現代職業教育達標考評體系研究

收稿日期： 20140219

基金項目： 安徽省省長課題“安徽職業教育大省達標考評體系研究”（SLDQDKT2013-08）

作者簡介： 張亨明（1963-），男，研究員，碩士，主要研究方向：工業經濟、產業經濟。

引用格式： 張亨明.現代職業教育達標考評體系研究——以安徽省為例［J］.安徽師范大學學報：人文社會科學版，2014，（3）：351-357.

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關鍵詞： 職業教育大省；達標；考評體系

摘要： 職業教育是整個教育體系的重要組成部分，在目前應用型人才大量缺乏的情況下，職業教育的發展顯得更加迫切，因此對職業教育大省達標考評體系研究意義重大。從職業教育大省建設現狀出發，系統研究了職業教育的考評原則、職業教育大省考評指標體系構建和職業教育的考評程序，并在此基礎上提出了相應的對策建議。

中圖分類號： G718.5

文獻標志碼： A

文章編號： 10012435(2014)03035107

Research on Evaluation System of Standard of Occupation Education

ZHANG HengMing (Institute of Economics， Anhui Academy of Social Sciences， Hefei 230053， China)

Key words: major province of occupation education; standard; evaluation system

Abstract: Occupation education is an important part of the whole education system. For intense lack in the application talents at present situation， development of occupation education seems to be more urgent， so the research on the evaluation system of standard in major provinces of occupation education shows significance. From the current situation of construction in major province of occupation education， systematically study the occupation education appraisal principle， the construction of appraisal index system and occupation education evaluation procedure in major province of occupation education， and put forward corresponding countermeasures and suggestions.

在我國，職業教育不僅受到行政部門，也受到社會各界廣泛重視，但職業教育卻一直是社會發展的“短板”。眾所周知，德國和日本兩個后發的發達國家，在職業教育方面給予了足夠重視，并形成自身特色。我國職業教育經歷了解放后的恢復、文革的破壞、改革開放后的調整和發展，但發展仍受到制約。主要體現在：教育行政部門熱衷發展研究性大學和普通高校，求學者的固有觀念認為職業教育“低人一等”，現有高等職業學校辦學模式沿用以前重理論輕實踐模式，導致學生寧愿報考重理論教育的高校。

國內對于職業教育的研究內容廣泛。在職業教育體系方面，孟廣平提出完善我國職業教育體系的若干原則，黃亞妮提出了建立中國特色職業教育實施方案。王炎斌（2010）、賀修炎（2008）、李向紅和李向鋒（2009）、張苗熒（2009）、張英杰和徐涵（2010）對校企合作進行了深入的研究。對于職業教育管理體制研究方面有丙興寶的“城鄉企業對職業技術教育發展的支持作用”，劉春生等提出了以地市為中心統籌管理職業教育的思路，闡述在社會主義市場經濟條件下的職業教育模式。在職業教育運行機理方面，劉華等論述了在產學合作的機制上存在的問題。對于職業教育發展路徑方面，郝繼明強調職業教育的經濟貢獻，著重改革管理體制和大力發展農村職業教育。以上文獻給我們制定考評體系的原則和方法提供了重要參考。為了推動安徽省的職業教育發展，本文擬從安徽職業教育現狀和存在的問題，分析其原因并探索新政策的思路。

職業教育大省建設的現狀及問題

自安徽省提出職業教育大省建設以來，職業教育發展取得了顯著成就，主要體現在：政策環境不斷優化，辦學實力進一步增強，師資隊伍建設逐步加強，職業教育規模逐年擴大，教育教學改革得到深化，貧困生資助體系日益完善，服務經濟社會發展能力明顯提高。同時，安徽省職業教育大省建設中仍然存在一些問題，主要表現在以下方面：

