新時期高校廉政文化建設初探

【摘要】本文從廉政文化的內涵入手。從高校廉政觀念文化建設、高校廉政制度文化建設、高校廉政行為文化建設、高校廉政物態文化建設等4個方面詳細闡述了新時期高校廉政文化建設方法途徑。

【關鍵詞】高校廉政文化反腐倡廉方法途徑

【中圖分類號】G64【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）06-0073-02

廉政文化是指一個國家的階級、民族、社會團體和國家成員， 在一定的生產方式基礎上， 在一定的經濟、政治、文化的歷史和現實環境中， 所形成的關于廉政方面的思想理念、思想道德、精神品位、生活觀念、價值觀念和行為規范的總和。高校作為培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的陣地，廉政文化建設顯得尤為重要。

高校廉政文化建設主要包括廉政觀念文化建設、廉政制度文化建設、廉政行為文化建設和廉政物態文化建設等四個方面的內容。廉政觀念文化是核心，廉政制度文化、廉政行為文化和廉政物態文化是廉政文化的表象。

1.高校廉政觀念文化建設

高校廉政觀念文化是高校廉政文化的核心內容。高校廉政觀念文化建設的范疇主要是黨風廉政宣傳教育、師德師風教育、學風和廉潔誠信教育，關鍵是思想道德教育。核心是通過教育使廣大黨員干部、師生員工用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀武裝頭腦，堅定正確的理想信念，不斷提高政治素質，樹立正確的世界觀、價值觀，自覺抵御各種腐朽思想和生活方式的侵蝕。

1.1加大廉政文化宣傳力度，營造高校廉政文化良好氛圍。成立學校廉政文化宣傳教育領導機構，加強對高校廉政文化宣傳教育工作的領導。要建立專職宣傳教育隊伍，在各學院等各基層單位設立兼職廉政文化宣傳通訊報道員，具體負責各基層單位的廉政文化宣傳工作。要在高校形成廉政文化宣傳教育齊抓共管的良好氛圍。充分運用廣播、電視網絡、黑板報、宣傳櫥窗、標語、文化長廊、校報校刊等宣傳陣地和宣傳手段，形成全方位、多角度、覆蓋廣、影響大的宣傳網絡，形成強大的宣傳態勢和強勁的宣傳合力，切實推進高校廉政文化的安全宣傳工作。

1.2要采用豐富多彩的活動，通過寓教于樂的方法進行宣傳教育。一是講座和培訓。通過上課、講座和包括黨校培訓等在內的各種培訓的方式對廣大師生進行廉政文化宣傳教育。二是召開座談會、經驗交流會。通過師生代表提意見，提合理化建議，交流經驗，樹立典型，起到宣傳教育作用。三是開展文體活動加強宣傳教育。主要包括廉政文化進校園文藝晚會、辯論賽、演講比賽、知識競賽和知識搶答賽等活動，把高校廉政文化的宣傳教育與娛樂活動有機結合起來，寓教于樂，這樣避免了宣傳教育工作的枯燥和單調，起到寓教于樂、事半功倍的作用。

1.3建立健全的學習制度。通過觀看錄像、集中聽課、開展討論等方式，加強高校基層黨委組織的政治理論學習，增加廉政建設的相關內容。組織黨員領導干部參觀監獄，聽貪污腐敗犯罪人員的現身說法，做到警鐘長鳴，提高黨員干部加強廉政建設的自覺性。加強對大學生的誠信守紀的教育，幫助他們樹立誠實廉潔意識。

2.高校廉政制度文化建設

制度文化建設是高校廉政文化建設的關鍵。高校要依據我國的有關法律規定，依據實現高校科學發展的要求，建立健全完善的管理規章制度。高校各級管理者的各種管理行為就做到章可循，有規可依，也就可以有效推進高校廉政文化建設。學校管理層要充分重視和科學設計，建立和完善領導責任控制制度、組織體系控制制度、會計人員控制制度、內部審計制度等。要用制度規范程序，用程序約束行為，努力拓寬制度約束覆蓋面，把內部控制制度建設擺在更加突出的地位，按照先填補空白、再彌補缺陷、后修訂過時的思路進行。要求各單位梳理各項內部控制制度，在行動中找出本單位管理上的失控點，健全各項具有控制職能的程序、方法和措施，控制好每一個環節，從制度上堵塞漏洞。同時，還要經常對全校教職員工特別是中層以上干部進行教育與培訓，使他們認識到內部控制的重要性，積極地支持和參與內部控制制度建設。并自覺執行各項內部控制制度，嚴格按照各項內部控制制度辦事。

