過制定學校規章制度提升德育管理干部專業能力。

關鍵詞：中等職校；德育管理干部；專業能力；發展路徑；規章制度

問題的提出

近年來，我國高度重視中等職業學校德育工作，2009年教育部等部門聯合發出的《關于加強和改進中等職業學校學生思想道德教育的意見》（教職成〔2009〕11號）中，要求大力加強中職學生思想道德教育工作隊伍建設，明確中等職業學校黨政干部和共青團干部、班主任、德育課教師是中職學生思想道德教育工作的骨干力量。學校黨政干部和共青團干部負責中職學生思想道德教育的組織、協調和實施；班主任負有在思想、學習和生活等方面指導學生的職責；……[1]在此，我們將中等職業學校黨政干部稱為學校德育管理干部，擬探索如何通過制定學校規章制度促進德育管理干部專業能力發展。

當前，中等職業學校在黨和政府的教育方針政策、法律法規等指引下，需要根據學校實際情況制定相關規章制度，加強學校德育管理工作，提升學校德育管理水平，為經濟社會培養具有高素質的技術技能人才。而由學校黨政管理干部組成的德育管理干部隊伍是職校德育工作的重要力量，對加強學生思想道德教育，提高學生思想道德水平，提升班主任業務能力，實現全員化育人等方面發揮重要作用。因此，在中等職業學校管理工作中，我們要切實加強德育管理干部隊伍建設，促進德育管理干部專業能力發展，創新學校德育工作過程，樹立職校德育工作品牌，打造中等職校德育工作特色。實踐中，中等職業學校為加強德育工作，需要制定一系列規章制度，或面向廣大學生，或面向班主任隊伍、學生干部隊伍建設等方面。而中等職業學校能否制定一系列符合國家方針政策，切合學校自身管理實際，貼近廣大學生現狀的規章制度，并不是一件容易的事情，需要以德育管理干部為主體的學校管理者各方面智慧、閱歷和功底。因此，我們可以從促進職校德育管理干部專業能力發展的角度，引導德育管理干部以制定、完善學校規章制度入手，彰顯德育管理工作特色，修煉德育管理能力，增長德育管理智慧，促進德育專業能力發展。

制定學校規章制度對德育管理干部專業能力發展的要求

1.廣闊的法律政策視野

中等職業教育是我國高中階段教育的重要組成部分。近年來，我國為大力發展職業教育，制定出臺了一系列方針政策，制定或完善了有關法律法規或規范性文件。比如《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（2004年）、教育部等六部門《關于加強和改進中等職業學校學生思想道德教育的意見》（2009年）、教育部、人力資源社會保障部《關于加強中等職業學校校園文化建設的意見》（2010年）、《國家中長期教育發展規劃綱要（2010-2020年）》（2010年）、《國家教育事業發展第十二個五年規劃》（2012年）、《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（2014年）、《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》（2014年）、中共中央辦公廳《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》（2013年）、《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》（2014年）、《關于加強中等職業學校班主任工作的意見》（2010年）、《學生校園傷害事故處理辦法》、教育部、財政部《中等職業學校學生實習管理辦法》（2007年）、教育部《中等職業學校學生學籍管理辦法》（2010年）等等。這些方針政策、規范性文件，是體現了國家辦學思想，對依法治校、保障相對人合法權益，促進職業教育優化發展等方面發揮重要作用。因此，廣大中等職校德育管理干部要主動學習這些方針政策、法律法規、規章制度等規范性文件，提高自己的政策法律素養，夯實制定規章制度的知識功底、認識功底和理論功底。

2.敏銳的方針政策動覺

隨著經濟社會發展，我國面向教育、職業教育也不斷制定出臺新的方針政策。2013年中共中央辦公廳發出《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》進行具體部署，如何培育和踐行社會主義核心價值觀。再比如學生頂崗實習期間保險問題，在當前我國大力倡導職業教育校企合作、工學結合、頂崗實習人才培養模式的背景下，需要高度重視頂崗實習學生的生產安全、人身安全問題，及時規范保險責任操作要求，同時要加強學生生產安全教育，切實維護好廣大學生的合法權益，化解學校辦學風險，提高學生維權意識。因此，敏銳的方針政策動覺，是職校德育管理干部專業能力發展的重要體現。廣大德育管理干部要將各項方針政策主動地物化為學校的規章制度，切實促進自身德育專業能力發展。