（一）職業教育大省的內涵模糊。關于職業教育大省的內涵，目前并無明確統一的界定。有學者指出，職業教育大省包含全民的職業教育對象、完整的職業教育體系、較大的職業教育規模、全新的職業教育理念和強健的辦學基礎能力。另外從職業教育大省的外延看將是相對和動態的，與省際社會經濟發展階段和水平相對應的。由于理論內涵及其外延界定上的模糊認識，影響了推進職業教育大省建設的實際工作。［1］

（二）政策落實存在不到位現象。近年來，安徽省出臺了不少促進職業教育發展的政策文件，內容涉及財政經費、職業教育專項經費、城市教育費附加、基建投資、建設用地、稅收優惠、信用擔保、資源整合等諸多方面。但有的地方政府對發展職業教育的重視程度還不夠，一些政策沒有完全落實。比如，按規定各市、縣（區）城市教育費附加用于職教的比例不低于30%，一些市縣并未達到這一比例；國家規定農村中職學生每年享受1500元的資助政策也未能徹底落實。［2］

（三）資金投入力度有待加大。一些貧困市縣由于財政困難，職業教育的配套資金不能足額撥付，導致職業院校辦學資金緊張，甚至限制當地的初高中畢業生去外地職業院校就讀，靠這些生源的學費收入勉強維持學校正常運轉。從全省看，2012年，中職學校生均儀器設備總值、生均圖書冊數分別為2833.72元、26.4冊，離職教大省建設目標還有一定距離，需要多渠道籌集資金，改善辦學條件。［3］

（四）院校招生困難。大多數職業院校都面臨著招生難的問題，原因有以下幾個方面：一是觀念上的偏差。目前社會上仍然存在“重學歷、輕技能”的傳統觀念，很多人輕視職業教育，認為職業教育低人一等、出來后沒前途，所以很多家長不愿讓自己的孩子去職業院校就讀。二是就業門檻低。一些企業的崗位要求低，沒經過職業院校技能培訓的人就能找到工作。很多農村的孩子高中沒考上大學，不是選擇去職業院校學門技能，而是直接外出打工，有的甚至初高中沒畢業就打工去了。三是辦學條件差。省內不少職業院校由于資金短缺，教學設施陳舊，無法滿足職業教育教學的需要。四是專業設置不合理。部分職業院校專業設置不適應社會發展需要，也沒有及時調整專業方向。［4］

（五）師資力量薄弱。職業教育師資隊伍總量不足，結構性矛盾明顯，專業課教師比例較小，尤其是“雙師型”教師的比例明顯偏少，結果是專業理論教師不能指導實訓教學，實訓教師基礎理論薄弱，不能講授專業理論課。有的民辦職業院校專任教師少，對兼職教師的依賴性強，而兼職教師多來自高校的在讀研究生、實習教師，這些兼職教師由于流動性大，大多數人的教學責任意識差，難以確保教學質量。

綜上，必須要加強考評，強化政府、職業院校的責任意識，促進安徽職業教育大省建設順利推進。［5］

二、職業教育考評原則

根據《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見（國發〔2010〕36號）》、《國務院關于大力發展職業教育的決定（國發〔2005〕35 號）》和國務院2014年2月26日《關于加快發展現代職業教育的決定》，結合安徽省職業教育發展現狀，我們認為應參考以下四個原則：

（一）國家統一要求和地方實際相結合。既要遵循國家教育部關于職業教育發展和考評的相關要求，又要立足安徽職業教育實踐的實際，通過考評彰顯當地職業教育的特色。地方教育機構應遵循繼續完善“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發展”的多元化辦學主題和“在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的管理體制，激勵不同所有制企業和民辦培訓機構，形成不同層次的多元職業教育體系，滿足社會對職業的不同需求。在強調目標的統一上，更強調地方特色。

（二）市對縣考評和省對市考評相結合。建立目標責任制，把《安徽省職業教育大省建設規劃（2008-2012）》中的目標和任務在16個市之間進行合理分解，各市再把目標和任務分解到所轄的縣（區）。16個市先以縣（區）為主體考評驗收，省再以市為主體進行考評，督促和確保安徽職業教育大省建設目標實現。

