高職教育多層次辦學(xué)的探索與思考

摘要：目前，職業(yè)教育正面臨著新一輪發(fā)展機(jī)遇期，高職院校應(yīng)對競爭與挑戰(zhàn)，立足于在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中有所建樹，就必須不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)層次，積極探索和嘗試多層次辦學(xué)的模式，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求提供各級層次的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

關(guān)鍵詞：高職教育；多層次辦學(xué)；探索；思考

今年上半年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），同時(shí)教育部等聯(lián)合出臺了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《決定》和《規(guī)劃》給職業(yè)教育的發(fā)展帶來了一個(gè)新的春天，尤其對高等職業(yè)教育來說，在深化改革中迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。在這新的一輪職業(yè)教育發(fā)展機(jī)遇期，高等職業(yè)院校面臨的一個(gè)重大決策是一大批本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，這就意味著今后現(xiàn)有高職在生源、招生及就業(yè)等方面會受到前所未有的競爭與挑戰(zhàn)。高職院校在現(xiàn)代職教體系建設(shè)中要有所作為，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展，就必須創(chuàng)新辦學(xué)方式，彰顯高職特色。這其中，多層次辦學(xué)是高職院校在發(fā)展中值得探索和思考的問題。

高職教育多層次辦學(xué)勢在必行

1.從國家的政策看，多層次辦學(xué)的高職教育是發(fā)展的必然趨勢

國務(wù)院的《決定》中指出：“原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入高等職業(yè)院校，專科高等職業(yè)院校不升格為或并入本科高等學(xué)校。”專科升本長期以來是一些高職院校夢寐以求的，特別是一些辦學(xué)時(shí)間相對較長、條件相對較好的高職院校，尤其一心想著升格，而《決定》的出臺似乎再一次阻擋了升本的道路。但從《規(guī)劃》中“體系的基本架構(gòu)”來看，一目了然，職業(yè)教育的全程應(yīng)該是從中等到專業(yè)學(xué)位研究生教育，這就決定了高職教育是一個(gè)多層次辦學(xué)的教育，職業(yè)院校要致力于“升級”而不是“升格”，發(fā)揮高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”，多層次辦學(xué)的高職教育是發(fā)展的必然趨勢。

2.從高職院校現(xiàn)狀看，多層次辦學(xué)已初具規(guī)模

高職院校的發(fā)展有不同的歷程，一是老牌的職業(yè)大學(xué)已有30多年的發(fā)展史，二是從中專升格的職業(yè)技術(shù)學(xué)院也有近二十年的高職經(jīng)歷。雖高職教育的辦學(xué)經(jīng)歷不同，但他們都經(jīng)歷過教育部高職高專人才培養(yǎng)工作的水平評估，高職教育的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)都有了一定的積淀，一批高職院校成為了省示范、國示范（國骨干）院校，這些學(xué)校的師資力量、辦學(xué)水平均已達(dá)到了教育部要求的優(yōu)秀學(xué)校的條件，還有不少院校早就和本科院校掛鉤辦起了本科班，招生模式上正在積極探索“提前、單獨(dú)、自主”等辦法，正在積極的構(gòu)建中高職銜接的橋梁，正在積極的探索與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的新路子，多層次辦學(xué)的模式已成雛形。

3.從經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展看，高職教育的多層次辦學(xué)勢在必行

教育部等六部委的《規(guī)劃》中提出：“現(xiàn)代職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才并促進(jìn)全體勞動者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型。”我們國家正在從一個(gè)制造大國向創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)型，需要大批的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，這支隊(duì)伍不能僅僅停留在專科以下層次。從境外（德國、臺灣）等地職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來看，職業(yè)教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從中職到專業(yè)學(xué)位研究生教育。我國許多專家和有識之士也早就提出了高職教育要辦本科、研究生的建議。借鑒境外的經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國國情，在后工業(yè)時(shí)代，為了更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，職業(yè)教育不但要培養(yǎng)大批的高素質(zhì)勞動者，而且要造就一批從專科到專業(yè)學(xué)位研究生的人才隊(duì)伍，高職教育的多層次辦學(xué)勢在必行。

