關(guān)于鐵路工程的成本造價(jià)管理分析

摘要：市場(chǎng)廣大的經(jīng)濟(jì)主體可以參與鐵路的工程建設(shè)，從投標(biāo)開始，到整個(gè)鐵路的驗(yàn)收，實(shí)行市場(chǎng)化模式，有能力的投資主體可以實(shí)現(xiàn)承包路段的模式進(jìn)行投資。然而，工程項(xiàng)目的整個(gè)成本造價(jià)管理也是鐵路施工重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：鐵路工程 施工 成本 造價(jià)管理

一、鐵路工程投資的特點(diǎn)

鐵路工程建設(shè)是一項(xiàng)國家大型基本設(shè)施項(xiàng)目。其特點(diǎn)跟很多普通的建筑工程不一樣，鐵路工程投資的金額巨大，回收期長，涉及的利益群體多而廣，技術(shù)要求高，普遍存在國家的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，通常會(huì)得到國家部分的財(cái)政和技術(shù)的支持。和很大建筑工程一樣，工程建筑的目標(biāo)是利用好人力、物力和財(cái)力，充分合理地進(jìn)行規(guī)劃，利用最小的成本得到最大的經(jīng)濟(jì)效益和最大的社會(huì)效益。鐵路工程建設(shè)的費(fèi)用控制難度較大，因?yàn)槠湟恢碧幱谝粋€(gè)動(dòng)態(tài)的過程，而且現(xiàn)實(shí)波動(dòng)性強(qiáng)。在控制過程容易出現(xiàn)實(shí)際費(fèi)用超出預(yù)算的現(xiàn)象，影響著我國鐵路的快速發(fā)展，因此對(duì)加強(qiáng)鐵路工程成本管理是具有現(xiàn)實(shí)性的意義。

二、抓住機(jī)遇，培養(yǎng)高質(zhì)素的造價(jià)人員

加強(qiáng)發(fā)展客運(yùn)的同時(shí)，也要充分考慮貨運(yùn)干線的建設(shè)，保證民生和經(jīng)濟(jì)同時(shí)達(dá)到一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮鐵路的最大效用。在工程造價(jià)上，要培養(yǎng)一批高質(zhì)素的管理人員。成本管理要貫穿于整個(gè)項(xiàng)目之中，所以成本管理的造價(jià)人員要不但要會(huì)機(jī)電工程、建筑工程等施工方面的知識(shí)，同時(shí)應(yīng)掌握關(guān)于成本造價(jià)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)。在滿足項(xiàng)目的質(zhì)量的前提下，在投資的決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和竣工決算中所以發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，要會(huì)用科學(xué)的技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段，將費(fèi)用控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，提高工程的投資質(zhì)量。工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化大、競(jìng)爭激烈，所以要求管理者要有豐富的知識(shí)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。管理、控制好工程的造價(jià)不但有利于投資者的投資得到合理的回報(bào)，同時(shí)也關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到國家發(fā)展的新動(dòng)力等。所以在面臨復(fù)雜的工程建設(shè)，我國需培養(yǎng)起一批高質(zhì)素的成本造價(jià)管理人員。

三、當(dāng)前我國鐵路工程施工中成本造價(jià)管理的不足

1.預(yù)算不合理，使投資計(jì)劃失控。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，建筑市場(chǎng)日益發(fā)達(dá)，參與主體多。從鐵路的立項(xiàng)開始，市場(chǎng)上很多投資者已經(jīng)開始想著分一份蛋糕。投資者盲目的招標(biāo)，沒有結(jié)合自身的特點(diǎn)，出現(xiàn)低估費(fèi)用支出，高估預(yù)期收入，容易造成投資者不理性的投資計(jì)劃，甚至出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)豆腐工程或工程老板跑路的不良現(xiàn)象出現(xiàn)，這是我們不想看到的。預(yù)算的不合理，從開始就決定著工程的開展要面臨一系列的經(jīng)濟(jì)性問題。同時(shí)存在編制預(yù)算的人員和工程設(shè)計(jì)人員互相獨(dú)立的工作，沒有得到良好的溝通協(xié)調(diào)，沒有開展深入廣泛的民意調(diào)查，沒有結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，缺乏良好的合作協(xié)調(diào)，經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)預(yù)算的編制不精確。