（三）政府考評和職業院校考評相結合。既要考評政府對職業教育的經費投入情況，政策支持有沒有落實到位；又要加強對職業院校的考評，規范和促進職業院校發展。根據辦學主體和行業特點的不同，建立不同的考評標準，符合辦學目標即為達標。對公辦高等職業教育院校，更要加強辦學效果的考評。

（四）考評和引導相結合。要通過職業教育考評，發現或發掘職業教育發展的成功經驗、創新之處、特色亮點，并加以推廣；找出職業教育發展滯后的市縣和職業院校存在的問題，分析問題的原因，提出有針對性的改進意見和建議，達到以評促建、以評促改、以評促管、重在建設的目的。［6］

三、職業教育大省考評指標體系構建

根據《安徽省職業教育大省建設規劃（2008-2012）》，借鑒省內外職業教育考評體系的研究成果，把安徽職業教育大省達標考評指標分為六大類，即經費投入、政策支持、辦學條件、師資隊伍、職教規模、社會貢獻，根據六大類情況選取關鍵性的65個具體指標作為二級指標。為鼓勵、表彰職業教育發展中的突出業績，指標體系的最后面設立了附加項。

（一）經費投入類。職業教育是一種需要高投入保障的教育類型，教學過程需要大量先進、完備、仿真的設備設施，以及配套的實習實訓場所，經費投入是發展職業教育、加快安徽職業教育大省建設的前提和保證。無論是發展中國家，還是發達國家，政府撥款是職業教育經費的重要來源。一般來說，各級政府每年對職業教育的投入至少應與當年在校生規模保持同步增長，如果考慮到物價上漲等因素，則職業教育撥款的增長應略高于當年在校生規模的增長，才能保證職業教育教學的順利進行和教育質量的提高。目前我省的投入還滿足不了職業教育的發展需求，要建立健全以政府為主，學校、受教育者、用人單位和社會共同分擔，多渠道經費投入的機制。經費投入類指標包括省財政職業教育專項經費數量、中等職業學校生均預算內公用經費數量、省對貧困地區農村勞動力培訓的投入占財政扶貧資金的比例、城市教育費附加用于職業教育的比例、城市職業教育專項經費設立標準、縣級政府成人教育費用設立標準、農村職業教育經費的來源和標準、職業院校事業性收入用于院校建設的比例等8個指標。［7］

（二）政策支持類。政府的政策支持對職業教育發展至關重要。《安徽省職業教育大省建設規劃（2008-2012）》提出了很多支持職業教育發展的優惠政策，以增強職業教育的吸引力，增加社會投入職業教育的熱情。政策支持絕不能只停留在口頭上，一定要不折不扣地落實好。政策支持類指標包括地方國民社會經濟發展規劃中職業教育發展規劃、中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費、公辦職業院校經費撥付方式、職業院校新校區建設或原校區擴建受到重視、企業舉辦職業教育和培訓的稅費減免、民辦職業院校的扶持程度、對職業院校捐贈人的稅收優惠等7個指標。［8］

（三）辦學條件類。良好的辦學條件是擴大職業教育規模、提高教學質量的基礎。辦學條件類指標包括中等職業學校生均占地面積、中等職業學校生均建筑面積、中等職業學校生均儀器設備總值、中等職業學校生均圖書冊數、國家級重點和省級示范中等職業學校數量、國家級示范中等職業學校數量、縣級職教中心數量、國家示范性高等職業院校數量、省示范性高等職業院校數量、技師學院數量等24個指標。

