河北省吸引外資的現狀與對策分析

【摘要】隨著改革開放步伐的加快，尤其是近年來我國加快了與國際接軌的步伐，利用外資數量大量增加，為我國經濟的飛速發展增強了動力。河北省作為一個發展中的經濟大省，引進外資有利于河北省提高經濟運行質量，促進經濟增長的良性循環。外資的流入在提供資本的同時，還帶來了先進的生產組織和管理模式，通過擴散效應和示范效應，促進了本省企業管理水平的提高，有利于產業機構的優化和市場化進程深化，提升我省吸引外資的競爭力和利用外資的水平，為我省經濟的持續穩定快速發展保駕護航。

【關鍵詞】對外開放；產業結構；引資能力

一、河北省吸引外資的現狀

2010年前三季度，河北省對外貿易再跨300億美元大關，完成進出口總值305.3億美元，外貿總量穩居全國第十位。全方位、多層次、寬領域的對外開放，成為河北省加快轉變經濟發展方式的強大動力。利用外資不僅為河北省經濟發展提供了具有重要意義的資金和外匯，帶動了產業結構的優化調整，還通過技術、智力的引進，培養了發展迫切需要的人才；在促進河北省企業的自主創新和技術進步的同時，也推動了觀念轉變和制度創新，對河北省經濟社會發展產生了深遠影響。

河北省作為有著資源優勢、地理區位優勢和良好投資環境的北方大省，在省委、省政府的領導下，對外開放取得了令人矚目的成就，已初步確立了全方位對外開放的格局。但從科學發展觀的角度來衡量，河北省對外開放無論是速度還是程度都遠遠落后于華南的閩粵和華東的江浙滬等省市，與同處渤海灣的京、津、遼、魯等省市也尚有不小的差距，對外開放的程度、領域以及對經濟社會發展的促進作用還不夠大。

二、河北省吸引外資過程中出現的問題

（一）外資來源以亞洲資本為主，技術帶動效應不明顯

據統計，在河北省的外資來源中，主要以亞洲中小資本為主，其中對香港資金依賴度最強。全省現有的三資企業中，來自亞洲的占68%，美洲的占5%，歐洲的占10%，高技術含量的歐美投資比較少。由此看來外資對河北省的技術帶動效應并不明顯。從河北省的實際情況來看，目前全省“兩型”（高技術和出口創匯型）三資企業僅占全部三資企業的13.6%。

（二）私營企業利用外資困難

目前河北省引資方式主要還是依靠舉辦三資企業等方式，吸引外商直接投資占全部利用外資的比重一直在70%左右，對國際資本市場研究利用不夠。企業產權轉讓、跨國并購、境外發行股票、BOT融資等渠道尚未得到充分利用，這大大制約了河北省利用外資的規模的擴張和水平的提升。

（三）專業人才匱乏，外資利用率不高

專業人才匱乏，外資利用率不高是制約河北引進外資的重要劣勢因素。有關資料表明，河北省的科技綜合能力在全國排第12位，河北的科技產出能力、科技投入能力、科技潛力和科技管理與運營能力都在各省市之后。同時，科技水平低和高質量人才的匱乏是制約河北省產業結構和產品結構長期得不到改善以及在國內外競爭力低下的重要因素。

三、河北省吸引外資的對策

（一）吸引外資的原則

加大對外開放力度，合理引進和利用外資，我們應堅持三個原則：一是積極、合理、有效原則。利用外資要采取積極主動的策略，只要能促進全省經濟的發展，就毫不猶豫的吸收過來。在利用外資的過程中要認真分析、權衡利弊得失，不能盲目利用、大包大攬，這樣我們才能不斷地進步，達到利用外資以促進經濟社會發展的目標。

二是利用外資而不是被外資利用。我們要明確利用外資的目的是來發展自身經濟的，把別人的東西拿來為己所用，節約成本，提高效益，在發揮自身優勢的基礎上，合理利用外資會對經濟發展起到如虎添翼的作用。在利用外資的過程中一定要切忌被外資利用了。我們一定要防止這種現象的產生，堅持原則，對于國際上一些惡意資金要堅決予以拒絕。

三是融才、融智與融資并重。我們在引進外資、利用外資的同時，不能單一的只注重資金問題，還要把人才和知識技術并舉，使之共同作用，做到利用一切可利用之資源，不錯過，也不浪費。知識和人才在大多數領域就是財富的象征，尤其是國際性優秀專業人才的競爭已經成為人們注目的焦點，引進國外智力工作也是關乎企業存亡，產業興盛的重要因素，必須引起我們高度重視。

（二）吸引外資的具體措施

1、優化投資環境，提高對外商投資的吸引力

投資環境是外商選擇投資目的地的最重要影響因素之一，河北省要想規模引進利用外資，就必須切實從改善投資環境做起。首先應進一步加強我省的基礎設施建設以增強河北省引資過程中的競爭力。其次應盡快改善我省的投資“軟”環境，實施比較優惠的外商政策，提高政策的透明度和政府的工作效率。最后要加強法制化建設，增強利用外資規范性。這不僅可以加速外商在河北省的投資效率，又可以為河北省企業提供可靠的法律保證，提高利用外資的項目管理效率和經濟效益。

2、調整產業結構，改善河北產業發展依托較弱的現狀

1）在科學發展觀的指導下，著力優化河北省的產業結構，促進外資產業結構的優化，大力引進國外先進技術、關鍵設備和管理方法，把利用外資與全省經濟結構調整、國有企業改組改造、推動產業升級結合起來。

2）將我省分為三個經濟區域：京唐滄地區、以石家莊為中心的現代化都市開放帶以及冀北山地、塞外草原和太行山區。分別在三個經濟區內重點扶植實力雄厚的大企業和企業集團向科、工、貿一體化的跨國公司發展，使其在穩固國內市場競爭地位的同時，作主動出擊的戰略轉移，不失時機地走出國門。以高科技為龍頭，以貿易都市經濟為主導，以旅游開發為輔助不斷河北省加快城市化進程，增強引資競爭力。

3）有效轉變企業經營體制，對大中型企業進行股份制改革，讓改革與開放兩者的互相推動、互相促進。河北省要與京津競爭，就必須遵循“有所為、有所不為”的原則，著眼于跨國公司的加工制造、物流支持、采購供應等環節在河北省的投資布局，而不應該盲目地爭取跨國公司在河北設立研發中心或總部營運中心。

3、提高河北省科技水平，培養高新技術人才

要增強河北省引資能力和利用外資的水平，讓科技與人才帶動經濟的平穩較快增長。科學技術作為生產力的重要構成要素是現代經濟發展的內在動力，因而技術結構戰略能否實現與環渤海經濟發展戰略成敗攸關，而利用對外經濟開放中的技術引進無疑將有助于環渤海經濟發展戰略的構建。針對河北省落后的科技現狀，針對自身需要，在經過嚴密理論論證與技術檢測的基礎上，有選擇、有重點以設備引進、高科技人員流入、專利購買等方式引進技術，這對于提高生產效益、優化產業結構、帶動科技發展都將大有裨益。在人才培養方面，要按照用好一 （下轉184頁）（上接第182頁）個人帶起一批人的思路，培養造就一些專家型的將才，以此提高河北省用外資的謀劃水平和實施能力。

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