多層次辦學(xué)的探索與思考

1.立足職業(yè)本位，做優(yōu)做強(qiáng)專科層次

《規(guī)劃》在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)量化目標(biāo)中顯示，中等職業(yè)教育在校生數(shù)從2012年的2114萬到2020年2350萬，增加11.1%；專科層次職業(yè)教育在校生數(shù)從2012年964萬到2020年1480萬，增加53.5%。從這一組數(shù)據(jù)中，我們應(yīng)當(dāng)意識到國家對職業(yè)教育的重視程度，看到職業(yè)教育的發(fā)展前景，專科層次有生源，專科學(xué)生有出路，有信心立足于專科層次做點(diǎn)大文章。

（1）密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才。

依據(jù)《規(guī)劃》體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，專科層次的高職教育不能四平八穩(wěn)地局限于現(xiàn)有辦學(xué)專業(yè)，要不斷適應(yīng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)和服從于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，重點(diǎn)做強(qiáng)“適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、綜合交通運(yùn)輸體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域”相關(guān)專業(yè)，為這些行業(yè)領(lǐng)域輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才；重點(diǎn)向“金融、物流、商務(wù)、醫(yī)療、健康和高技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”輸送高文化素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)的新型服務(wù)人才；重點(diǎn)探索如何辦好“城鎮(zhèn)管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、社會保障、社區(qū)工作、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、老齡服務(wù)等領(lǐng)域”的專業(yè)，為基層輸送管理人才。以上所述，有很熱的專業(yè)，也有很“冷”的專業(yè)，要做強(qiáng)做優(yōu)專科層次，在專業(yè)建設(shè)方面，必須全盤考慮傳統(tǒng)專業(yè)（現(xiàn)有的）和經(jīng)濟(jì)社會急需的專業(yè)與建設(shè)，力爭做優(yōu)傳統(tǒng)的優(yōu)勢專業(yè)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會急需的專業(yè)。

（2）系統(tǒng)培養(yǎng)，多樣成才，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育緊密銜接。

加強(qiáng)中高職銜接是《規(guī)劃》中多次提到的。到2020年，中職生增加236萬，其出路無非就是兩條，一是就業(yè)，二是繼續(xù)升學(xué)。這樣，預(yù)計(jì)未來的中職生升學(xué)的比率有可能從現(xiàn)在的5%左右達(dá)到30%或更高，作為高職院校來講，將來的主要生源市場應(yīng)重點(diǎn)放在中職學(xué)校。關(guān)于中高職銜接方面的探討文章較多，研究銜接的領(lǐng)域也較廣泛，有師資、專業(yè)設(shè)置、教材、教學(xué)設(shè)備等等，在此，建議重點(diǎn)探索一下高職院校創(chuàng)辦“附屬職高學(xué)校、附屬中專學(xué)校”的可行性，力求做到中高職辦學(xué)有機(jī)融合、無縫銜接，為做強(qiáng)做優(yōu)專科層次職業(yè)教育打造堅(jiān)實(shí)的源頭基礎(chǔ)。

（3）產(chǎn)教融合，工學(xué)結(jié)合。

《規(guī)劃》指出：“完善現(xiàn)有職業(yè)教育集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)……，到2020年基本覆蓋所有職業(yè)院校，初步建成300個(gè)富有活力和引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)。支持符合條件的職業(yè)教育集團(tuán)統(tǒng)籌中高職銜接、專業(yè)課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)。”有遠(yuǎn)見的高職院校，不僅僅是積極創(chuàng)造條件加入到職業(yè)教育集團(tuán)中，更應(yīng)該去爭當(dāng)職業(yè)教育集團(tuán)的組織者和領(lǐng)頭羊之一。職業(yè)教育辦得怎樣，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，學(xué)生最有選擇權(quán)。要做強(qiáng)做優(yōu)專科層次，校企合作、工學(xué)結(jié)合是最重要的辦學(xué)手段和辦學(xué)途經(jīng)，高職院校加入到職教集團(tuán)中，才有它發(fā)展的生命力。