（四）師資隊伍類。職業教育能否充分發揮重要作用，關鍵是有沒有一支高素質的師資隊伍。師資隊伍類指標包括職業院校專任教師學歷合格率、國家級重點中等職業學校專任教師學歷合格率、高等職業院校專任教師中碩士研究生比例、職業院校“雙師型”教師占專業課教師和實習指導教師的比例、重點培訓專業教師人數、中等職業教育省級專業帶頭人人數、中等職業教育教壇之星人數、中等職業教育優秀校長人數、高等職業教育省級教學名師人數、高等職業教育專業帶頭人人數、高等職業教育教壇新秀人數等11個指標。

（五）職教規模類。只有不斷擴大職教規模，才能將安徽巨大的人口壓力轉化為強大的人力資源優勢，加快職業教育大省建設進程。職教規模類指標包括城市的中等職業學校在校生人數、農村的中等職業學校在校生人數、全省中等職業教育年招生人數、全省中等職業教育在校生人數、高中階段教育職普比、全省高等職業教育年招生人數、全省高等職業教育在校生人數、全省農村勞動力轉移培訓人數、全省農村實用技術培訓人數、全省企業職工繼續教育人數、全省就業再就業及創業培訓人數等11個指標［9］。

（六）社會貢獻類。培養技能型人才、服務經濟社會發展是安徽職業教育大省建設的目的，社會貢獻也是檢驗職業教育發展成效的重要標準。社會貢獻類指標包括中等職業學校畢業生就業率、高等職業院校畢業生就業率、職業院校畢業生“雙證書”獲取率、輸送技能型人才數量等4個指標。

四、職業教育考評程序

建議省政府成立由分管副省長任組長的考評小組，根據《安徽職業教育大省考評指標體系》，開始對安徽職業教育大省建設達標情況進行考評。考評采取自下而上的方式。各縣（市、區）政府考評小組先對本縣（市、區）的職業教育達標情況進行考評，自查自評后，縣（市、區）政府考評小組向上級市政府考評小組提出考評申請報告；接著，各市政府考評小組對所轄的縣（市、區）職業教育達標情況進行考評，自查自評后，市政府考評小組向省政府考評小組提出考評驗收申請；最后省政府考評小組對各市的職業教育達標情況進行考評。省政府對職業教育的經費投入情況，比如省財政職業教育專項經費數量、省對貧困地區農村勞動力培訓的投入占財政扶貧資金的比例，由省政府考評小組直接對省直相關部門（省財政廳和省教育廳）進行考評。

這樣一來，省政府考評小組對全省的職業教育發展情況有了全面的了解。為便于考評，這里對《安徽職業教育大省考評指標體系》中的指標進行量化（給分）。先根據指標的重要性，量化一級指標，6個一級指標的分值總和為150分，每個一級指標分值占總分（150分）的比重，即為該指標的權重；再根據指標的重要性，量化二級指標，每個二級指標分值占相應一級指標分值的比重，即為該指標的權重。需要說明的是，權重的賦予盡管依據指標的重要性，但仍然具有一定的主觀性。（見表1）

省政府考評小組可結合全省的職業教育發展情況、量化后的《安徽職業教育大省考評指標體系》、考評要求，考評職業教育大省建設是否達標。考評從二級指標開始，算出每個二級指標的得分（計算方法見表下方評分說明），接著二級指標得分相加算出相應一級指標的得分，最后6個一級指標得分之和，加上附加得分，算出總分。總分大于或等于150分，表明安徽職業教育大省建設達標了；總分低于150分，表明安徽職業教育大省建設沒有達標［10］。

五、職業教育大省建設的政策建議

（一）確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，建立健全獎懲制度

促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，要發展與市場相匹配的職業教育、培養與市場相匹配的職業人才，激發年輕人學習職業技能的積極性。對超額完成分解到自己任務的市、縣和職業院校，要進行表彰；對沒有完成分解到自己任務的市、縣和職業院校，要采取嚴厲措施，促其盡快完成任務。可設立優秀、合格、不合格三個等級。

