產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的新型經(jīng)開區(qū)

國家級瀏陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地）是2006年10月由國家發(fā)改委批準(zhǔn)認(rèn)定的、以湖南瀏陽生物醫(yī)藥園區(qū)為核心的國家級生物產(chǎn)業(yè)基地，是中西部地區(qū)惟一的國家級生物產(chǎn)業(yè)基地和湖南省重要的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園內(nèi)注冊企業(yè)440多家，是中西部地區(qū)規(guī)模最大的生物產(chǎn)業(yè)基地。瀏陽制造產(chǎn)業(yè)基地為國家級機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)示范基地，園區(qū)110多家企業(yè)多為省內(nèi)汽車、機(jī)械制造龍頭企業(yè)的配套企業(yè)，去年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值109億元，實現(xiàn)稅收4.4億元。

瀏陽經(jīng)開區(qū)的戰(zhàn)略藍(lán)圖

要望得見山、見得到綠、留得住鄉(xiāng)愁，能把此鄉(xiāng)當(dāng)故鄉(xiāng)。讓瀏陽經(jīng)開區(qū)真正成為人們創(chuàng)業(yè)發(fā)展、安居樂業(yè)的工作、生活目的地。

一場氣勢磅礴、力度空前的項目攻堅戰(zhàn)，已在這個夏天打響。

未來的發(fā)展會很精彩！

瀏陽經(jīng)開區(qū)謀劃了三步走戰(zhàn)略：2015年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入1000億元，全面鋪開城市建設(shè)；2018年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入1500億元，建成比較完整的城市體系；2020年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入2000億元，完成總開發(fā)面積40平方公里，打造產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的“金陽新區(qū)”和“星沙的升級版”，建成長沙的東中心。

基伍科技智谷、領(lǐng)勝集團(tuán)瀏陽生產(chǎn)基地、爾康全淀粉植物膠囊研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、華納大中藥提取加工生產(chǎn)基地、華強(qiáng)綜合制劑類研發(fā)生產(chǎn)基地、鹽津鋪子總部及生產(chǎn)基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利。數(shù)十平方公里的園區(qū)大地上，塔吊林立、機(jī)聲隆隆，到處是熱火朝天的建設(shè)場景。如火如荼的大建設(shè)，必將帶來園區(qū)面貌的大變化、產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展！

打造全新的“金陽新區(qū)”，就是園區(qū)發(fā)展的一個主要目標(biāo)。前有“金陽大道”的獲批上馬，后有“金陽新區(qū)”概念的提出。

這一由長沙市政府副市長、瀏陽市委書記、瀏陽經(jīng)開區(qū)黨工委第一書記曹立軍和瀏陽經(jīng)開區(qū)黨工委書記郭力夫共同敲定的“名稱”，絕非一時起意，而是深謀遠(yuǎn)慮之后的慎重決策。

一條路衍生一個新區(qū)，金陽大道從長沙人民東路東延入瀏，全長55.58公里，將分三期建設(shè)。一期建設(shè)起點為省道S207，終點為瀏陽永社公路，長約21.9公里，按城市快速干道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。金陽大道的上馬，將帶動周邊沿線地區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)長沙中心城區(qū)——瀏陽經(jīng)開區(qū)——瀏陽主城區(qū)的對接和融合，遠(yuǎn)期與盼盼路錯位對接后，甚至將串聯(lián)寧鄉(xiāng)縣、長沙城區(qū)、長沙縣、瀏陽市，架起長沙的兩翼，成為貫穿大長沙的經(jīng)濟(jì)大動脈。

瀏陽經(jīng)開區(qū)2014年經(jīng)濟(jì)工作報告，也以較大篇幅寫到了改革創(chuàng)新，包括加快體制機(jī)制改革、推進(jìn)市場化改革、創(chuàng)新投融資體系、創(chuàng)新社會管理等方面。

