關于鐵路工程的成本造價管理分析

摘要：市場廣大的經濟主體可以參與鐵路的工程建設，從投標開始，到整個鐵路的驗收，實行市場化模式，有能力的投資主體可以實現承包路段的模式進行投資。然而，工程項目的整個成本造價管理也是鐵路施工重點。

關鍵詞：鐵路工程 施工 成本 造價管理

一、鐵路工程投資的特點

鐵路工程建設是一項國家大型基本設施項目。其特點跟很多普通的建筑工程不一樣，鐵路工程投資的金額巨大，回收期長，涉及的利益群體多而廣，技術要求高，普遍存在國家的地區經濟發展動向，通常會得到國家部分的財政和技術的支持。和很大建筑工程一樣，工程建筑的目標是利用好人力、物力和財力，充分合理地進行規劃，利用最小的成本得到最大的經濟效益和最大的社會效益。鐵路工程建設的費用控制難度較大，因為其一直處于一個動態的過程，而且現實波動性強。在控制過程容易出現實際費用超出預算的現象，影響著我國鐵路的快速發展，因此對加強鐵路工程成本管理是具有現實性的意義。

二、抓住機遇，培養高質素的造價人員

加強發展客運的同時，也要充分考慮貨運干線的建設，保證民生和經濟同時達到一個協調發展，發揮鐵路的最大效用。在工程造價上，要培養一批高質素的管理人員。成本管理要貫穿于整個項目之中，所以成本管理的造價人員要不但要會機電工程、建筑工程等施工方面的知識，同時應掌握關于成本造價的經濟知識。在滿足項目的質量的前提下，在投資的決策階段、設計階段、實施階段和竣工決算中所以發生的各項費用，要會用科學的技術手段、經濟手段，將費用控制在預算范圍之內，提高工程的投資質量。工程建設是一個復雜的過程，加上市場經濟變化大、競爭激烈，所以要求管理者要有豐富的知識背景和實踐經驗。管理、控制好工程的造價不但有利于投資者的投資得到合理的回報，同時也關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到國家發展的新動力等。所以在面臨復雜的工程建設，我國需培養起一批高質素的成本造價管理人員。

三、當前我國鐵路工程施工中成本造價管理的不足

1.預算不合理，使投資計劃失控。在經濟市場中，建筑市場日益發達，參與主體多。從鐵路的立項開始，市場上很多投資者已經開始想著分一份蛋糕。投資者盲目的招標，沒有結合自身的特點，出現低估費用支出，高估預期收入，容易造成投資者不理性的投資計劃，甚至出現逆向選擇和道德風險。出現豆腐工程或工程老板跑路的不良現象出現，這是我們不想看到的。預算的不合理，從開始就決定著工程的開展要面臨一系列的經濟性問題。同時存在編制預算的人員和工程設計人員互相獨立的工作，沒有得到良好的溝通協調，沒有開展深入廣泛的民意調查，沒有結合技術與經濟的關系，缺乏良好的合作協調，經常出現對預算的編制不精確。

2、標底控制不理不符合實際的造價水平。在鐵路的項目開展前，標的的標低一般是由設計單位的預算為依據。在施工單位進行投標過程中，往往并不是結合自身的能力進行對工程研究工作實施方案，而把重點放在探測標底上面，沒有具體針對項目工程開展調查研究和工作工藝的安排，在確定標底時沒有把重點放在審查施工方案上，沒有考慮工程工藝是否可行、是否優良。在標底的初始確定并不是把重點放在結合工程的實際情況來開展預算工作，而是把標底作為一個套利的機會來運行，沒有反映和符合實際的造價水平。

3、工程造價計價方法不完善，信息管理相對滯后。鐵路工程的造價是一項行政工作，計劃經濟的一種。政府相關部門定額定量的生硬計劃落后于市場經濟，另一方面工程計價依據往往沒有統一的工程量度規則，所以計價落后。同時缺乏從事鐵路工程造價信息業務的人才，一般懂計算機的人不懂工程造價，懂工程造價的人才又不會在計算機上應用，鐵路工程的工程造價市場體系不完善，信息存在著傳播的阻礙。大部分人，不愿意為獲得工程造價信息而付出經濟之出。施工單位和工程管理人員沒有形成一個有效的實時管理系統，存在實務上溝通不足，容易使工程偏離預算計劃。

四、成本價管理的要點

1.深化工程造價管理的改革。目前，我國鐵路建設的工程造價主要依靠鐵道部頒布的概年、預算定額進行確定，特別是在設計階段、招標階段，可以說脫離不了定額。采用定額計算造價，容易使造價控制無法與市場的發展同步，脫離市場經濟實施計劃都是違背市場經濟的工作，投資必然是失敗的。在市場經濟中，要推動工程造價的管理改革，把單一的計劃經濟走向市場化，讓鐵路工程的預算貼近市場，無論是物資采購、人員培養、福利待遇、投資回收等各方面都要進一步對市場價格進行行業性調查。

2. 搭建一個工程造價管理的信息平臺。目前鐵路工程建設缺乏行業的統一性，同行之間交流不足，甚至出現沒有業務上的合作，一般都是不存在溝通，基本沒有往來。所以工程造價的信息沒有得到充分的交流，使行業處于一個信息不對稱的環境中成長。隨著科技的進步，我國工程造價管理信息化也必須加大步伐，積極開展網絡交流平臺和信息公開平臺的搭建。建立全國建設工程造價信息平臺，完善多渠道的信息發布體系已經成為行業發展的重要因素。在市場經濟中，信息意味著技術、金錢。利用好網絡平臺有利于行業在平臺上互相學習，相互交流，把成功的管理案例作為例子共同學習，把國家行業的新動態在網絡上共享，使管理者可以不斷地完善自身的管理制度。信息平臺的搭建，有利于工程成本管理能力的提升，有利保證工程能在合理的預算內竣工交付。

3.明確各個階段的工作重點。前期的造價管理主要針對是投標和設計，在投標中要合理地估量工程的工作流程、工作工藝等，做出理性的預算進行投標，投標過程中要注意好合同的條款等細節性工作，明確雙方或多方的職責，防止日后的糾紛出現，在設計中，把工程的成本降低是重點。中期的造價管理主要是要加強施工前、中、后三個階段的管理，加大監理監督力度與合同的一致性，加強防范偷工減料，鋪張浪費的不良現象出現。后期的管理工作重點可以放在工程費用審核計價依據、優惠條款、結算方法等是否與合同中的規定有出入，對于不符合合同要求的及不合理的收費、取費行為，堅決予以修改和糾正。

參考文獻：

[1]古俊曉.鐵路工程造價管理的實踐探討[J].山西建筑，2008.1

[2] 朱啟昉，張士立.淺析建筑工程造價管理[J].中小企業管理與科技（下旬刊）. 2010（09）

[3] 任家美.議建筑施工企業的工程造價管理[J]. 科技資訊. 2009（08）

[4] 孫兆松.試論建設項目管理中的造價控制[J]. 科技風. 2010（05）

[5] 胡珍.淺談建設項目施工階段的工程造價控制[J]. 科技創業月刊. 2011（04）