對職業教育達標考評取得“優秀”等級的市縣，授予“安徽職業教育大省達標考評先進市”或“安徽職業教育大省達標考評先進縣”稱號，并予以獎勵。采取“以獎代補”的辦法，從國家和省的相關職業教育專項經費中，以安排項目為主的形式對獲獎市、縣給予獎勵；安排國家支持的職業教育項目時，對獲獎市、縣優先給予支持。對職業教育達標考評“不合格”的市縣，省政府予以通報批評，并追究相關人員的責任，限期整改，重新考評驗收。

對評為“不合格”的職業院校，省教育廳通

過限制招生規模、暫停教學建設項目申報等措

表1《安徽職教大省考評指標體系》指標量化及評分說明（150分）

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一級指標

二級指標

一級指標

二級指標

1.

經

費

投

入

（30分）



3.

辦

學

條

件

(50分)

1.1省財政職業教育專項經費數量（4分）

1.2中等職業學校生均預算內公用經費數量（8分）

1.3省對貧困地區農村勞動力培訓的投入占財政扶貧資金的比例（2分）

1.4城市教育費附加用于職業教育的比例（2分）

1.5城市職業教育專項經費設立標準（4分）

1.6縣級政府成人教育費用設立標準（4分）

1.7農村職業教育經費的來源和標準（2分）

1.8職業院校事業性收入用于院校建設的比例（4分）

3.1 中等職業學校生均占地面積（2分）

3.2 中等職業學校生均建筑面積（3分）

3.3 中等職業學校生均儀器設備總值（3分）

3.4 中等職業學校生均圖書冊數（2分）

3.5 國家級重點和省級示范中等職業學校數量（2分）

3.6 國家級示范中等職業學校數量（2分）

3.7 縣級職教中心數量（3分）

3.8 國家示范性高等職業院校數量（2分）

3.9 省示范性高等職業院校數量（2分）

3.10 技師學院數量（2分）

3.11 行業性、區域性職業教育集團數量（1分）

3.12 中等職業教育重點專業點數量（2分）

3.13 高等職業教育重點專業點數量（2分）

3.14 技師教育重點專業點數量（2分）

3.15 中等職業教育精品課程數量（1分）

3.16 高等職業教育精品課程數量（1分）

3.17 中等職業教育重點實訓基地數量（3分）

3.18 高等職業教育重點實訓基地數量（3分）

3.19 技師教育重點實訓基地數量（3分）

3.20 緊缺專業中職師資培養基地數量（3分）

3.21 省級中職師資培訓基地數量（3分）

3.22 省級社區教育試驗區數量（1分）

3.23 區域性勞動力轉移就業培訓示范基地數量（1分）

3.24 職業教育園區數量（1分）

2.

政

策

支

持

(8分)

4.

師

隊

伍

(22分)



5.

職

教

規

模

(20分)



