邢臺社區(qū)教育發(fā)展的影響因素分析與探究

【摘要】社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高以及社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動和過程。它是是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要形式，是構(gòu)建全民終身教育體系必不可少的物質(zhì)平臺。目前社區(qū)教育已成為當(dāng)今全民終身教育發(fā)展的一個(gè)新的重要方向和目標(biāo)。本文以邢臺社區(qū)教育為研究對象，分析了影響邢臺社區(qū)教育發(fā)展的因素，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)邢臺市全民學(xué)習(xí)型社會提供更好地基石。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育；發(fā)展；因素；探究

一、邢臺社區(qū)教育現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代，隨著改革開放興起社區(qū)教育在我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市開始發(fā)展。社區(qū)教育從開始時(shí)提高青少年素質(zhì)的學(xué)校社區(qū)教育，逐步拓展為提高社區(qū)全體成員的素質(zhì)、生活質(zhì)量和發(fā)展社區(qū)的社區(qū)教育。跨入新世紀(jì)，社區(qū)教育已開始建立起以社區(qū)為依托、整體育人、提高全民素質(zhì)的新格局，促進(jìn)了教育與社區(qū)（社會）的結(jié)合，產(chǎn)生了明顯的效果，顯示出重要而深遠(yuǎn)的意義。但是，社區(qū)教育在經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)發(fā)展緩慢。邢臺作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市，市區(qū)內(nèi)共有大大小小153個(gè)社區(qū)。社區(qū)教育在2013年才被正式納入日程，目前邢臺的社區(qū)教育形式多存在民間自發(fā)組織，規(guī)模小；政策支持、經(jīng)濟(jì)投入力度不夠，使得邢臺社區(qū)教育發(fā)展相對滯后。

二、影響邢臺社區(qū)教育發(fā)展的因素

社區(qū)教育的對象是社區(qū)的全體成員，以滿足社區(qū)成員的各種教育需求為目標(biāo)，通過教育培養(yǎng)和提高社區(qū)成員的素質(zhì)，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量。筆者通過走訪邢臺市的社區(qū)，把現(xiàn)有的153個(gè)社區(qū)分劃為大、中、小三類規(guī)模不等的社區(qū)，從每一類社區(qū)中各選一個(gè)典型的社區(qū)為代表作為研究的對象，以局部推斷總體。分析影響邢臺社區(qū)教育發(fā)展的因素，并找出解決的對策。

（一）政策因素的影響

1、政府重視力度不夠，沒有成立負(fù)責(zé)社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

目前由于政府對社區(qū)教育的重視度不高，邢臺各個(gè)社區(qū)中沒有一個(gè)專門負(fù)責(zé)社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這是影響邢臺社區(qū)教育發(fā)展的一個(gè)根本問題。邢臺市教育行政部門中，各主管部門分條分塊負(fù)責(zé)各自的工作內(nèi)容；社區(qū)（街道）管理部門信息溝通渠道不暢；各類教育不統(tǒng)一缺乏相互聯(lián)系。影響著邢臺社區(qū)教育的發(fā)展，使社區(qū)教育如無根之木，難以長成參天大樹。

2、沒有制定本市區(qū)社區(qū)教育相關(guān)的規(guī)章制度

社區(qū)教育是終身教育體系的重要組成部分，發(fā)展社區(qū)教育離不開相關(guān)法規(guī)制度的保障。在社區(qū)教育發(fā)展較為迅速的市區(qū)，大都制定完善的規(guī)章條例。如上海市制定的《上海市社區(qū)教育公共文化服務(wù)規(guī)定》，杭州慈溪市《慈溪市社區(qū)居民委員會選舉規(guī)程》，《慈溪市社區(qū)專職工作者管理辦法（試行）》等等。使得當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)教育有了制度上的保障。目前，邢臺的社區(qū)教育剛剛起步，尚未制定專門理?xiàng)l例來保障和規(guī)范社區(qū)教育的實(shí)施，這就嚴(yán)重地制約了社區(qū)教育的發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)因素的影響

