高職院校構建校企合作利益驅動機制的思考

【摘 要】企業和學校對校企合作的認識尚未達到高度統一，企業參與校企合作的動力不足，高職院校校企合作的自身能力不強，政府推進校企合作的政策法規不到位等問題影響和制約了校企合作的發展。要真正解決這些問題，必須轉變觀念，政策到位，校企融合，強化考評，建立校企合作利益驅動機制。

【關鍵詞】校企合作 內涵 利益驅動

【中圖分類號】G640 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）28-0032-03

校企合作是我國高職教育改革和發展的重要途徑之一，是培養應用型人才的根本之路。沒有校企合作，高職院校的生存和發展勢必會發生危機。目前，全國所有的高職院校都在開展校企合作，也取得了明顯的成效。在新的形勢下，必須構建校企合作利益驅動機制，才能使校企合作深入、持續、健康地發展。

一 校企合作存在的問題及分析

1.企業和學校對校企合作的認識尚未達到高度統一

高職教育的培養目標是為生產、管理、服務一線培養高素質的技能型人才，它決定了高職院校實施校企合作的辦學模式。從現有的合作模式來看，很多高職院校仍然將校企合作定位在提高人才培養質量的結果上，只是從表現上認識到高職教育的目標是培養適應市場需要的技能型人才，而實際并沒有真正領會到其中的深意。學校側重眼前利益，往往只是看重和企業合作中獲得的物質利益，沒有確立長遠的人才培養目標并形成可持續發展的校企合作機制。企業缺乏長遠的戰略眼光，只顧眼前利益，認為培養人才是國家和學校的事，沒有深刻認識到校企合作也是企業本身發展的需要。在科學技術日新月異、市場經濟瞬息萬變的年代，既能滿足高職教育的教學需要，又愿意和高職院校長期合作的企業不多，而符合條件又能積極主動與學校合作辦學的企業更是鮮見。由于企業和學校在追求目標上的不同，導致高職院校教育質量觀上的差異，不能達到學校與企業高度統一和從全局出發思考問題的理性階段，出現了企業和學校合作中的不和諧現象。

2.企業參與校企合作的動力不足

企業作為一個在市場經濟環境下運行的主體，追求利益最大化是其根本的目的。企業沒有在校企合作中得到應有的利益。企業合作意識淡薄，沒有把培養人才納入企業價值鏈中，沒有把校企合作當成是選擇人才的途徑，而對職業教育人才培養過程不夠重視。產生這些問題的主要原因：首先是由于我國正處于產業升級與經濟結構轉型的重要階段，企業急需擴充生存發展的空間，對于利益不明顯或無利可圖的合作，企業是不會積極參加的。其次是企業增加了管理成本。因為大多高職生不具備真正上崗進行頂崗實習的能力，只能做一些較低層次的跟崗實習，學生不規范的操作會影響正常的生產活動，增加企業的生產成本。同時，加上企業出于安全和法律原因，不愿為學生承擔潛在的風險。特別是在市場經濟條件下人才流動性大，企業投資于職業教育未必能使自己直接獲益。因此，在校企合作中要挖掘雙方對等的合作效益，并建立協調校企合作良好關系的利益機制，解決校企深度合作最為關鍵的問題，推進校企合作的健康發展。

3.高職院校開展校企合作人才培養的能力欠缺

高職院校在校企合作的過程中自身的實力條件與優勢不足。首先，是能力的局限。高職院校一般都是由中職、成人教育改制而成的，建校都比較晚，師資隊伍比較弱，產品研發能力和技術服務能力也不強，不能很好地為企業創造利益最大化，缺乏對合作企業的吸引力。其次，是人才培養模式的局限。目前有些高職院校還按照傳統的教學模式追求理論的系統性和完整性，缺乏針對性、實踐性和職業特色，還沒有形成與企業崗位、職業能力相對應的獨立實踐教學體系，從而導致職業院校畢業生不能達到“畢業與就業的零過渡”，直接影響了學校的辦學效益和企業的生產效益。最后，是合作的局限。由于尚無完整的合作制度，再加上缺乏深度合作的理念等方面的原因，大部分高職院校與企業普遍存在只停留在捐助教學設備、提供實習基地、培訓員工等淺層次合作層面上，沒有從培養目標、專業設置標準、實訓基地建設、課程開發、實踐教學體系、人才培養與評估等方面進行深層次合作，辦學的整體效益無法實現。