6.社會貢獻（20分）

2.1 地方國民社會經濟發展規劃中職業教育發展規劃（2分）

2.2 中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費（1分）

2.3公辦職業院校經費撥付方式（1分）

2.4 重視職業院校新校區建設或原校區擴建（1分）

2.5企業舉辦職業教育和培訓的稅費減免（1分）

2.6民辦職業院校的扶持程度（1分）

2.7對職業院校捐贈人的稅收優惠（1分）

4.1 職業院校專任教師學歷合格率（2分）

4.2 國家級中等職業學校專任教師學歷合格率（2分）

4.3 高等職業院校專任教師碩士研究生比例（2分）

4.4 職業院校“雙師型”教師占專業課教師和實習指導教師的比例（4分）

4.5 重點培訓專業教師人數（4分）

4.6 中等職業教育省級專業帶頭人人數（2分）

4.7 中等職業教育教壇之星人數（1分）

4.8 中等職業教育優秀校長人數（1分）

4.9 高等職業教育省級教學名師人數（1分）

4.10 高等職業教育專業帶頭人人數（2分）

4.11 高等職業教育教壇新秀人數（1分）

5.1 城市的中等職業學校在校生人數（2分）

5.2 農村的中等職業學校在校生人數（2分）

5.3 全省中等職業教育年招生人數（3分）

5.4 全省中等職業教育在校生人數（2分）

5.5 高中階段教育職普比（2分）

5.6 全省高等職業教育年招生人數（3分）

5.7 全省高等職業教育在校生人數（2分）

5.8 全省農村勞動力轉移培訓人數（1分）

5.9全省農村實用技術培訓人數（1分）

5.10 全省企業職工繼續教育人數（1分）

5.11全省就業再就業及創業培訓人數（1分）

6.1 中等職業學校畢業生就業率（6分）

6.2 高等職業院校畢業生就業率（6分）

6.3 職業院校畢業生“雙證書”獲取率（3分）

6.4 輸送技能型人才數量（5分）

附加項

獲得國家級教學名師獎情況：獲獎加10分

在全國職業技能大賽中獲獎情況：一、二、三等獎分別加10分、8分、6分

獲得國家級教學成果獎情況：特、一、二、三等獎分別加10分、8分、6分、4分

評分說明：1.1不低于中部六省平均水平得4分，低于酌情減分；1.2不低于中部六省平均水平得8分，低于酌情減分；其余達到要求得滿分，低于酌情減分；附加項加分情況在表中說明。

參閱《安徽省職業教育大省建設規劃》、《安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、《高等職業院校人才培養工作評估方案》、《廣西壯族自治區職業教育攻堅評估驗收標準》等。

施，督促其根據整改意見限期整改，整改后接受復評；復評仍“不合格”的，采取暫緩安排招生計劃、取消教學建設項目申報資格等措施，促進其盡快達標。

（二）強化職業教育政策支持和督導評估

對被評為“優秀”的職業院校，授予“安徽職業教育大省達標考評先進學校”稱號，省政府要給予專項獎勵，并在省示范性職業院校建設、運行經費撥付、教學建設項目評審、招生信息發布等方面給予政策傾斜。加大對農村和貧困地區職業教育支持力度，完善資助政策，積極推行直補個人的資助辦法。健全就業和用人政策，讓職業教育為國家和社會源源不斷地創造人才紅利。加強省、市、縣三級督導，各縣（市、區）要把職業教育發展目標和任務分解到具體機構、具體部門，責任到人，并成立專門的職業教育督察機構，監督檢查全縣（市、區）的職業教育發展情況，及時發現問題，及時加以解決。各市人民政府教育督導團，要經常對所轄縣（市、區）的職業教育發展進行監督引導。省政府教育督導團要加強對全省職業教育的巡視檢查，重點是各級政府和職業院校的經費投入和投向情況，以及政策落實情況，存在問題的，要追究責任。

（三）強化職業院校的發展意識，引導支持社會力量興辦職業教育

職業院校是發展職業教育的重要載體，職業院校建設的好壞關乎安徽職業教育大省建設的成敗。職業院校要積極開展年度自評工作，自我加壓，加快發展。成立以校長為組長，管理人員、教師和學生為成員的自評工作領導小組，根據《安徽省職業教育大省建設規劃》要求和職業院校考評指標體系（中等職業學校考評體系或高等職業院校考評體系），制定切實可行的自評方案。對照標準，認真對教學管理、教學保障、教學過程、教學效果等進行評估，形成自評報告。通過自評，總結成績，找出學校存在的問題，明確今后的努力方向。積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業教育。探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。社會力量舉辦的職業院校與公辦職業院校具有同等法律地位，推動公辦和民辦職業教育共同發展。

