論經濟法的內涵

摘要：本文旨在對經濟法的調整對象，結合經濟法產生發展的歷史背景和宗旨，從理論上作些探討。并以《反不正當競爭法》這一“經濟法憲法”內容之一為例，進行更加具體的認識。

關鍵詞：經濟法 調整對象 反不正當競爭法

經濟法應調整民商法和行政法調整領域缺位而產生，通過對經濟運行的協調來不斷地解決人體營利性和社會公益性的矛盾，兼顧效率與公平，從而促進經濟與社會的良性運行與協調發展。為此，本文從以下方面談談自己對經濟法調整對象的理解與認識。

一、從經濟法產生﹑發展的原因看經濟法的調整對象

法學家總是說，并非是法律發展了社會關系，而是社會關系決定了法律，社會關系的變化發展同樣決定了法律的變化發展。所以，了解經濟法產生發展的原因，對于認識經濟法的調整對象是必要的。

（一）經濟法產生的經濟原因

1.西方：體現在三個歷史時期與三大官方經濟學說的關于自由市場與“政府干預”的關系上。

1）資本原始積累時期——產生了重商主義，主張運用國家行政權利對社會經濟生活進行管制。

2）自由資本主義階段——產生了自由主義經濟學說，反對政府干預經濟，主張自由經濟制度。

3）壟斷資本主義階段——產生了凱恩斯主義，強調政府對社會經濟的控制。

在這個簡單的了解中，可以認為資本原始積累時期的政府干預同“自然經濟時期的暴力干預并無二致”并非真正意義上的經濟法，而自由資本主義階段則是民商法的統治天下，真正的經濟法，恐怕還是產生于壟斷資本主義階段，經濟法的產生就在于資本主義生產關系的固有缺陷在社會化大生產的進程中，新的社會關系產生，傳統民商法的微觀調整已很難適應了，經濟法的宏觀調整就成了必要。

2.中國

中國經濟法產生發展有很大不同，因為它與西方的發展歷程相去甚遠，但也可以看到，中國是在由高度集中控制的計劃經濟制度向市場經濟轉變。中國經濟改革方向是建立和發展社會主義市場經濟體制，在市場經濟體制下，人們日益認識到必然會形成一類在過去經濟體制下不可能存在的新的經濟關系，這類經濟關系就是市場經濟在自由競爭基礎上產生的具有壟斷性、盲目性的社會關系，這類社會關系有其特殊的規律，有不同于其他部門法的調整原則和方法，于是現代經濟法在中國就應勢而生了。

（二） 經濟法產生發展的法的背景根源

社會分析法學的產生發展，主張注意法的社會觀。即從社會本位的角度來建構一種不同于傳統法律的法律，突破傳統法律的視角，對于經濟法來說有了兩個新的視角：

1、突破傳統民商法對市場主體平等性的認識看到市場主體實質上的平等。

2、摒棄了傳統私法對市場經濟在自由競爭條件可以恢復自我缺陷的理論，看到了市場經濟在運行過程中的負外部經濟效果。

（三） 經濟法產生的部門法原因

大陸法系部門法分類，民商法和行政法對社會產生的新問題存在調整對象的局限性，需要經濟法來彌補這個缺陷。

（四） 國家對經濟的干預是經濟法產生的政治原因

通過對經濟法產生發展原因的認識，可以得出以下結論：

1.經濟法應調整民商法和行政法調整領域缺位而產生；

2.經濟法在彌補社會化大生產帶來的問題和市場缺陷時，不可避免的調整了部分原私法調整的領域；

3.經濟法體現政府對社會經濟生活的干預，即公權力的介入。

三、經濟法的宗旨

在認識經濟法的調整對象時，僅從其產生發展原因來分析是不夠的，還必須了解經濟法所要達到的目標、經濟法存在的意義何在。

經濟法的宗旨是什么？在查閱大量書籍、資料的過程中，發現論及此問題的論著少之又少，自己也很難在價值和原則之間概括出來，但若只談及價值難免太抽象，只談及原則又具體得論證有脫節之感。于此，借用北京大學張守文教授的看法來說明經濟法的宗旨。

張教授認為：經濟法從經濟發展的角度，應以促進經濟運行效率的提高為目標；從社會進步和弘揚法制的角度，則應以保障公平正義和社會公益為目標。所以經濟法的宗旨就可概括為：通過對經濟運行的協調來不斷地解決個體營利性和社會公益性的矛盾，兼顧效率與公平，從而促進經濟與社會的良性運行和協調發展。

是的，經濟法宗旨把社會公益性放在首要位置符合經濟法產生和發展中體現的主要作用，是非常恰當的；在理解張教授所提及的“效率目標”時應注意該效率是以促進社會整體經濟增長的前提下進行的，“保護社會公共利益”是“效率目標”的前提和落腳點，即經濟發展最終還是為了社會的進步，所以說社會公共利益是經濟法的最高目標。

由此，經濟法的調整對象可以歸結為：

1.經濟法從社會公共利益角度出發，調整了原私法調整的社會關系，這種私法關系變更以后形成了新的社會關系。

2.經濟法調整傳統民商法缺位的領域的社會關系。

四、經濟法的調整對象

通過對經濟法產生發展原因、宗旨的分析，可以經經濟法的調整對象概括如下：

1.從社會公共利益出發，經濟法調整了原私法調整的社會關系，加以變更而形成了新型社會關系；

2.經濟法調整傳統民商法缺位領域的社會關系；

3.經濟法調整了政府為調節經濟而參與社會經濟生活從而與其它社會主體發生的社會關系；

4.經濟法調整了行政機關因直接與某一相對人發生行政法律關系而間接與該相對人的相關利益者發生的社會關系。

不少人并不贊成“經濟法調整以國家為一方主體同其他各方主體在各類經濟活動中所發生的社會經濟關系的法律規范的總稱。”政府的干預性本身在經濟法中就是受限制的，也是因社會公共利益名義的，若采上述說法就與經濟法價值、宗旨相違背了。基于同此，筆者在得出后兩個結論時避免將政府地位同國家主體混同。

對于學界關于經濟法調整對象的其他學說在此不贅述，但是若將政府在社會經濟生活中與其他社會主體發生的關系一概而論為“管理與被管理”、“協調預備協調”的關系，恐怕還是比恰當的，故此筆者并未采此種定位。

五、結語

對于經濟法調整對象的認識與界定，并非寥寥幾語能夠周密的證明，利用反不正當競爭法來映證人們所得出的結論只是一個方面。經濟法的調整對象的問題，也有待于伴隨著經濟體制改革的深化和中國經濟日益繁榮而得到進一步探討。

參考文獻：

《經濟法》 潘靜成 劉文華主編 中國人民大學出版社 1999年版

《經濟法基礎理論》 漆多俊 武漢大學出版社 1996年版