3.前瞻的立德樹人理念

中等職校要堅持立德樹人，而如何立德樹人是考驗廣大德育管理干部的重要杠桿，立德樹人要求廣大德育管理干部主動思考“為什么育人”“如何育人”“育成什么人”。因此，廣大中等職校德育管理干部要主動思考，廣泛學習，更新觀念，提高認識，樹立前瞻性的育人理念。近年來，我國重視職業教育發展，努力為經濟社會發展培養大量的高素質勞動者和技術技能型人才。但一段時間以來，人們過于注重學生職業技能發展，忽視了學生全面發展，提高學生綜合職業素養，缺乏對學生進行人文素養培育，造成職業教育“短板”效應明顯。因此，在新時期立德樹人，德育管理干部要切實注重學生職業素養、人文素養培育，將其融入學生規章制度中去，如學生評價制度中的優秀學生評比、“三好學生”評比、“綜合素質優秀學生”評比等學校規章制度。

4.積極的學習提升態度

學習是永無止境的。中等職校德育管理干部要切實加強政策理論學習、教育理論學習、參觀借鑒學習，明確學習的意義和目的，樹立良好的學習提升態度，為制定科學合理的學校規章制度奠定基礎，最終促進自身德育專業能力的發展。一是以積極的學習提升態度，形成深厚的教育理論基礎。中等職校德育管理干部要制定科學合理的學校規章制度，必須有深厚的教育理論基礎，讀專著、學理論是必然之路。既要學校國內的教育理論專著，也要學習國外的教育理論專著。然后融會貫通，駕輕就熟，融入制定的學校規章制度中去，以進一步提高自身的德育專業能力，實現德育專業能力發展。二要以積極的學習提升態度，形成自覺的觀摩借鑒愿景。中等職校德育管理干部制定學校規章制度要主動向兄弟院校學習，主動借鑒成功的育人經驗、管理思想、育人理念，或現場觀摩學習兄弟院校制度文化、管理特色、辦學理念，或借鑒參考兄弟院校制度文本。

5.扎實的文字寫作功底

中等職校德育管理干部制定學校規章制度要有良好的語言文字功底。制定的規章制度要可閱讀性、可理解性強，行文自然流暢，語義精練準確，便于執行、操作、實施，而不是語義含混、理解費勁的文字堆砌。所以，中等職校德育管理干部可以通過制定學校規章制度提升自身德育專業能力，實現德育專業能力提升。中等職校德育管理干部要形成扎實的文字寫作功底，不僅要加強教育理論、方針政策的學習，而且要切實加強實踐行動。認真研讀已經成文的制度文本，尋找需要修訂、完善的點點滴滴。而且要加強寫作規范的學習提升，比如使用規范化用語，甚至包括標點符號的使用。

制定學校規章制度對德育管理干部專業能力發展的作用

1.促進法律法規知識的增長

隨著我國依法治國、構建民主法制國家的理念深入人心。人們的法制觀念明顯增強，依法維護自身合法權益行動。因此，學校各項規章制度必須符合法律制度規范要求，中等職校德育管理干部在制定規章制度時，必須有充分的法律依據，做到有法可依，有法必依。因此，中等職校德育管理干部通過制定規章制度，有利于增長法律法規知識，促進德育專業能力的提升。

2.促進教書育人理念的提升

學校規章制度是校園文化的重要組成部分，中等職校規章制度彰顯學校教書育人理念，廣大德育管理干部通過制定學校規章制度，將辦學思想、育人理念融入學校的規章制度，全面提高教書育人理念。當前，我國職業教育堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向。[2]中等職校制定規章需要融入立德樹人、服務發展的教書育人理念。

3.促進依法治校能力的提升

當前，我國不斷加強政治、經濟、社會領域治理，努力提高致力能力。中等職校制定科學、合理、完善的規章制度，有利于提高依法治校能力，彰顯學校辦學特色，也充分展示了學校管理隊伍的綜合能力、業務素質。德育工作是中等職校學生管理、教學管理、后勤管理三大支柱之一，職校德育管理干部通過制定學校規章制度，可以切實提高依法治校能力。[3]

4.促進德育隊伍形象的提升

中等職校德育管理干部通過制定學校規章制度，切實加強學校德育隊伍建設，優化德育管理工作，增強德育管理實效，中等職校的學校德育隊伍形象也將不斷改善、提升。這是學校德育管理隊伍專業能力發展的重要體現。