（四）創新職業教育模式，切實解決招生難問題

解決安徽職業院校的招生難問題，除了營造重視職業教育的良好社會氛圍、適當提高一些崗位的準入門檻外，要拓寬畢業生繼續學習通道，讓學生通過職業教育也能獲得“高學歷”。

首先，逐步推進中等、高等職業教育的貫通，擴大中等職業學校畢業生對口升入高職的比例，以吸引更多學生選擇中等職業教育。江蘇省的職業教育辦學體制改革走在全國前列，2011年起開始試行中等職業學校畢業生注冊進入高等職業院校、高級技校和技師學院學習的制度；正在醞釀放開省內高職院校的高考招生方式，高三畢業生不必參加高考，通過相關高職院校的考核即可直接注冊入學。其次，安徽高等職業院校的專升本指標較少，要擴大專升本的招生比例和規模。最后，在一些具備條件的高等職業院校，建立學分積累和轉換制度，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道，積極開展應用型本科和專業型碩士研究生試點，逐漸打通職業教育學生的“向上”學歷通道，引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。

（五）促進區域職業教育均衡發展

目前安徽職業教育存在區域間、區域內和學校間的非均衡，原因主要在于一些市縣經濟基礎和財政收入較弱，貧困人口面積較大，投入職業教育的經費較少。

促進安徽職業教育的均衡發展，不是“削峰填谷”，平均發展，而是要采取有力的措施扶持薄弱地區的職業教育。建議設立省貧困地區職業教育發展專項資金，加大對欠發達市、縣的投入力度；經濟條件好的市也要設立市貧困地區職業教育發展專項資金，扶持市內貧困地區的職業教育發展，加快縮小區域間、區域內的不平衡現象。對財政性職業教育經費撥款進行改革，根據在校人數評價成本撥付資金，逐漸形成能夠與培養成本相匹配的經費保障機制，縮小地區的經費投入差異。積極開展好對口支援工作，主要是省屬本科院校和骨干高職院校對口支援薄弱高職院校，高職院校和骨干中等職業學校對口支援薄弱中等職業學校，城市職業院校對口支援農村職業院校；鼓勵重點職業院校與縣、鎮（鄉）、農村的職業院校實行集團化辦學、聯合辦學，促進職業院校在辦學條件、辦學規模、辦學質量等方面逐步走向均衡。

（六）大力培養“雙師型”教師，提升人才培養質量

加強職教師資培養培訓基地建設，在一些有條件的高校和企業建設職教師資培訓基地，為教師培訓培養提供平臺。鼓勵職業院校教師去高校和企業深造、培訓，學習期間工資和各種福利待遇保持不變。職業院校要充分利用暑寒假對教師進行新知識和技能培訓，掌握本學科發展的最新動態。鼓勵教師深入生產一線，幫助企業解決現實難題。大力推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，鼓勵中外合作。完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師的政策。積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，做到學以致用。

（七）積極開展國際交流合作和專家考評

在職業教育改革過程中，我們要重視培養國際視野和國際思維。我們要更多地關注國際合作，積極參與到政策對話、項目合作、人才交流等活動中來，既要學習借鑒發達國家發展職業教育的理念、體系、制度、標準和機制，健全我國職業教育發展軟環境；也要積極實施走出去戰略，增強我國職業教育的國際影響力和競爭力。培養一批具有國際競爭力的專家隊伍，為提升我國職業教育國際化水平給予有力支撐。

為促進職業教育正規化、規范化發展，省教育廳等相關部門要經常組織專家對職業院校（包括中等職業學校和高等職業院校）進行考評，可采取抽查的方式。專家組的現場考察評估，以深度訪談為主要形式，圍繞《安徽省職業教育大省建設規劃》的要求，與學校領導、管理人員、教師、學生廣泛接觸，輔之以察看學校的辦學條件，聽教師講課等其他形式獲取被評學校的相關信息。專家組成員要堅持公平、公正的原則，對學校進行客觀評估，在各位專家考評情況匯總的基礎上，形成專家組對學校的評估結論。同時也通過專家組與被評學校的共同研討，分析制約學校發展的關鍵因素，找出破解辦法［11］。

（本文部分文字由課題組成員許躍輝教授、秦柳助理研究員等整理，課題組其他成員董楠、洪二麗、歐樹同也提供了幫助，在此一并感謝。）

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責任編輯：楊柏嶺