看似簡單的論述，卻有著廣闊的操作空間，拓寬了開發(fā)建設(shè)和管理的思路。比如針對性很強(qiáng)的“理順市園、園鎮(zhèn)、園企及管委會內(nèi)部管理體制機(jī)制；加強(qiáng)國有企業(yè)改革和國資監(jiān)管，推進(jìn)政企分開、市場運作，將園區(qū)國有資產(chǎn)全面推向市場進(jìn)行運營；改進(jìn)項目管理的方法，建立合同風(fēng)險防范機(jī)制；進(jìn)一步爭取上級簡政放權(quán)，使入園企業(yè)更多享受國家級開發(fā)區(qū)的政策利好”等一系列創(chuàng)新，可以使園區(qū)發(fā)展釋放活力、產(chǎn)生動力、排除阻力。

園區(qū)未來發(fā)展構(gòu)想

全面打造生物醫(yī)藥、電子信息雙核心產(chǎn)業(yè)群。

開發(fā)與引進(jìn)并重，打造湖南醫(yī)藥重磅品種。一是以國家發(fā)改委批準(zhǔn)設(shè)立湖南生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為契機(jī)，壯大現(xiàn)有的園區(qū)互助擔(dān)保基金規(guī)模，加大對醫(yī)藥研發(fā)的投入，在生物診斷試劑及醫(yī)療器械、藥用輔料、高端原料藥及制劑、特色中西藥物等集中突破，并整合優(yōu)勢，爭取具備較大的醫(yī)藥出口生產(chǎn)、OEM等的能力；二是通過與古巴、加拿大、美國及其他國家的高新技術(shù)合作，引進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品。三是與高等院校、科研單位加強(qiáng)合作，并積極引進(jìn)留學(xué)科技人員來園創(chuàng)業(yè)。

培育與推動結(jié)合，打造創(chuàng)業(yè)型上市公司群體。繼續(xù)強(qiáng)化資本市場融資平臺建設(shè)，鼓勵園區(qū)企業(yè)通過單向或雙向股權(quán)轉(zhuǎn)讓、換股投資及吸收合并等方式進(jìn)行重組，拓展公共平臺的服務(wù)領(lǐng)域，整合原料采購、產(chǎn)品研究、藥品生產(chǎn)、銷售優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的壯大。使園區(qū)發(fā)展成為以控股企業(yè)為載體，以眾多制藥企業(yè)的有效資源為依托，既有緊密、又有松散合作的企業(yè)群體。

政府引導(dǎo)與企業(yè)改制相結(jié)合，實現(xiàn)投資開發(fā)主體多元化。一方面，進(jìn)一步爭取國家和省、長沙市政府的投入；另一方面，積極構(gòu)建與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的盈利模式。園區(qū)投資公司今后將采取市場化運作，通過資產(chǎn)置換、引入社會資本和民間資本增資擴(kuò)股、合資投建企業(yè)、股份轉(zhuǎn)讓及管委會員工持股等方式，拓展盈利模式，實現(xiàn)上市融資。同時積極引進(jìn)社會投資者，大力建設(shè)園中園及各種生活服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施。

產(chǎn)業(yè)基地與城鎮(zhèn)開發(fā)相統(tǒng)一，建設(shè)“生物經(jīng)濟(jì)社區(qū)”。今后將在努力發(fā)展醫(yī)藥生產(chǎn)、科研、銷售規(guī)模和水平的同時，引進(jìn)先進(jìn)的生態(tài)理念打造醫(yī)藥文化特色，將園區(qū)建設(shè)成世界上第一個以生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主體的生物經(jīng)濟(jì)社區(qū)?，F(xiàn)已開工醫(yī)藥文化館、藥王廟、中藥膳食文化街，籌建醫(yī)藥國際會議中心等設(shè)施，為成為醫(yī)藥的“博鰲論壇”做長期準(zhǔn)備。

一個項目落地就是發(fā)展，一條道路、一座橋梁早日修成就是發(fā)展，一處拆遷、一處場地平整盡快順利完成就是發(fā)展，一處配套設(shè)施順利建成就是發(fā)展。春夏之交的瀏陽經(jīng)開區(qū)，充滿著激情和希望，展現(xiàn)著力量和速度，正高舉著產(chǎn)業(yè)集聚、倍增發(fā)展的旗幟，全力推進(jìn)項目建設(shè)，大步飛奔向前。

（編輯：朱建文）