在議事規則、校務公開辦法、規范機制、內部控制機制、操作規程、工作流程等方面要結合新時期反腐倡廉形勢，有針對性的細化深化。高校要完善領導干部培養、選拔、任用、管理、獎懲廉政防范機制；要完善黨內監督機制，把反腐倡廉教育納入學校領導干部的“述職述廉”活動之中；要落實黨風廉政建設責任制，完善責任考核體系和責任追究制度；要建立科學、合理、嚴密的運行機制，抓好學校物資采購、工程招投標、教材管理、藥品采購等環節的制度建設，從源頭上預防不廉潔行為的發生。要建立健全高校廉政特聘員。高校廉政制度建設涉及領域眾多，是一項系統工程。高校必須認真梳理，集思廣益，有規劃有步驟研制廉政制度，特別是創新內部控制制度。要以內控制度為抓手，考核檢查監督工作人員領導干部廉潔度。只要措施得力得當，就能提高大學廉潔度。

3.高校廉政行為文化建設

廉政行為文化是高校廉政文化建設的重點。高校要在廣大黨員、領導干部中樹立清正廉潔的行為模式，培育廉潔自律意識，養成良好的行為習慣。高校領導干部要樹立正人先正己的思想意識，率先垂范，自覺做到標準更高一些、要求更嚴一些。高校領導干部要全面熟悉和了解《廉政準則》的各項要求和規定，牢固樹立法律面前人人平等，制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。要求一般黨員干部做到的，學校領導班子成員必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。認真參加民主生活會和述職述廉，如實向黨組織報告個人有關事項，切實把接受監督作為工作和生活的常態，習慣在監督下行使權力，在監督下開展工作。

高校教師要樹立高校教師責任意識，廉潔從教是每一位高校教師恪守的準則標準，高校教師要養成廉潔從教的行為習慣，以自己的規范行為對學生進行言傳身教，為學生做出好的榜樣。高校教師要全心全意熱愛學生，教師對學生的愛是一種教育愛，它表現為對學生的親近感、理解感和期望感。教師對學生的愛在性質上是一種只講付出不記回報的、無私的、廣泛的且沒有血緣關系的愛，是一種嚴慈相濟的愛。這種愛是神圣的，這種愛是師生的感情基礎，師愛是師德的靈魂。高校教師要有強烈的責任心，要做到誨人不倦、因材施教、循循善誘。教師根據學生年齡特點、性別差異、興趣愛好的不同來安排教學，使學生各得其所，共同進步，健康成長。高校教師要有突出人文精神，以正確地認識人、理解人、尊重人、信任人，積極開發人的心智，提升人的德性、人格為根本。

高校大學生要有正確的價值觀念、高尚的道德情操和堅定的信念，錘煉自己的意志品質。做到倡導公平競爭、誠實守信，自強、自立、自信、自助，養成自我調節，自我約束，自我培養，自覺修身的好習慣，自覺省過的良好品質，做一個廉潔、正直的人和一個有責任心的人。走正確的道路，樹立昂揚向上的精神狀態，養成勇于經受考驗，承受挫折的能力。高校大學生特別要做誠信考試和遵守學術道德，嚴禁考試舞弊和學術不端行為的發生。

4.高校廉政物態文化建設

物態文化建設是高校廉政文化建設的物質基礎和保障，主要包括經費投入、硬件設備、設施建設和廉政專兼職隊伍建設。

4.1增加高校廉政文化建設的經費投入。高校要把廉政文化建設經費列入年度預算。積極為廉政文化提供必要的硬件設備、設施，包括建立多媒體會議室和訂購學習資料。從辦公費中提出一部分經費用于骨干教師的進修、培訓費、調研費，廣大教職工的社會實踐費，寓教于樂的活動費，以及與外界交流，請專家學者所需的必要經費等，為開展各類學習活動提供必要的物質保障。

4.2配備先進的高校廉政文化建設設施設備。高校要加強廉政文化陣地建設。在充分加強學校校報、廣播電視、網絡、電教室等進行廉政文化宣傳教育陣地建設的基礎上。高校還要配備完善先進的廉政文化建設設施設備。如在辦公場所設置黨務、政務公開欄，并根據需要及時更新。設置廉政文化宣傳櫥窗宣傳欄長廊，給每名機關工作人員配置廉政警示牌。在學校設立固定的廉政文化活動場所，配備廉政文化電教設備、報刊雜志書籍等。

4.3加強高校廉政文化隊伍建設。高校廉政文化建設要建立學校黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委監察組織協調，各職能部門、各學院通力協作的高校廉政文化領導機制和高校廉政文化工作協調機制。重點建設好三支隊伍。一支由黨務政工干部、輔導員等素質較高，理論功底較深，對政策理解較透徹，且思想敏銳的人員組成的專職隊伍。同時，要充分利用學校馬列部哲學社會科學理論研究優勢，聘請一批兼職政治理論輔導教師。還要建立一支由人大代表、政協委員、民主黨派出人士、教師、工人等人組織的廉政建設特約監督員隊伍。充分發揮這三支隊伍的作用，切實做好高校的廉政文化建設。高校還要成立專門的廉政文化研究機構，充分利用高校豐富的教育教學資源和人才優勢，積極發揮專家、學者的作用，開展廉政文化理論研究、編寫教材和師生培養工作手冊，并在課題立項、經費投入、著作出版和成果轉化等方面給予支持。

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