4.缺乏切實可行的政策驅動與法律保障

多年來，我國高度重視高職院校校企合作教育，先后頒布了《職業教育法》和《關于大力發展職業技術教育的決定》等一系列文件，但是政府出臺的相關政策較概括和抽象，缺乏具體有效的實施細則，從而使校企合作因無法實際操作而流于形式，只是停留在一般號召之中。政府還沒有出臺校企合作對企業、對學校的獎勵機制，對校企合作中的企業利益保護不夠。沒有出臺校企合作、工學結合、頂崗實習的政策法規，致使未能真正建立起校企合作的運行機制。各級政府在制定區域技能型人才發展規劃等方面沒有把職業教育納入規劃之中，致使校企合作培養人才沒有針對性。同時，各級政府沒有建立專門的校企合作協調機構來負責監督、考核和推行校企合作工作，以致很多項目難以獲得企業主管部門、勞動部門、教育部門的充分支持。由于沒有制度和法律來約束校企雙方的合作行為，出現了“剃頭挑子一頭熱”的現象。鑒于校企深度合作的問題，政府部門應與企業和學校共同制定校企合作的有關政策制度，想方設法化解合作過程中出現的難題，共同為經濟建設服務。因此，職業教育的發展呼喚國家和省級政府出臺有關校企合作的政策法規。

綜述以上校企合作存在諸多問題，其根本的原因是沒有建立校企合作的利益驅動機制，校企合作的根本目的是學校、企業、學生、社會的“互利多贏”，因此，高職院校校企合作只有建立利益驅動機制，使多方受益，才能推進高職教育、企業和社會經濟的發展。

二 校企合作利益驅動機制的內涵

校企合作是學校和企業雙方共同參與人才培養過程的辦學模式，其基本內涵是產學研合作、共同參與，目標是增強辦學活力，提高辦學質量，培養適應市場經濟發展的員工式技能型高素質人才。校企合作利益驅動機制的內涵是指學校、企業和學生在各自不同利益基礎上尋求共同發展、謀求共同利益的一種組織形式。高職院校和企業隸屬于兩種不同的社會領域，學校教育行為和企業生產行為的動機、目標各不相同。因此，校企雙方合作，尋求共同的利益訴求是雙方持續合作并不斷深化的基本前提，建立一種行之有效的運作模式是推進校企合作深入發展，維系校企合作良性運轉的重要保障。校企合作利益驅動機制不僅是“結果”的合作，更是“過程”的合作，校企之間形成積極互利的關系。

建立校企合作利益驅動機制的根本目的，就是使學校、企業、學生、社會的“互利多贏”。校企合作的價值對各方來講，各有不同。學校的價值在于利用企業提供的實訓設備、實習基地、專業師資等，提高辦學質量，培養技能型人才。企業的價值在于可以提前鎖定人才，提升人力資源的數量和質量，開展技術攻關，破解生產中的難題，減少人力資源成本，增強市場的競爭力。社會的價值在于能解決人才供需矛盾，推進區域經濟的發展。任何一種合作的內在動力都來源于共同利益，沒有利益的驅動，合作不能深入，更不可能長久，校企合作利益驅動機制是實現校企雙方利益最大化，從而調動校企雙方的積極性，推進職業教育和企業的快速發展。

三 構建校企合作利益驅動機制的思考

1.轉變觀念，提高校企合作的戰略意識

校企合作是以政府為主導、職業院校和企業為主體、行業協會為中介的辦學模式，它是推進學校、企業和社會經濟發展的有效合作機制。為了推進校企合作的發展，必須轉變合作觀念。一是轉變校企合作只是單一學校發展需要的觀念。校企合作不能只從學校發展的角度去考慮合作，而應立足雙方的發展去考慮合作，找到雙贏的利益結合點，不僅使學校完成育人的任務，同時也使企業實現利潤最大化。二是轉變校企合作單靠外部機制去推動的觀念。在市場體制越來越完善和高職教育改革的進一步深化的條件下，外部機制所起的作用會越來越弱，所以應該從社會的市場化調節機制上來引導校企合作，真正確立市場化的內部利益驅動機制，這才是校企合作深入的根本因素。三是轉變急于求成的觀念。校企合作有其自身發展的規律，其機制的建立健全是一個循序漸進的過程，不能把握這一點，只能是淺層次、低水平的合作，甚至會拔苗助長。所以，學校和企業要堅持校企一體及工學結合的改革方向，提升職業教育和企業服務區域經濟發展的能力，達到雙贏的目的。各級政府必須從地方經濟社會發展的高度，規劃職業院校和企業的發展，統籌校企合作，將校企合作任務作為推動區域經濟發展的重要手段。

2.政策到位，政府主導構建校企合作利益驅動機制

只有在政府統籌和支持下，企業和學校才能在校企合作上建立有效的合作模式與機制，所以，各級政府要運用多元化杠桿統籌各方利益。一是政府要把職業教育納入社會經濟發展和產業發展規劃，建立多渠道投入機制。二是利用政府在政治力量和資源配置上的優勢，建立權威、完整的準則。以立法的形式制定有關職業教育校企合作的法規和條例，明確政府、企業和學校在發展職業教育中的義務和權利，明確企業和學校在校企合作中的責任、權利和義務，以政府名義制定企業參與職業教育的優惠政策，從政策上保證校企合作制度化。三是搭建校企合作對話工作平臺，形成統籌校企資源、服務區域經濟的校企合作長效機制。四是各級教育行政部門要按照地方主導和新興產業發展的要求，制定和產業發展要求相一致的專業評估公示標準，使院校主動與合作企業進行“校企課程置換”，以此來推進深層次的校企合作。