2、標(biāo)底控制不理不符合實(shí)際的造價(jià)水平。在鐵路的項(xiàng)目開展前，標(biāo)的的標(biāo)低一般是由設(shè)計(jì)單位的預(yù)算為依據(jù)。在施工單位進(jìn)行投標(biāo)過程中，往往并不是結(jié)合自身的能力進(jìn)行對(duì)工程研究工作實(shí)施方案，而把重點(diǎn)放在探測(cè)標(biāo)底上面，沒有具體針對(duì)項(xiàng)目工程開展調(diào)查研究和工作工藝的安排，在確定標(biāo)底時(shí)沒有把重點(diǎn)放在審查施工方案上，沒有考慮工程工藝是否可行、是否優(yōu)良。在標(biāo)底的初始確定并不是把重點(diǎn)放在結(jié)合工程的實(shí)際情況來開展預(yù)算工作，而是把標(biāo)底作為一個(gè)套利的機(jī)會(huì)來運(yùn)行，沒有反映和符合實(shí)際的造價(jià)水平。

3、工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法不完善，信息管理相對(duì)滯后。鐵路工程的造價(jià)是一項(xiàng)行政工作，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種。政府相關(guān)部門定額定量的生硬計(jì)劃落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，另一方面工程計(jì)價(jià)依據(jù)往往沒有統(tǒng)一的工程量度規(guī)則，所以計(jì)價(jià)落后。同時(shí)缺乏從事鐵路工程造價(jià)信息業(yè)務(wù)的人才，一般懂計(jì)算機(jī)的人不懂工程造價(jià)，懂工程造價(jià)的人才又不會(huì)在計(jì)算機(jī)上應(yīng)用，鐵路工程的工程造價(jià)市場(chǎng)體系不完善，信息存在著傳播的阻礙。大部分人，不愿意為獲得工程造價(jià)信息而付出經(jīng)濟(jì)之出。施工單位和工程管理人員沒有形成一個(gè)有效的實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)，存在實(shí)務(wù)上溝通不足，容易使工程偏離預(yù)算計(jì)劃。

四、成本價(jià)管理的要點(diǎn)

1.深化工程造價(jià)管理的改革。目前，我國鐵路建設(shè)的工程造價(jià)主要依靠鐵道部頒布的概年、預(yù)算定額進(jìn)行確定，特別是在設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段，可以說脫離不了定額。采用定額計(jì)算造價(jià)，容易使造價(jià)控制無法與市場(chǎng)的發(fā)展同步，脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施計(jì)劃都是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工作，投資必然是失敗的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，要推動(dòng)工程造價(jià)的管理改革，把單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)化，讓鐵路工程的預(yù)算貼近市場(chǎng)，無論是物資采購、人員培養(yǎng)、福利待遇、投資回收等各方面都要進(jìn)一步對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行行業(yè)性調(diào)查。

2. 搭建一個(gè)工程造價(jià)管理的信息平臺(tái)。目前鐵路工程建設(shè)缺乏行業(yè)的統(tǒng)一性，同行之間交流不足，甚至出現(xiàn)沒有業(yè)務(wù)上的合作，一般都是不存在溝通，基本沒有往來。所以工程造價(jià)的信息沒有得到充分的交流，使行業(yè)處于一個(gè)信息不對(duì)稱的環(huán)境中成長。隨著科技的進(jìn)步，我國工程造價(jià)管理信息化也必須加大步伐，積極開展網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)和信息公開平臺(tái)的搭建。建立全國建設(shè)工程造價(jià)信息平臺(tái)，完善多渠道的信息發(fā)布體系已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的重要因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，信息意味著技術(shù)、金錢。利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有利于行業(yè)在平臺(tái)上互相學(xué)習(xí)，相互交流，把成功的管理案例作為例子共同學(xué)習(xí)，把國家行業(yè)的新動(dòng)態(tài)在網(wǎng)絡(luò)上共享，使管理者可以不斷地完善自身的管理制度。信息平臺(tái)的搭建，有利于工程成本管理能力的提升，有利保證工程能在合理的預(yù)算內(nèi)竣工交付。

3.明確各個(gè)階段的工作重點(diǎn)。前期的造價(jià)管理主要針對(duì)是投標(biāo)和設(shè)計(jì)，在投標(biāo)中要合理地估量工程的工作流程、工作工藝等，做出理性的預(yù)算進(jìn)行投標(biāo)，投標(biāo)過程中要注意好合同的條款等細(xì)節(jié)性工作，明確雙方或多方的職責(zé)，防止日后的糾紛出現(xiàn)，在設(shè)計(jì)中，把工程的成本降低是重點(diǎn)。中期的造價(jià)管理主要是要加強(qiáng)施工前、中、后三個(gè)階段的管理，加大監(jiān)理監(jiān)督力度與合同的一致性，加強(qiáng)防范偷工減料，鋪張浪費(fèi)的不良現(xiàn)象出現(xiàn)。后期的管理工作重點(diǎn)可以放在工程費(fèi)用審核計(jì)價(jià)依據(jù)、優(yōu)惠條款、結(jié)算方法等是否與合同中的規(guī)定有出入，對(duì)于不符合合同要求的及不合理的收費(fèi)、取費(fèi)行為，堅(jiān)決予以修改和糾正。

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