1、社會經(jīng)濟(jì)條件制約社區(qū)教育發(fā)展

社區(qū)教育的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)條件這一物質(zhì)基礎(chǔ)。縱觀全國范圍內(nèi)，社區(qū)教育取得成色的地區(qū)大都經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，社區(qū)教育發(fā)展相對緩慢。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)因素成為制約社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵。在一定程度上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著向社區(qū)教育的投入力度。改革開放以來的30年，邢臺市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，擴(kuò)大開放，全市國民經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就。2013年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1532.0億元，比上年增長9.5%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定成就，但是和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地市相比還有一定得差距，向社區(qū)教育投資的比例甚微。這也成為制約邢臺社區(qū)教育發(fā)展的重要因素。

2、社區(qū)教育資源投入力度不夠

教育資源伴隨著教育實(shí)踐不斷積累著、擴(kuò)展著、豐富著自身精神的和物質(zhì)的內(nèi)涵，成為教育事業(yè)得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和土壤。任何形式的教育都離不開教育資源的支持，社區(qū)教育也不例外。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：目前邢臺市社區(qū)教育的資源數(shù)量較少，政府及社會相關(guān)渠道尚未對社區(qū)教育資源進(jìn)行投資。教育資源不到位，使社區(qū)教育的發(fā)展就好比“巧婦難為無米之炊”。因此加大社區(qū)教育資源的投入力度迫在眉睫。

（三）“人”的因素影響

1、市民素質(zhì)的影響

市民素質(zhì)是指某一城市居民的本來特點(diǎn)和原有基礎(chǔ)，一般由思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、人格素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等方面所構(gòu)成，它以文化素質(zhì)為基礎(chǔ)、思想道德素質(zhì)為核心，是一座城市軟實(shí)力和競爭力的核心要素之一。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，市民素質(zhì)較高，社區(qū)教育的發(fā)展更快。目前，邢臺市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖有大幅度提高，市民在與友鄰和睦方面、愛護(hù)公共環(huán)境、參與社區(qū)（公共）娛樂活動等方面的熱情有待進(jìn)一步提高。

2、社區(qū)教師素質(zhì)的影響

教師被譽(yù)為人類靈魂的工程師，可見教師素質(zhì)對提高教育質(zhì)量有重要意義。在社區(qū)教育取得成效的城市中，雖有專門負(fù)責(zé)社區(qū)教育的教師，但是從事社區(qū)教育的工作者的素質(zhì)和服務(wù)能力都有待于提高。目前，在邢臺社區(qū)教育剛剛起步，從事社區(qū)教育的人員一般是聘請某所學(xué)校的老師兼職，教師隊(duì)伍年紀(jì)偏大、素質(zhì)參差不齊、缺乏專業(yè)骨干力量。在具體從事社區(qū)教育活動中較為吃力難以達(dá)到理想的效果。再加上，在實(shí)際培訓(xùn)中，沒有制定完整規(guī)范的社區(qū)教育人才繼續(xù)教育專業(yè)培訓(xùn)體系、專業(yè)課程體系、制度保障機(jī)制、人才職稱評定體系等， 缺乏權(quán)威部門的統(tǒng)一組織，造成培訓(xùn)內(nèi)容和方式單一，沒有針對性、系統(tǒng)性、長效性。教師的素質(zhì)也是制約社區(qū)教育發(fā)展的主要因素。

綜上所述，受政策、經(jīng)濟(jì)和“人”的因素的影響，邢臺社區(qū)教育發(fā)展比較緩慢使社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量得不到較大提高。為此我們可以通過加強(qiáng)政策指引、加大經(jīng)濟(jì)投資力度和提升人員素質(zhì)，來完善社區(qū)教育進(jìn)而制定出適合邢臺自身的社區(qū)教育模式，為最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)邢臺市全民學(xué)習(xí)型社會提供更好地基石。

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