美國職業教育實行地方分權，在中央和州兩級管理中以州為主，中央負責立法和撥款；地方教育行政部門負責制定課程質量標準，進行檢查與評估，確定撥款標準，負責校長的任用、考核和培訓。從德國“雙元制”辦學模式來看，一是職業學院成立董事會、專業委員會、協調委員會，董事會作為職業學院最高決策機構，主要由州政府主管部門的官員、學校和企業界有關人員組成，教學過程實行工讀交替、工學結合，明確規定教學過程在學院和企業兩個地點進行。教學內容的計劃方案和大綱由州的專業委員會制定。學校實行向企業定向招生，學生在培訓期間作為企業的“準職工”可從企業領取薪水。在對學生的考核中，學院負責平時考核，國家考試則由州統一組織，學生畢業設計的題目由企業選定。中國山東省政府提出，所有高職院校與企業都是主契約式合作關系，都要與企業簽訂合作辦學協議；年銷售額10億元以上的249家企業，每個企業要根據自己的意見及合作情況至少與一所職業院校建立緊密的合作辦學關系，并鼓勵企業參股、入股舉辦職業院校，推動了職業院校與企業一體化辦學。

3.校企融合，構建校企利益共同體

校企融合是構建校企利益共同體的基礎，企業和學校必須在雙贏的前提下，找出利益結合點，才能進行有效的合作。首先，要搞好專業與職業崗位、專業課程內容與職業標準、專業教師與技術員、教學過程與生產過程四個方面的對接，形成教學質量與生產效益同步增長的局面。其次，職業院校要主動與企業合作，牢固樹立為企業服務的思想，積極尋求為企業提供服務的領域，為企業排憂解難，把為企業服務視為自己的責任和義務，將企業視為自身發展的重要因素和合作伙伴。能為企業提供質優價廉的學生勞動力，降低企業的招聘成本；能為企業提供真才實學的師資隊伍，幫助企業解決技術難題；能為企業建立一定的社會關系，擴大企業的社會影響；能幫助企業培訓在職職工，增強企業的發展后勁。學校只有站在企業的立場上思考問題，才能形成以利益互惠為前提的驅動機制。再次，學校和企業要共同建立校企合作聯合團隊，由企業專家、學校骨干教師和教育專家組成。聯合團隊的主要任務是在合作共贏的基礎上開展具體工作，聯合開展專業設置、教材編寫、技術攻關、實訓場地共建等工作。最后，聘請校企雙方有關領導、專家共同組建校企合作管理機構，做好校企合作的指導和協調工作，只有這樣才能有長期發展的組織保障。

如平頂山工業職業技術學院與中國平煤神馬集團共同組建“產學研合作委員會”，委員會由集團公司總經理任主任，學院院長任副主任，集團公司下屬單位主管領導任委員。委員會按照“學校與廠礦、理論教學與實踐教學、生產性實訓室與職業崗位、教師與師傅、學生與員工、課程內容與職業標準”六結合的原則，專任教師和工程技術人員雙方共同制定融“教、學、做”于一體的課程標準，構建基于工作過程的課程體系。集團公司把職業學院的發展納入企業發展總體戰略之中，納入高新技術開發之中，校企共建校內實驗實訓室102個，校外實習場地104個；企業選派232名專業技術人員作為兼職教師，學校選派專業教師到企業掛職鍛煉；學生實行頂崗實習，并給予在崗職工初級崗位標準的80%酬金。同時，學校與企業共同進行科技攻關活動，解決了企業生產中的難題。近年來，學校學生就業率煤礦專業達100%，社會通用專業達90%以上。由于校企深度合作，實現了校企雙贏。

4.建立考評機制，促進校企合作利益驅動規范有序

校企合作的運行情況如何，需要一個考評機構來進行。要建立相應的董事會或理事會，設立相關職能部門，配備專業人員，明確各自的職責，確立議事規則、行為準則，可以從合作的基礎、合作的內容、合作取得的成效等多方面擬定指標，對校企合作進行全過程的考評，并將考評結果與學校和企業的經濟利益掛鉤，對在校企合作中成績顯著地要給予表彰和獎勵。對在校企合作中不積極、成效不突出的要給予批評或經濟處罰。通過考評機制的建立，推進校企合作的深入開展，從而促進教育質量、生產效益和社會經濟的發展。

參考文獻

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〔責任編輯：林勁〕