2.積極爭取職業(yè)本科辦學(xué)條件和權(quán)利

《規(guī)劃》中講到職業(yè)教育的開放溝通：“在確有需要的職業(yè)領(lǐng)域，可以實(shí)行中職、專科、本科貫通培養(yǎng)。”《決定》和《規(guī)劃》中都明確了高職院校原則上不能升格為本科，但并沒有講高職不能辦本科教育。江蘇已經(jīng)在有些高職院校試行全程本科職業(yè)教育，目前已有為數(shù)不少的高職院校掛靠本科院校辦本科班的做法，可以說已經(jīng)有了高職辦本科的基本經(jīng)驗(yàn)，職業(yè)本科教育應(yīng)該說前景看好。下一步值得探究的，一是如何加強(qiáng)校企合作，摸清楚哪些領(lǐng)域?qū)Ω邔哟稳瞬诺男枨笄鍐危欢菬捄米陨淼膬?nèi)功，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，造就符合辦高職本科的各方面條件；三是要積極爭取教育主管部門的認(rèn)同，能拿到辦本科職業(yè)教育的通行證。

3.放眼未來，著眼專業(yè)學(xué)位研究生教育

《規(guī)劃》中指出：“建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。”完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，應(yīng)該是從中等職業(yè)教育到專業(yè)學(xué)位研究生教育的完整過程。從目前高職院校的辦學(xué)能力看，有一批示范校和老牌的職業(yè)大學(xué)，教師隊(duì)伍中正高職稱比率已達(dá)到20%以上，博士、研究生學(xué)歷占專任教師50%以上，“雙師型”教師比率高達(dá)80%以上，獲得省級及國家級研究課題的也大有人在，不少高職院校的教師同時(shí)兼任本科學(xué)校的碩士研究生導(dǎo)師。可以肯定地是，未來高職院校在某些專業(yè)、某個(gè)領(lǐng)域，擔(dān)負(fù)培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生的職業(yè)教育任務(wù)還是有一定能力的。問題不僅在于高職院校有沒有能力，或者說夠不夠資格培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生，而在于我們對行業(yè)、企業(yè)對人才需求是否切實(shí)了解，是否已作好在職業(yè)教育陣線上培養(yǎng)更高級人才的準(zhǔn)備。

多層次辦學(xué)的期盼

期盼省市政府教育主管部門盡早出臺推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的配套措施，尤其是地方高職院校更希望地方政府給于市屬院校更多的投入和更優(yōu)惠的政策；之二，高職院校不需要再為能否升本去討論，機(jī)會始終是留給有準(zhǔn)備之人的，職業(yè)教育從中職到專業(yè)研究生教育的通道在不遠(yuǎn)的將來肯定是要打通的，給高職院校升本降溫并不影響職業(yè)教育的升級，職業(yè)院校只有加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，腳踏實(shí)地地辦好職業(yè)教育，少說多做，不斷探索和嘗試多層次辦學(xué)的方法，為培養(yǎng)更高層次的人才打好基礎(chǔ)，在機(jī)會來臨之時(shí)才能順勢而上；之三，政府在校企合作方面給行業(yè)、企業(yè)更多的指導(dǎo)和優(yōu)惠政策，能有更多的企業(yè)自愿加入到職業(yè)教育的行列…。

文章對高職教育多層次辦學(xué)的探索與思考，理論思考和觀點(diǎn)不盡成熟，拋磚引玉，旨在與從事高職教育的同仁交流，不妥之處懇請批評指教。